李忠甫

平湖國際小區(qū)位于宜昌市夷陵區(qū)小溪塔街道東湖社區(qū)，占地面積7600平方米，總建筑面積9.32萬平方米。小區(qū)現(xiàn)有住戶475戶、商戶及住改商戶100余戶，常住人口1500余人、流動人口1000余人，是一個典型的商住一體小區(qū)。

小區(qū)要搞好，還是要黨領導

平湖國際小區(qū)由于是商住一體小區(qū)，過去矛盾糾紛多、私搭亂建多、衛(wèi)生環(huán)境差、物業(yè)管理亂，居民反映強烈，基層治理“壓力山大”。

小區(qū)黨支部“第一書記”、原宜昌市衛(wèi)健局班子成員、退休老黨員王世秀介紹，在小區(qū)管理的探索上，無論單純依靠物業(yè)，還是建立業(yè)主委員會，幾條路都走過，但都走進了死胡同。“在一次次的碰壁與摸索中，我們發(fā)現(xiàn)了黨員、黨組織在小區(qū)治理中的骨干作用，于是我們開始搭舞臺、建班子，著手組建小區(qū)黨組織，樹起黨的旗幟?！?/p>

2018年5月，小區(qū)成立功能性黨支部，2020年4月改為實體支部，下設7個黨小組，對小區(qū)全體黨員發(fā)出《“黨員回家”活動倡議書》，組建5支特色鮮明的黨員志愿服務隊，管理服務各類黨員（直管、雙管、非直管）164名。

每個樓棟選任3-5名黨員代表，既服務本樓棟居民，也列席業(yè)委會會議，確保每名居民的訴求得以順利表達。同時參照村“兩委”運行模式，實行黨支部與業(yè)委會成員“雙向進入、交叉任職”，7名支部委員中6人兼任業(yè)委會委員，實現(xiàn)了黨組織對業(yè)委會的領導。

小區(qū)還依托社區(qū)“大黨委”，積極調動各方資源。由區(qū)各部門干部擔任社區(qū)“第一書記”，整合調動各方資源，打通小區(qū)向上溝通渠道。小區(qū)有事就“吹哨”，區(qū)直部門、黨員干部來“報到”。

經(jīng)過3年多的努力與實踐，黨組織在居民中逐漸樹立起了威信，安全、溫馨、舒適的居住環(huán)境逐步形成。疫情期間，小區(qū)實現(xiàn)“零確診、零疑似、零留觀”，小區(qū)黨支部被夷陵區(qū)委表彰為先進基層黨組織，小區(qū)被選為夷陵區(qū)黨建引領基層社會治理示范小區(qū)。

業(yè)主的事業(yè)主說了算

為依法維護業(yè)主合法權益，展現(xiàn)小區(qū)全體業(yè)主的意志和訴求，平湖國際小區(qū)于2018年3月4日選舉產(chǎn)生第一屆業(yè)主委員會，5月31日業(yè)主委員會完成物業(yè)局備案。通過強化業(yè)委會作為小區(qū)業(yè)主自治性組織的地位和作用，實現(xiàn)了小區(qū)和諧共治。

小區(qū)建立完善了業(yè)主委員會體系，選舉成立業(yè)主監(jiān)督委員會，對業(yè)委會會議決議執(zhí)行情況、事務公開等進行有效監(jiān)督;在業(yè)主委員會下設公共設施設備維修鑒定委員會，確保日常公共設施維修保質保量;成立32個業(yè)主小組，每個小組平均包含15戶住戶，實現(xiàn)了精細化服務。

通過組織召開業(yè)主代表大會，探索完善了小區(qū)自治制度體系。結合小區(qū)實際，聚焦現(xiàn)有問題，制定《業(yè)主委員會會議制度》《業(yè)主委員會職責》《業(yè)主委員會決定的糾正制度》《業(yè)主代表管理考核試行辦法》《業(yè)主委員會禁止行為的管理制度》等制度，構建小區(qū)自治長效運行機制。

面對小區(qū)微信群信息混亂、廣告亂發(fā)、匿名散播不實信息等問題，業(yè)委會通過《微信群管理辦法》重新細分組建業(yè)主實名微信群，構建“業(yè)主小組群—業(yè)主代表群—業(yè)委會工作群”三級信息傳遞機制，順利化解業(yè)主群變抱怨群、有效信息被覆蓋的現(xiàn)實困境。

當好小區(qū)業(yè)主的貼心人

物業(yè)服務千頭萬緒，服務質量來不得半點虛偽和糊弄。小區(qū)業(yè)委會通過招投標程序嚴格選聘組織健全、管理規(guī)范、信用評級高的物業(yè)服務企業(yè)。定期對物業(yè)公司下達書面通知，指明工作問題，提出改進要求，全面提升了物業(yè)服務質量。

遠親不如近鄰，共同生活在一個小區(qū)內，居民與物業(yè)公司不僅應有制度規(guī)范，也應有情感溝通。小區(qū)業(yè)主不僅僅是提出個人訴求，同樣也考慮物業(yè)公司的利益。小區(qū)業(yè)委會委托物業(yè)公司管理公共停車場，給予其總收入的一半，充分保障物業(yè)公司利益。同時小區(qū)業(yè)主使用公共收入不定期為物業(yè)公司員工體檢，展現(xiàn)關懷之情。物業(yè)公司也為遇到急事的業(yè)主提供及時、高效、溫暖的服務。

充分利用業(yè)委會的“潤滑”作用，有效化解業(yè)主與物業(yè)公司之間矛盾。針對業(yè)主不交物業(yè)費的現(xiàn)狀，業(yè)委會入戶走訪，以理勸導，將物業(yè)費繳納比例提升至90%以上;同時將業(yè)主合理訴求反饋至物業(yè)公司，要求其加大投入，提升服務質量，實現(xiàn)良性循環(huán)。通過規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理服務，厘清小區(qū)物業(yè)公司與小區(qū)居民的責權利，做到雙方都明道理、講規(guī)矩、守秩序，營造了和諧宜居的生活環(huán)境。

“三方聯(lián)動”共創(chuàng)小區(qū)美好生活

小區(qū)是社會的“毛細血管”，事情多而雜，涉及到居民的切身利益。要解決小區(qū)治理“管不過來、管不好、不好管”的現(xiàn)實問題，光靠一方力量難以實現(xiàn)，必須建立“三方聯(lián)動”的共治體系。

小區(qū)黨支部、業(yè)委會、物業(yè)公司每月召開一次聯(lián)席會議，討論商定小區(qū)物業(yè)服務中的重大事項，按照物業(yè)服務標準對物業(yè)公司服務工作進行月檢查考評。樓棟管家全員加入業(yè)主小組群，實現(xiàn)信息及時共享。物業(yè)公司每年向業(yè)主代表大會專題匯報全年工作，接受物業(yè)服務質量考核。

充分利用電梯廣告、停車場等業(yè)主共有資源，變無形資產(chǎn)為流動資金，目前小區(qū)每年公共收入突破20萬元。按照《物業(yè)管理條例》，將小區(qū)公共服務用房改為黨支部與業(yè)委會陣地，并積極落實誤工補貼和工作經(jīng)費，為每位業(yè)主委員補貼誤工費1800元，每位業(yè)主代表補貼誤工費600元。從陣地、人員、經(jīng)費多方面保障共治體系常態(tài)化運行。

充分發(fā)揮“社區(qū)吹哨、部門報到”“小區(qū)吹哨、黨員報到”制度優(yōu)勢，小區(qū)有效接收下沉黨員干部力量439人，實現(xiàn)下沉資源和小區(qū)需求有效對接。2020年4月，小區(qū)68戶住改商復工難，小區(qū)居民顧慮多。小區(qū)黨支部提請社區(qū)黨委啟動“社區(qū)吹哨、部門報到”機制，區(qū)市場監(jiān)督管理局、小溪塔街辦、小溪塔派出所、東湖社區(qū)赴現(xiàn)場共同協(xié)商處理，小區(qū)黨支部、業(yè)委會、物業(yè)公司協(xié)同配合，最終實現(xiàn)小區(qū)商戶有序復工。創(chuàng)新實行住宅改經(jīng)營性用房承諾制，每位住改商的業(yè)主在辦理營業(yè)執(zhí)照前必須取得相鄰業(yè)主簽字認可，通過有效溝通把矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)。