段雨晨

（西藏民族大學新聞傳播學院，陜西 咸陽 712082）

廣播電視新聞傳播作為傳統(tǒng)傳播媒體，已經(jīng)有很多年的歷史。它陪伴著我國一代又一代人的成長，成為了眾多國人生活中不可缺少的一部分。而隨著時代進步，互聯(lián)網(wǎng)+這樣的名詞逐漸出現(xiàn)在人們視野中，并在幾年間迅速發(fā)展，成為新經(jīng)濟形態(tài)影響著社會各行業(yè)。互聯(lián)網(wǎng)+大時代下的各行業(yè)都隨著社會進程不斷更新發(fā)展[1]。廣播電視傳播在這一進程中存在不少問題，有關(guān)單位也就此采取一系列的政策并取得有效成效。同時政府吸取近些年管理實施的經(jīng)驗，不斷更新廣播電視管理條例以順應(yīng)時代需要。廣播電視新聞傳播規(guī)制仍舊有些許不足，還有更多發(fā)展的空間，因此，對“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下廣播電視新聞傳播的規(guī)制的研究是十分必要的[2]。

1 相關(guān)名詞定義

在深入討論廣播電視新聞傳播規(guī)制這一論題前，筆者將對論題相關(guān)名詞定義進行調(diào)研定義，從而有助于大家更直觀了解論題概念，并且對之后敘述的各項觀點能夠迅速理解。首先，就規(guī)制這一詞，就有很多解釋。例如在百度百科中對于“規(guī)制”這一詞語的定義為政府出臺相關(guān)的規(guī)定對某一行業(yè)領(lǐng)域進行約束限制的一種行為。也有定義說的規(guī)制即為具體的制度安排。在本文中，可以結(jié)合這兩種含義，將規(guī)制理解成為了更好完善某行業(yè)發(fā)展而專門設(shè)立的規(guī)章制度，用以約束其活動，引導其發(fā)展軌跡的一種行為。除此之外，“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)在已經(jīng)成為了一個流行詞，這種新經(jīng)濟形態(tài)是將互聯(lián)網(wǎng)的作用深度融合在了社會的各個領(lǐng)域中，對于社會的創(chuàng)新和生產(chǎn)力的發(fā)展，都有了極大地促進能力。社會各行業(yè)都在“互聯(lián)網(wǎng)+”這種新經(jīng)濟的推動下做出改變。同樣，廣播電視新聞傳播也在“互聯(lián)網(wǎng)+”的影響下，急需要進行改進。相比于其他行業(yè)，廣播電視新聞傳播一直是民眾獲取信息的重要渠道窗口，對于民眾及時了解各類大事小情來說，這就是最常見且實用的獲取方法[3]。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下廣播電視傳播規(guī)制的問題

2.1 暫未明確立法，規(guī)制的權(quán)威性不足

廣播電視傳播行業(yè)，在一開始成立之初就是“國有企業(yè)”，各地電視臺或者是的廣播平臺都以中央或者各地政府政策指示服務(wù)民眾。雖然在很多年前就已經(jīng)有全國有線電視條例的辦法，而且在20年的時候也經(jīng)歷了最新一期的更新修正，但是在條例的定性上，它屬于行政條例，并沒有上升到立法的層面。這就決定著這些條例在運用時候十分靈活，并且能夠在行政管理部門職能范圍進行獎懲。條例中的相關(guān)規(guī)定一般都是著眼于近期的一些情況，并不能像法律一樣，經(jīng)過全國人大的反復探討后確定，有更深遠或者宏觀的規(guī)劃，它更多的是著眼于本行業(yè)的基本情況。這也就是為何廣播電視管理條例在20年間已經(jīng)經(jīng)歷了幾番修訂。行政條例和立法之間的效力自然也不同。在規(guī)制實施看來都是有規(guī)定可依，法律權(quán)威性自然沒有法律更強。除去條例本身，對于法規(guī)的宣傳力度也并不大，普通百姓對此不甚了解，甚至是相關(guān)的媒體從業(yè)者也對此知之甚少，這也是為什么網(wǎng)絡(luò)信息傳播中總是真假難定，各種傷害性的信息爆料層出不窮的原因之一[4]。

2.2 廣播電視傳播內(nèi)容片面，缺少客觀

新聞出現(xiàn)的目的，就是為了給觀眾帶去最真實客觀的新鮮消息。不管是傳統(tǒng)的媒體行業(yè)，還是現(xiàn)在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，雖然消息的傳播渠道有了更多選擇，傳播速度也比之前的傳統(tǒng)信息快上很多。但是從古至今，其存在的目的一直沒有改變。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下的人們習慣性地愿意接受碎片化消息，很多媒體為了讓自己發(fā)布的消息更有吸引力，賺取相關(guān)流量，就會在標題，或者是在敘述上添加更多個人的主觀因素，這樣雖然有很多讀者被吸引進來查看，但是卻喪失了新聞最初的傳播目的，也讓這樣的消息缺少了客觀性，從而喪失公信力。而目前網(wǎng)絡(luò)自媒體上很多從業(yè)人員，并沒有經(jīng)過專業(yè)的媒體從業(yè)培訓，可以說就是普通人，直接將網(wǎng)絡(luò)媒體作為自己圈錢的手段，使得很多時候此類媒體賬號發(fā)表的觀點或者是信息都十分片面甚至沒有說服力。這也是為什么現(xiàn)在很多群眾在獲取到新信息后，第一個反應(yīng)就是質(zhì)疑。因為出現(xiàn)很多次這種虛假信息鬧出的烏龍，一直反復地“狼來了”的故事，讓讀者甚至對媒體的公信力方面也充滿了疑問。這是因為一開始媒體在發(fā)布信息的態(tài)度上，就已經(jīng)失去了公平公正的客觀[5]。

2.3 虛假新聞造成不良后果

相比于其他國家，我國的人口基數(shù)比較龐大，加上傳統(tǒng)的家文化影響，廣播電視可以說是很多百姓家中重要的消息獲取渠道。一家人坐在一起看電視，是很多人童年的美好記憶。即便現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)存在，得到一個信息后，也是愿意一家人共同分享，眾多信息是以家庭為單位傳播的。這種以家庭為單位傳播的信息，造就了信息傳播范圍廣且迅速。特別是存在一些天災(zāi)、意外情況時，新聞的重要性不言而喻。也正是因為如此，特殊時期為了吸引流量或者有其他目的的虛假新聞出現(xiàn)而造成的后果也要比預(yù)想的惡劣很多。例如在臺風季節(jié)，很多沿海城市經(jīng)常要面臨臺風的侵害，在這種惡劣天氣環(huán)境下，很多沿海城市的日常生活就成為了不良媒體作為吸引眼球的重要手段，散布物資短缺，政府不能及時供應(yīng)物資的虛假消息。這種新聞在極端環(huán)境中容易將百姓的焦慮心情擴大化，造成眾多居民的恐慌，很多老人因為信賴新聞媒體從而瘋狂地購物囤貨，導致整個消費鏈出現(xiàn)問題，相關(guān)用品不能均衡調(diào)配，物資越不均衡，則更容易讓百姓焦慮，這種互相影響的惡性循環(huán)，使得政府在應(yīng)對惡劣天氣的同時，還要去疏導和穩(wěn)定百姓的情緒，為其工作帶去了極大的困難?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下廣播電視新聞的傳播雖然有了更快捷便利的渠道，但是在另一方面，因為沒有及時有效的規(guī)制，也像雙面劍一樣有著不少隱患。這種隱患就像是不定時的炸彈，不知道何時因為什么事件，就會在引領(lǐng)整個社會輿論，造成軒然大波[6]。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下媒體新聞傳播問題存在的原因分析

3.1 網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)管難度大，出現(xiàn)問題很難追溯源頭

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，我們每天都會或被動或主動地接受大量的信息，這些碎片化的信息真假，有時候無從考究，而一旦一個爆炸性的新聞傳播開來，很多讀者在接受信息之后幾乎沒有判斷直接進行傳播，散播消息造成的不良后果輕則造成網(wǎng)絡(luò)暴力，重則影響社會名譽甚至是阻礙某些政策的發(fā)展。很多人躲在網(wǎng)絡(luò)的背后，肆無忌憚地發(fā)表言論，傳播虛假消息。在幾年前沒有實行實名制的時候，這樣的情況監(jiān)管起來難度十分大，即便是已經(jīng)追蹤到IP地址，但是最后也許是某個開放性的IP，無法定位到個人。而即便有所規(guī)制，對于這樣不可控的情況也沒有什么有效方法。網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，使得很多法規(guī)制度都沒有跟上它發(fā)展的腳步，短短幾年間就有上億的網(wǎng)絡(luò)用戶在國內(nèi)生根發(fā)芽，政府后來根據(jù)此情況特意設(shè)置的網(wǎng)警，讓更多人意識到，網(wǎng)絡(luò)也不是法外之地[7]。

3.2 媒體用戶在網(wǎng)絡(luò)上缺乏安全意識

在網(wǎng)絡(luò)傳播不好監(jiān)管的條件下，網(wǎng)絡(luò)終端媒體用戶在網(wǎng)絡(luò)上不僅是信息的接收者，也是信息的傳播者，在日常網(wǎng)絡(luò)中安全意識淡薄，自己網(wǎng)絡(luò)賬號、個人情況都在社交媒體中暴露無遺，有時候在網(wǎng)絡(luò)中透露的信息就可以讓有心之人利用。安全意識薄弱用戶的媒體賬號也變成了信息的傳播者。如果在安全信息不充足的情況下，那么賬號就容易被偷竊，成為他人的不良作案工具。像之前的傳統(tǒng)媒體，在發(fā)布信息之前都有層層上級審查監(jiān)管。而現(xiàn)在隨心所欲的轉(zhuǎn)發(fā)則讓信息安全受到更大的威脅[8]。

3.3 媒體運營商缺乏職業(yè)道德

如果說終端客戶在接收信息的時候會出現(xiàn)錯誤的原因是因為他們本身并不清楚整個新聞信息傳播的過程。那么媒體運營商讓這樣的錯誤持續(xù)擴大，甚至有助長的行為就是因為其本身職業(yè)素養(yǎng)不足，職業(yè)道德的缺失。為了自己單位所謂的流量，甚至有的無良媒體運營商會故意運用不良信息增加轉(zhuǎn)發(fā)量，擴大讀者群體用戶。例如某些網(wǎng)絡(luò)平臺，對于一些敏感話題不僅不進行監(jiān)管，反而用這樣的矛盾來以此增長用戶量。這種行為不僅將上級領(lǐng)導部門的指示拋于腦后，而且也并沒有考慮整個行業(yè)的良性發(fā)展。從而造就廣播電視媒體在“互聯(lián) 網(wǎng)+”這樣的背景下反而十分混亂，前行的道路一片泥濘[9]。

4 “互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下廣播電視新聞傳播的規(guī)制措施

有問題就需要解決問題，在徹底分析出存在問題的原因之后，就可以根據(jù)原因?qū)ふ曳椒?，爭取在一系列措施后能讓廣播電視新聞傳播的規(guī)制有了新的改變。

4.1 對廣播電視新聞傳播規(guī)章制度的完善

沒有規(guī)矩不成方圓，雖然現(xiàn)在已經(jīng)有行政條例在前，但是如果想要在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下讓廣播電視新聞傳播有良性的積極的發(fā)展，那么完善相應(yīng)規(guī)章制度這一辦法勢在必行。上一次頒發(fā)的廣播電視條例是在2020年根據(jù)之前97年的廣播電視管理條例進行的修訂。而這樣的規(guī)制措施很顯然讓新時代背景下的廣播電視行業(yè)有了更多的依據(jù)。將整個廣播電視新聞傳播的工作流程進行劃分，細化每一個環(huán)節(jié)，并且明確工作標準并且將工作要求也詳細羅列，保證整個行業(yè)的工作流程有所依據(jù)。除此之外，該制度也要隨著行業(yè)發(fā)展和經(jīng)營，不斷地完善，保證緊跟時代，能夠應(yīng)對各類最新出現(xiàn)的問題。

4.2 建立嚴格的廣播電視新聞審核制度

在互聯(lián)網(wǎng)上大量信息直接呈現(xiàn)給民眾，而民眾對于所接受信息的真?zhèn)蔚谋鎰e力并不強。如果說建立制度是讓媒體從業(yè)者的有了工作的基本準則。那么現(xiàn)在的廣播電視新聞審核制度的出現(xiàn)，是對于整個行業(yè)工作后的一個再審核。嚴格把關(guān)電視節(jié)目品質(zhì)、弘揚真能量文化、為觀眾傳遞最新信息。在保證節(jié)目或者是網(wǎng)絡(luò)信息順利傳達的同時，也在審核中去除糟鉑。例如，很多電影電視也許是有年齡段劃分的，而有關(guān)管理機構(gòu)的審查，則可以將各類信息節(jié)目進行分類，保證各年齡段觀眾可接收的信息內(nèi)容都是健康的。如今廣播電視新聞傳播基本上都已經(jīng)實現(xiàn)了三網(wǎng)融合，例如中央電視臺春晚在早幾年就開始了網(wǎng)絡(luò)與電視臺合作開展，需要電視臺甚至還專門設(shè)有網(wǎng)絡(luò)春晚。三網(wǎng)融合下的節(jié)目審查制度就像是海關(guān)的一道道關(guān)卡，最終為觀眾呈現(xiàn)精彩卻有正面的春晚作品。

4.3 引導正面輿論，堅守職業(yè)道德底線

在上文中提到，媒體運營商經(jīng)常因為自身事業(yè)的考慮，而放棄職業(yè)道德，從而將整個媒體行業(yè)搞得烏煙瘴氣。想要廣播電視傳播行業(yè)能夠良性發(fā)展，除去有了完善的規(guī)章制度進行市場約束。也需要媒體從業(yè)人員堅守自己的職業(yè)道德底線，并且時刻牢記自己作為媒體從業(yè)者的使命，發(fā)揮自身的工作特長，在社會的正常發(fā)展信息傳播中，做一名客觀的新聞工作者，將真實的新聞消息傳遞給大眾。工作時候定期得職業(yè)培訓，不僅要關(guān)注職業(yè)技能的提高，還要注意重申職業(yè)道德的積累。利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下網(wǎng)絡(luò)媒體的傳播速度，和傳統(tǒng)媒體相結(jié)合，做到相互配合，在某一方出現(xiàn)謠傳或者是虛假信息時，利用傳統(tǒng)平臺及時發(fā)布辟謠，使虛假的不良謠傳不攻自破，減輕不想影響。

4.4 加強互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，促進三網(wǎng)合一融合

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，各類媒體之間也相互融合，全媒體這一概念也應(yīng)運而生。除去有完善的規(guī)章制度，要求媒體從業(yè)者堅守道德底線外，還需要管理部門實行有效監(jiān)管措施，在三網(wǎng)合一融合的大環(huán)境下，傳統(tǒng)的媒體商業(yè)模式和運營平臺勢必需要重新建立。而配合這一新模式出現(xiàn)的監(jiān)管辦法也是相關(guān)領(lǐng)導部門需要重視的重點，只有這樣，不管是在規(guī)章制度是否順利實行，媒體從業(yè)者自身的從業(yè)素養(yǎng)，或者是網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上的安全意識，都可以隨時反饋，將問題扼殺在發(fā)現(xiàn)之時。保證整個廣播電視傳播媒體在良性積極的環(huán)境下發(fā)展。而目前網(wǎng)警這一網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法監(jiān)管職能也已經(jīng)十分成熟，在監(jiān)管、立法等各方面從業(yè)者的共同努力下，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的廣播電視傳播會有更完善的規(guī)范制度。

5 結(jié)語

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來是不可避免的，它對于全人類來說都是一件向前發(fā)展的重要里程碑。眾多行業(yè)被時代的發(fā)展推動著進步，而作為走在時代前沿的廣播電視傳播行業(yè)，他們本身就肩負著更重要的使命。社會的發(fā)展，民生的改善，百姓的心聲，黑暗的勢力都是需要媒體從業(yè)者去探索傳播的。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的廣播電視傳播規(guī)制，是為了讓這個百姓的耳朵能夠更清晰地聽到世間的美好，筆者也相信，在一代又一代的學者、從業(yè)者等人的共同努力下，廣播電視傳媒會發(fā)展得越來越好。