袁 勇 呂文浩

（沈陽建筑大學(xué)高等教育研究中心，遼寧 沈陽 110168）

當(dāng)前世界范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速進(jìn)行驅(qū)動著新經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新形態(tài)的出現(xiàn)使高等工程教育面臨著新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇。目前，我國的高等工程教育發(fā)展還不成熟，存在人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不明確，忽視人才培養(yǎng)與市場需求的聯(lián)系，工程教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)，培養(yǎng)出的人才不能滿足產(chǎn)業(yè)的需求等問題?！靶鹿た啤苯ㄔO(shè)是我國高等工程教育為應(yīng)對國際競爭新形勢、國內(nèi)工程教育改革創(chuàng)新需要而提出的高等工程教育改革新方向。而產(chǎn)教融合是新工科建設(shè)的重要抓手，為高等工程教育的轉(zhuǎn)型和改革提供了新思路。

1 新工科的內(nèi)涵和特征

1.1 新工科的內(nèi)涵

新工科研究與實踐項目的開展是為了服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和“一帶一路”“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”等重大戰(zhàn)略，面向當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，應(yīng)對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的挑戰(zhàn)，運(yùn)用新興技術(shù)建設(shè)一批新興專業(yè)、改造或升級一批傳統(tǒng)專業(yè)，培養(yǎng)一大批多元化、創(chuàng)新型卓越工程科技人才，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展?！督逃扛叩冉逃娟P(guān)于開展新工科研究與實踐的通知》中將新工科的主要研究和實踐內(nèi)容歸納為“五新”，即新理念、新結(jié)構(gòu)、新模式、新質(zhì)量、新體系。盡管不同學(xué)者對新工科內(nèi)涵的解讀不同，但從中也能得出比較一致性的觀點：一是對高校來說，新工科是指新的工科專業(yè)，也包括傳統(tǒng)工科專業(yè)的升級改造。二是對產(chǎn)業(yè)來說，老工科對應(yīng)的是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新工科對應(yīng)的是新興產(chǎn)業(yè)。三是對社會來說，新工科強(qiáng)調(diào)的重點則是新結(jié)構(gòu)和新體系[1]。

1.2 新工科的特征

新工科建設(shè)理念：問產(chǎn)業(yè)需求建專業(yè)，問技術(shù)發(fā)展改內(nèi)容，問學(xué)校主體推改革，問學(xué)生志趣變方法，問內(nèi)外資源創(chuàng)條件，問國際前沿立標(biāo)準(zhǔn)。“六大理念”體現(xiàn)出的特點是以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，學(xué)科走向交叉融合，面向未來，主動迎接挑戰(zhàn)，培養(yǎng)出的學(xué)生需要適應(yīng)時代需求、綜合全面、創(chuàng)新能力突出。具體包括以下幾個方面：一是以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)需求作為高校人才培養(yǎng)的重要依據(jù)，問產(chǎn)業(yè)需求建專業(yè)和制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案是對專業(yè)人才培養(yǎng)的一種有力保證。過去的人才培養(yǎng)主要為“喂養(yǎng)式”，就是學(xué)校有什么學(xué)生就學(xué)什么，等學(xué)生畢業(yè)了卻發(fā)現(xiàn)學(xué)校教的這些知識已經(jīng)過時了，學(xué)生到企業(yè)需要再培訓(xùn)，再學(xué)習(xí)，耽誤很多時間，“問產(chǎn)業(yè)需求建專業(yè)”正是應(yīng)對學(xué)校人才培養(yǎng)周期跟不上產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步這一現(xiàn)狀提出來的。二是跨界整合性，工程活動不局限于某些產(chǎn)業(yè)，而是跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要打破產(chǎn)業(yè)和體制格局，新工科建設(shè)也要打破學(xué)科界限，推動工科間的交叉整合、工科與其他學(xué)科的交叉融合。三是超前性，新工科建設(shè)目標(biāo)是主動適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)中國特色、世界一流工程教育體系，形成領(lǐng)跑全球工程教育的中國模式，高等教育必須面向當(dāng)前急需和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提前進(jìn)行人才布局，具有一定的超前性和前瞻性。

2 產(chǎn)教融合存在的問題分析

2.1 產(chǎn)教融合的深度和寬度

產(chǎn)教融合是產(chǎn)業(yè)與教育的融合，是高等院校為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量而與企業(yè)開展的深度合作，是一項綜合性、系統(tǒng)性的改革。2019年3月，國家發(fā)展改革委和教育部聯(lián)合印發(fā)《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實施辦法（試行）》的通知，將產(chǎn)教融合型企業(yè)定義為“深度參與產(chǎn)教融合，具有較強(qiáng)帶動引領(lǐng)示范效應(yīng)的企業(yè)”。目前企業(yè)參與產(chǎn)教融合的力度、深度和寬度還有一定差距：一是雖然近年來國家出臺了一系列的鼓勵產(chǎn)教融合的文件，但是各地方政府還沒有出臺詳細(xì)的政策機(jī)制保障產(chǎn)教融合、合作育人的推進(jìn)，缺乏強(qiáng)有力的推動措施；二是由于企業(yè)在產(chǎn)教融合建設(shè)過程中存在投資風(fēng)險，更不能短期獲利，導(dǎo)致企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性不高，一直認(rèn)為是高等院校在借助企業(yè)的資源；三是目前企業(yè)和高校的產(chǎn)教融合都是基于合同或相關(guān)協(xié)議進(jìn)行的，合作合同或相關(guān)協(xié)議一旦簽訂其內(nèi)容和方式基本不再改變，企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗很難第一時間融入到高校的人才培養(yǎng)體系中，產(chǎn)教融合的緊密性和靈活性不高。

2.2 產(chǎn)教融合的運(yùn)行機(jī)制

產(chǎn)教融合建設(shè)需要社會各界協(xié)同參與，就運(yùn)行機(jī)制而言既需要外部的動力及約束機(jī)制，又需要內(nèi)部的利益誘導(dǎo)機(jī)制。目前產(chǎn)教融合面臨以下制約因素：1）動力機(jī)制不能完全發(fā)揮作用。產(chǎn)教融合是政府牽頭開展的教育改革，因此其運(yùn)行主要動力在于政策驅(qū)動，但產(chǎn)教融合的主體除了我們熟知的企業(yè)和高校外，還包括政府、行業(yè)協(xié)會以及社會公眾，其多元主體的驅(qū)動作用沒有發(fā)揮出來；2）保障與約束機(jī)制不力。雖然國家出臺了一系列的鼓勵文件，但相關(guān)政策及法律法規(guī)還不夠完善，缺乏對違背合作約定的行為進(jìn)行控制和約束，在規(guī)范性、約束性和操作性等方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；3）激勵與協(xié)同機(jī)制弱化。商人逐利，企業(yè)同樣以利益為先，產(chǎn)教融合帶給企業(yè)的利益誘導(dǎo)不夠，產(chǎn)教融合的企業(yè)利潤最大化還沒有實現(xiàn)，所以導(dǎo)致大部分參與產(chǎn)教融合的企業(yè)是被動合作或不積極合作的，大部分產(chǎn)教融還是校企合作，沒有真正的融合[2]。

3 產(chǎn)教融合協(xié)同育人路徑

3.1 轉(zhuǎn)變理念，正確定位

建設(shè)理念是建設(shè)行動的先導(dǎo)，建設(shè)實踐都是由建設(shè)理念來引領(lǐng)的?？茖W(xué)合理的產(chǎn)教融合協(xié)同育人理念與人才培養(yǎng)定位是產(chǎn)業(yè)和教育融合發(fā)展的根基與核心，是教育和產(chǎn)業(yè)謀求改革發(fā)展、提高質(zhì)量和效益的前提，不僅決定著高等教育今后的改革與發(fā)展方向，還肩負(fù)著促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的責(zé)任。2017年起，國家積極推進(jìn)新工科建設(shè)，拉開了新工科建設(shè)“三部曲”的序幕，努力探索我國高等工程教育改革的方向。新工科作為正在形成的新的工程學(xué)科，是具有跨界性、融合性、創(chuàng)新性等特征。新工科不是簡單的從無到有，而是要在工科中滲透新的說法和理念，教育部教育發(fā)展研究中心副主任馬陸亭認(rèn)為，相對于“老工科”而言，“新工科”更加凸顯學(xué)科之間的交叉與融 合[3]，李培根院士認(rèn)為，新工科人才要多一點“形而上”[4]。因此企業(yè)和高校均要轉(zhuǎn)變理念，更新觀念，明確產(chǎn)業(yè)和教育兩者在產(chǎn)教融合中是相互扶持的雙主體關(guān)系，面對現(xiàn)存問題和新工科建設(shè)要求，通過這種關(guān)系的深度發(fā)展，在現(xiàn)有“精英教育”“拔尖人才”“卓越工程師”等培養(yǎng)目標(biāo)中融入或設(shè)立適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新型工程人才”培養(yǎng)理念。

3.2 健全運(yùn)行機(jī)制

首先，完善動力與協(xié)調(diào)機(jī)制。產(chǎn)教融合的動力機(jī)制是在政策推動、市場需求、各自訴求等因素的共同作用下，使產(chǎn)業(yè)和教育形成深度合作意愿，在人才培養(yǎng)、資源互補(bǔ)方面形成實質(zhì)性的合作。一是制定產(chǎn)教融合政策，通過科研撥款、稅收減免、貸款擔(dān)保等形式對參與企業(yè)予以政策的支持，調(diào)動企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性，推動企業(yè)積極尋求與高校在人才、技術(shù)、資源等方面的交流。二是建立產(chǎn)教融合中介機(jī)構(gòu)，企業(yè)和高校分屬不同的社會組織，價值觀念存在差異，其掌握的資源、追求的利益以及運(yùn)行的社會規(guī)則均不同，必須要建立暢通的溝通渠道與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，為合作各方溝通牽線搭橋，提供咨詢服務(wù)，協(xié)調(diào)彼此利益訴求并及時解決存在的矛盾和沖突。其次，建立保障機(jī)制。一是出臺針對產(chǎn)教融合的相應(yīng)法律法規(guī)，對合作各方在合作過程中應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和職責(zé)進(jìn)行法律層面的規(guī)范，保障合作過程的實施。二是制定規(guī)章制度，保障產(chǎn)教融合協(xié)同育人的有序開展。最后，設(shè)立評價機(jī)制。一是對學(xué)生的評價不僅停留在學(xué)生對知識的掌握上，還應(yīng)重視對實踐動手能力、協(xié)調(diào)能力以及解決實際問題能力的評價。二是加強(qiáng)產(chǎn)教融合過程中知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，建立良好的成果轉(zhuǎn)化利益分配制度，并將合作各方對項目的執(zhí)行能力納入評價體系，必要時可以各方法人進(jìn)行信譽(yù)評估。

3.3 完善培養(yǎng)模式

首先，引企入教，產(chǎn)教互動。在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，立足當(dāng)前，兼顧長遠(yuǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)、市場、職業(yè)發(fā)展設(shè)置專業(yè)的原則，調(diào)整改造原有專業(yè)，大力發(fā)展新專業(yè)，形成適應(yīng)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的專業(yè)設(shè)置。在人才培養(yǎng)方案制定上，廣泛聽取和充分吸收行業(yè)企業(yè)的意見，邀請相關(guān)企業(yè)專業(yè)人員參與人才培養(yǎng)方案的制定和修訂。在課程設(shè)置上，根據(jù)行業(yè)企業(yè)反饋相關(guān)專業(yè)人才所應(yīng)具備的素質(zhì)和能力，遵循學(xué)生的認(rèn)知與職業(yè)發(fā)展規(guī)律，構(gòu)建能夠培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識和解決復(fù)雜工程實際問題能力的專業(yè)課程體系。其次，專兼結(jié)合、師資保障。一方面從合作企業(yè)聘請職業(yè)規(guī)劃專家、人力資源主管、專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任學(xué)校的兼職教師，實行“雙導(dǎo)師制”，培養(yǎng)校內(nèi)“雙師雙能”型教師；另一方面基于產(chǎn)教融合項目，安排校內(nèi)教師到合作企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，接受實際工作訓(xùn)練，提升教師的實踐能力和職業(yè)素養(yǎng)。最后，平臺共建、協(xié)同育人。校企通過多種互惠互利的合作方式共建實踐育人平臺，堅持“共建、共享、共用”原則，實現(xiàn)“教、學(xué)、做一體化”教學(xué)。