劉永霞

（山東省煙臺萊陽市城廂街道辦事處，山東 煙臺 265200）

經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃策略就是從我國當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展形勢情況分析來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展已經(jīng)完全走入了一個關(guān)鍵的歷史轉(zhuǎn)折點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟對推動我國國民經(jīng)濟發(fā)展起著基礎(chǔ)的支撐作用，同時是我們實現(xiàn)經(jīng)濟社會及廣大全國人民各族群眾安定繁榮的一個重要途徑。因此，發(fā)展新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟已經(jīng)刻不容緩。

1 目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的意義

隨著中國社會越來越快的發(fā)展，許多村落存在空心的狀態(tài)，許多的年輕人現(xiàn)在都外出，勞動力都奔向發(fā)達(dá)的一二線城市，老人和孩童留守在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無法為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展提供足夠的勞動力。我國的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略原則是先富帶動后富，讓城市帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，可以大大縮小城鄉(xiāng)貧富差距，拉進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市的經(jīng)濟關(guān)系。如果要保持我國整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟穩(wěn)定的向上健康發(fā)展，則需要在此基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，這樣會更快更穩(wěn)推動我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟體制制度改革的深入實施。

2 目前小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展管理模式總結(jié)中存在的一些問題

1）未最大化充分發(fā)展小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身經(jīng)濟優(yōu)勢。阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展的原因：中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有重視自身所擁有的資源優(yōu)勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身優(yōu)勢并未得到合理的利用。目前我國部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃發(fā)展集體經(jīng)濟的時候往往會忽略自身所需要擁有的自然資源，不進(jìn)行合理開發(fā)和合理利用，也不和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者其他城市政府合作，導(dǎo)致一個區(qū)域內(nèi)的資源不能合理的開發(fā)利用，比如說位處于青藏高原地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以利用自然氣候和地勢多發(fā)展畜牧業(yè)，平原河谷地區(qū)和丘陵盆地平原地區(qū)利用光照和熱水條件大力發(fā)展蔬菜種植業(yè)，丘陵地區(qū)可以多發(fā)展林果木等等。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該充分發(fā)揮本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢，把現(xiàn)成的優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)成的經(jīng)濟。

2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)目前雖然在我國的大力支持下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟得到了部分改善，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不合理。比如說有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)是有所提高，但是和全國產(chǎn)業(yè)相比較還是差的很遠(yuǎn)?，F(xiàn)在很多大型城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟都向著一些重工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向了一些高新技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)，由此可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和城市的整體經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)連接不上，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟存在第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)過重，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，第三產(chǎn)業(yè)停滯不前，結(jié)合這種現(xiàn)狀，我們要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新調(diào)整，打造一個有當(dāng)?shù)靥厣?，有?yōu)勢的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，使它支撐著整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，加速當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展。

3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展滯后過重。目前由于我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要問題，是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要整體經(jīng)濟社會收入產(chǎn)出來源，過于單一和簡單，在激勵的農(nóng)業(yè)市場競爭下，難以持續(xù)發(fā)展和存活，無法適應(yīng)我國市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，所以在部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展落后的農(nóng)村地區(qū)，由于存在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過重的根本問題，最終導(dǎo)致整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會整體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展落后。

4）財政預(yù)算支持不足力度不夠。現(xiàn)在我國的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟在社會發(fā)展中，由于財力支持不足，已經(jīng)形成一個不爭的歷史事實，比如：一些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要各級政府每年撥款數(shù)億才能維持農(nóng)村的正常財政周轉(zhuǎn)和經(jīng)濟運行，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)常常需要靠自身的生產(chǎn)勞動成果收入，來緩解抵扣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算支出的經(jīng)濟壓力，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了發(fā)展，要盡快的滿足當(dāng)?shù)厝w人民的基本生活需求，盡快的改變部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)落后的集體經(jīng)濟，就要對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些基礎(chǔ)配套設(shè)施項目進(jìn)行升級建設(shè)，在這種情況的基礎(chǔ)上也加劇了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收支壓力，最終導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支不平衡。

5）居民的社會保障待提高。近年來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的生活水平和社會保障制度有了部分改變，但是相比城市，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障制度還是不完善，缺乏規(guī)范性和完善性，所以我國農(nóng)村的社會保障待遇還有待提高。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會應(yīng)該如何進(jìn)行研究以及發(fā)展新的策略

1）改變思想觀念，推進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。先進(jìn)的技術(shù)要和開放的思想相互融合，才能使地方企業(yè)更好更快的發(fā)展。三農(nóng)優(yōu)惠政策的實施目標(biāo)提出：要不斷改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和繁榮貧困地方的經(jīng)濟差異，并不斷提高當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)民的基本生活水平。所以，當(dāng)?shù)氐牡胤秸块T應(yīng)該在發(fā)展本地經(jīng)濟的同時還要大力發(fā)展適合當(dāng)?shù)氐男滦彤a(chǎn)業(yè)，做好本地市場調(diào)查分析，找準(zhǔn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)資源中，不斷創(chuàng)新生產(chǎn)理念，生產(chǎn)出一些具有自己特色的產(chǎn)品來進(jìn)行異地銷售。政府要對當(dāng)?shù)匕l(fā)展的企業(yè)進(jìn)行大力支持，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢時，還要避免產(chǎn)業(yè)之間出現(xiàn)的矛盾和區(qū)域布局不合理的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)人員也需要轉(zhuǎn)變思想觀念，充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢，對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和文化歷史進(jìn)行專業(yè)的分析，明確了解當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢和缺點，找到能支撐住當(dāng)?shù)匕l(fā)展的企業(yè)，制定符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的政策和發(fā)展目標(biāo)。比如在旅游地區(qū)主要以景色發(fā)展為主，加強對導(dǎo)游的培訓(xùn)力度，使游客感受到當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，導(dǎo)游在介紹當(dāng)?shù)匚幕臅r候，也可以順帶講解下當(dāng)?shù)爻雒牡漠a(chǎn)品，吸引游客，帶領(lǐng)游客玩耍的同時可以促進(jìn)消費，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，或者向部分一線二線城市學(xué)習(xí)發(fā)展模式，比如珠三角，長江地帶等這些都是值得學(xué)習(xí)的先進(jìn)案例。

2）整頓經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。在現(xiàn)如今經(jīng)濟常態(tài)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶頭人應(yīng)該盡快找到符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的新道路，利用現(xiàn)有的市場去維護自身的合法權(quán)益，利用恰當(dāng)?shù)姆椒ǎ苿拥谝划a(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)在經(jīng)濟單一發(fā)展的形式。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)如果想要實現(xiàn)大規(guī)模的生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品，則要在這個基礎(chǔ)上面大力的發(fā)展現(xiàn)代化科技，加大對優(yōu)秀人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，要明確實施制定的規(guī)章制度，對當(dāng)?shù)芈浜蟮钠髽I(yè)進(jìn)行整改，對危害較大的企業(yè)進(jìn)行停止運行整改，對新型的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以在技術(shù)上、人才上進(jìn)行幫助和輔導(dǎo)，從當(dāng)?shù)貙嶋H經(jīng)濟出發(fā)，引進(jìn)有利于當(dāng)?shù)匕l(fā)展的機械設(shè)備等。加強當(dāng)?shù)卣椭醒胝闹苯勇?lián)系，跟上中央政府的前進(jìn)步伐，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對區(qū)域發(fā)展的規(guī)劃路線，對于建設(shè)大型項目設(shè)施和區(qū)域發(fā)展的重大問題進(jìn)行商討和溝通，降低發(fā)展路途中所遇到的麻煩，加強鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間聯(lián)系、鄉(xiāng)與城市、鄉(xiāng)與中央政府的聯(lián)系，完善和分析其發(fā)展的風(fēng)險對策，降低所產(chǎn)生的經(jīng)濟損失，使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的發(fā)展更加緊密。

3）增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入支持力度，推進(jìn)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟取得更好的健康發(fā)展，則需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極響應(yīng)當(dāng)?shù)貒覂?yōu)惠政策的要求，加快當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的健康發(fā)展和建設(shè)速度。目前我國各省的地方人民政府財政支出來源是有限的，地方人民政府的主要財政配套經(jīng)費不足、大中小的民營商戶、中下小私營企業(yè)的發(fā)展缺乏一定的經(jīng)濟資本，自給自足的經(jīng)營能力有限，這對當(dāng)前我國推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的健康發(fā)展建設(shè)帶來了高難度的挑戰(zhàn)，在經(jīng)濟發(fā)展中鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在了一部分的資金難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在加快發(fā)展新型經(jīng)濟的時候也應(yīng)該根據(jù)本地的實際發(fā)展情況和上級財政的實際投入情況，穩(wěn)穩(wěn)地推進(jìn)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的健康發(fā)展，對發(fā)展中的小企業(yè)適當(dāng)?shù)拈_放一些優(yōu)惠政策，如對中小企業(yè)貸款問題放寬其政策，這也是對本地發(fā)展新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的一個重要途徑。

4 結(jié)束語

總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟健康發(fā)展建設(shè)是一項宏偉的、功在千秋的國家系統(tǒng)性重大工程，該項重點工程的順利投入實施將有效加快促進(jìn)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的健康發(fā)展，因此，地方人民政府部門應(yīng)根據(jù)各地的實際發(fā)展情況，認(rèn)真組織思考并統(tǒng)籌謀劃全面加快推進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟健康發(fā)展的新政策舉措、新發(fā)展思路、新模式，為不斷改善當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民的基本生活品質(zhì)條件、提高當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村農(nóng)民的基本生活品質(zhì)水平和人均收入水平不斷構(gòu)建新的長效機制，為加快促進(jìn)我國社會主義典型新農(nóng)村的健康建設(shè)發(fā)展保駕護航。