李慧玲

（開封市鼓樓區(qū)人民檢察院機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，河南 開封 475000）

開展財(cái)政支出管理的目的在于提高行政事業(yè)單位財(cái)政資金的使用效益，優(yōu)化政府資源配置，對于行政事業(yè)單位社會服務(wù)職能的發(fā)揮也有著重要意義。通過合理的績效評價(jià)工作，能夠?qū)崿F(xiàn)行政事業(yè)單位財(cái)政支出的有效管理，保障財(cái)政支出的合理性和有效性，對于行政事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展也有著積極作用。

1 績效評價(jià)在行政事業(yè)單位財(cái)政支出管理中的重要性

1）有助于深化財(cái)政改革。我國行政事業(yè)單位目前在財(cái)政支出管理過程中還存在有比較多的問題，很多行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員多是將財(cái)政管理重點(diǎn)放在財(cái)政收入上，對于財(cái)政支出流向問題的重視力度不足，也就導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理人員參與到財(cái)政支出管理工作中的積極性不足，對于行政事業(yè)單位財(cái)政支出的合理性也造成了較大阻礙。通過績效評價(jià)體系的應(yīng)用，能夠?qū)ΜF(xiàn)有財(cái)政支出管理工作制度進(jìn)行完善與優(yōu)化，促進(jìn)財(cái)政支出管理職能充分發(fā)揮出來。

2）提高行政事業(yè)單位的社會公信力。如果沒有對行政事業(yè)單位中的財(cái)政支出管理工作進(jìn)行績效評價(jià)體系的合理制定，也就難以對行政事業(yè)單位中工作人員的行為起到良好的約束效果，還容易導(dǎo)致一系列違法犯罪行為的發(fā)生，對于行政事業(yè)單位自身的社會公信力也會產(chǎn)生比較大的影響。只有構(gòu)建了完善合理的績效評價(jià)體系，可以實(shí)現(xiàn)對各單位人員日常行為的有效約束，幫助行政事業(yè)單位樹立起良好的社會形象。

2 行政事業(yè)單位財(cái)政支出管理現(xiàn)狀

1）缺乏完善的管理機(jī)制。在行政事業(yè)單位自身財(cái)政支出管理工作開展過程中，為了充分發(fā)揮出績效評價(jià)效果，還需要構(gòu)建完善的績效評價(jià)管理機(jī)制，對財(cái)政支出管理全過程進(jìn)行評價(jià)管理，促進(jìn)財(cái)政支出管理水平進(jìn)一步提高。但是我國很多行政事業(yè)單位對于財(cái)政支出管理工作的重視力度，還沒有形成健全的法律法規(guī)對財(cái)政支出管理流程進(jìn)行規(guī)劃化管理，直接影響到財(cái)政支出的合理性。很多行政事業(yè)單位的財(cái)政管理部門在績效評價(jià)方式制定過程中過于隨意，財(cái)務(wù)管理人員參與到財(cái)政支出管理中的積極性不足，也就直接影響到企業(yè)的財(cái)政支出管理效果。

2）績效評價(jià)方法缺乏科學(xué)性。在行政事業(yè)單位績效評價(jià)工作開展過程中還有著技術(shù)性強(qiáng)以及強(qiáng)度高的應(yīng)用優(yōu)勢，因此在工作開展過程中還要具備有非常強(qiáng)的系統(tǒng)性。但是很多行政事業(yè)單位在績效評級過程中，多是就資金使用情況的資金效益、政治效益以及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評估，還沒有制定規(guī)范性與科學(xué)性的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，績效評價(jià)方法科學(xué)性不足，對于行政事業(yè)單位的資金支出情況也沒有起到科學(xué)有效的分析評價(jià)效果。

3 績效評價(jià)在行政事業(yè)單位財(cái)政支出管理中的應(yīng)用策略

1）構(gòu)建完善的績效評價(jià)指標(biāo)體系。行政事業(yè)單位要想進(jìn)行科學(xué)有效的績效評價(jià)體系，才能夠讓績效評價(jià)的作用充分發(fā)揮出來。行政事業(yè)單位需要在結(jié)合了自身人員構(gòu)成以及經(jīng)營運(yùn)行特點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)行針對性績效評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，隨后通過合理的技術(shù)手段進(jìn)行績效管理平臺的合理構(gòu)建。在績效評價(jià)方式的選擇過程中需要結(jié)合行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)以及該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行評定，還需要不斷提升績效評價(jià)的可操作性水平。行政事業(yè)單位還要強(qiáng)化內(nèi)部員工的溝通交流力度，這樣才能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身財(cái)政支出管理工作中存在的問題并加以處理，對于行政事業(yè)單位自身持續(xù)發(fā)展也有著積極意義。此外行政事業(yè)單位還要進(jìn)行平衡計(jì)分卡的構(gòu)建，具體包含有學(xué)習(xí)創(chuàng)新、工作流程與財(cái)務(wù)管理等多個(gè)方面的內(nèi)容，還要結(jié)合行政事業(yè)單位實(shí)際情況進(jìn)行逐級制定，將績效評價(jià)體系落實(shí)到具體的財(cái)政支出管理工作中。

2）進(jìn)行績效管理與評估目標(biāo)的確定。為了充分發(fā)揮出績效評價(jià)的作用，首先需要行政事業(yè)單位職工們能夠?qū)ω?cái)政支出管理工作中構(gòu)建績效評價(jià)的重要性有充分認(rèn)知，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行績效評估目標(biāo)的合理確定。因此行政事業(yè)單位還需要不斷強(qiáng)化自身對于財(cái)政支出管理工作的宣傳力度，做好內(nèi)部管理人員的技能培訓(xùn)工作，就財(cái)務(wù)管理人員在財(cái)政支出管理工作中基礎(chǔ)知識掌握情況進(jìn)行深度考核，這樣才能夠激發(fā)財(cái)務(wù)管理人員的工作積極性，有效減少人為失誤所造成的財(cái)政支出問題發(fā)生。在結(jié)合了現(xiàn)有財(cái)政支出管理基礎(chǔ)上，進(jìn)行績效管理與評估目標(biāo)的合理制定，進(jìn)行服務(wù)目標(biāo)、收益目標(biāo)以及成本目標(biāo)的科學(xué)設(shè)置。通過對這些目標(biāo)進(jìn)行逐級劃分的方式，對每個(gè)工作崗位上的員工進(jìn)行針對性工作目標(biāo)的設(shè)置，這樣才能夠讓行政事業(yè)單位上下充分協(xié)調(diào)，對于員工自身責(zé)任意識的提高也有著重要意義。

3）健全績效管理與評估制度。在行政事業(yè)單位績效考評過程中，需要對行政事業(yè)單位的實(shí)際工作情況充分反映，這樣才能夠讓績效管理工作的作用充分發(fā)揮出來。因此行政事業(yè)單位還需要構(gòu)建完善績效管理與評估制度，落實(shí)好績效評價(jià)的前期工作，讓各個(gè)員工之間都能夠?qū)冃гu價(jià)的作用有充分認(rèn)知。在行政事業(yè)單位財(cái)政支出管理工作開展過程中，需要對員工的實(shí)際工作情況進(jìn)行明確，不斷完善績效評價(jià)制度的應(yīng)用時(shí)效性。為了確保績效工作的開展效果，行政事業(yè)單位也要構(gòu)建一支優(yōu)秀的績效評價(jià)機(jī)制，將績效評價(jià)結(jié)果跟員工自身薪酬相掛鉤，這樣才能夠讓績效評價(jià)的約束性進(jìn)一步提高，達(dá)到預(yù)期的績效評價(jià)管理效果。

4）構(gòu)建合理的績效溝通機(jī)制。開展績效管理的目的在于對行政事業(yè)單位工作中存在的不足之處進(jìn)行完善，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行行政事業(yè)單位的未來發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。因此行政事業(yè)單位還需要構(gòu)建合理的績效溝通機(jī)制，構(gòu)建良好的反饋機(jī)制，保障每一個(gè)員工都能夠?qū)ψ陨淼墓ぷ髁鞒桃约柏?zé)任進(jìn)行明確。通過良好的績效溝通機(jī)制，能夠進(jìn)一步強(qiáng)化員工們的工作積極性跟服務(wù)意識，對于員工自身職能的發(fā)揮也有著重要意義，在績效溝通機(jī)制的構(gòu)建過程中還需要做好以下幾個(gè)方面內(nèi)容。

首先要構(gòu)建合理的績效計(jì)劃溝通，這也是績效管理工作的初級階段。行政事業(yè)單位管理層需要就單位本期內(nèi)績效計(jì)劃的內(nèi)容與目標(biāo)跟員工進(jìn)行充分溝通。因此績效計(jì)劃溝通也是績效管理工作的重要基礎(chǔ)，對行政事業(yè)單位績效管理工作的目標(biāo)與后續(xù)階段性任務(wù)進(jìn)行確定，這樣能夠利用績效計(jì)劃溝通對員工行為起到良好的引導(dǎo)效果，讓員工自身潛力充分發(fā)揮出來。此外要做好績效指導(dǎo)溝通，在結(jié)合不同階段員工的實(shí)際表現(xiàn)基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對員工的培訓(xùn)力度，讓員工自身的工作能力得以提高，對于行政事業(yè)單位財(cái)政管理水平的提高也有著重要意義。

4 結(jié)束語

績效管理水平跟管理質(zhì)量在一定程度上影響到行政事業(yè)單位的財(cái)政支出管理效果，也就需要我國行政事業(yè)單位能夠加強(qiáng)對該部分工作內(nèi)容的認(rèn)知力度，對財(cái)政支出管理過程中的績效評價(jià)工作進(jìn)行優(yōu)化與完善，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)政支出管理的規(guī)范化水平，促進(jìn)財(cái)政支出管理的透明度跟合理性進(jìn)一步提高。在本次研究中主要就行政事業(yè)單位財(cái)政管理工作中開展績效評價(jià)的重要性進(jìn)行闡述，隨后就績效評價(jià)中的不足之處與優(yōu)化策略進(jìn)行明確，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)行政事業(yè)單位績效管理人員提供一些理論上的幫助。