湯先萍

當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，中國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在新疆，中華民族共同體意識(shí)的提升顯得尤為迫切。習(xí)近平總書(shū)記在2020年9月第三次中央新疆工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤(rùn)疆、富民興疆、長(zhǎng)期建疆，努力建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新疆?！雹偻瑫r(shí)明確提出，要“堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識(shí)?！雹诨仡?014年5月第二次中央新疆工作座談會(huì)，當(dāng)時(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出，“堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆，團(tuán)結(jié)各族人民建設(shè)社會(huì)主義新疆”③，同時(shí)提出要“牢固樹(shù)立國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、中華民族共同體意識(shí)?！雹軐?duì)比可見(jiàn)，新時(shí)代黨的治疆方略的內(nèi)涵不斷豐富，價(jià)值意蘊(yùn)也在不斷深化，“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”一直是黨和國(guó)家建設(shè)新疆一以貫之的價(jià)值指向，是新時(shí)代黨的治疆方略的價(jià)值歸屬。僅就兩者之間的內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系而言，中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，踐行依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤(rùn)疆、富民興疆、長(zhǎng)期建疆，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。

一、踐行依法治疆，構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)的治理認(rèn)同

(一)依法治疆打造共建共治共享社會(huì)治理格局

依法治疆是新疆社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。正所謂“國(guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱。奉法者強(qiáng)，則國(guó)強(qiáng)；奉法者弱，則國(guó)弱?！雹萆鐣?huì)主義法治的價(jià)值取向是實(shí)現(xiàn)公平正義，和諧的社會(huì)關(guān)系和規(guī)范的社會(huì)行為都離不開(kāi)依法管理的協(xié)調(diào)和保障。依法治疆要求在新疆各領(lǐng)域的治理過(guò)程中，弘揚(yáng)法治精神，運(yùn)用法治思維，提供法治方式，落實(shí)法治保障。一方面，新疆各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛交織，人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾并存，一般性質(zhì)的社會(huì)沖突和群體性事件、分裂性質(zhì)的破壞行為、暴力恐怖活動(dòng)錯(cuò)綜糾結(jié)，依法治疆是矛盾性質(zhì)判定以及矛盾現(xiàn)實(shí)解決的首要保障舉措；另一方面，依法治疆為新疆社會(huì)矛盾糾紛的解決提供了公平的程序正義，也為新疆各族人民群眾提供了合理的表達(dá)訴求和意愿、合法解決矛盾糾紛的渠道。依法治疆是實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)治理公平有序，形成共建共治共享社會(huì)治理格局，推進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展的根本保障。共建共治共享社會(huì)治理格局既保證了新疆各族人民參與社會(huì)治理的“共同行動(dòng)”，也明確了新疆各族人民榮辱與共的“共同責(zé)任”，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)奠定了社會(huì)基礎(chǔ)。

(二)依法治疆實(shí)現(xiàn)新疆反恐維穩(wěn)常態(tài)化

實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安新疆工作總目標(biāo)需要法治保障。新疆“三期疊加”的反恐維穩(wěn)態(tài)勢(shì)還沒(méi)有發(fā)生根本性改變，預(yù)防和打擊民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力和暴力恐怖勢(shì)力仍然是一項(xiàng)壓倒一切的重要工作。習(xí)近平總書(shū)記指出，暴力恐怖活動(dòng)的根子是民族分裂主義，思想基礎(chǔ)是宗教極端。⑥首先，依法治疆要做到維穩(wěn)工作有法可依、有法必依。我國(guó)刑法第九十條規(guī)定：“民族自治地方不能全部適用本法規(guī)定的，可以由自治區(qū)或者省的人民代表大會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)、文化的特點(diǎn)和本法規(guī)定的基本原則，制定變通或者補(bǔ)充的規(guī)定，報(bào)請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常委(務(wù))委員會(huì)批準(zhǔn)施行。”⑦依法治疆需要充分使用好這項(xiàng)自治權(quán)，出臺(tái)針對(duì)新疆反恐維穩(wěn)和抵御宗教極端思想滲透的地方性法律法規(guī)，不斷深化和完善依法打擊“三股勢(shì)力”的立法工作。其次，依法治疆要落實(shí)執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要依法治疆，推進(jìn)反恐維穩(wěn)常態(tài)化，要高舉法治旗幟，善于用法治思維和法治方式解決問(wèn)題；可以針對(duì)宗教極端等突出問(wèn)題，搞一些地方性法規(guī)和規(guī)章，推動(dòng)反恐維穩(wěn)工作逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。”⑧依法實(shí)施“去極端化”工作，加強(qiáng)對(duì)新疆宗教事務(wù)的依法管理，在保護(hù)合法、正常的宗教活動(dòng)的同時(shí)，嚴(yán)厲打擊利用宗教妨礙和干預(yù)新疆各族人民群眾正常工作、生活和學(xué)習(xí)秩序的行為，依法懲處利用宗教破壞民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家安全的行為。同時(shí)，對(duì)于那些踐踏法律和人權(quán)，肆意剝奪各族人民生命，破壞公共財(cái)物及個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全的暴恐分子和暴恐活動(dòng)，必須采取超常規(guī)的手段依法給予嚴(yán)厲打擊。依法治疆保障新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)新疆各族人民群眾最基本的生存需求，促使新疆各族人民群眾認(rèn)可黨和政府的社會(huì)治理能力和治理水平，增強(qiáng)建設(shè)美好家園的信心，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)奠定了群眾基礎(chǔ)。

二、踐行團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆，營(yíng)造鑄牢中華民族共同體意識(shí)的情感歸屬

(一)民族團(tuán)結(jié)是新疆最長(zhǎng)遠(yuǎn)最根本的問(wèn)題

習(xí)近平總書(shū)記在第三次中央新疆工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線(xiàn)，不斷鞏固各民族大團(tuán)結(jié)?！雹嵩缭?013年12月中共中央政治局常委會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取新疆工作匯報(bào)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記就對(duì)新疆工作作出明確要求和重大戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書(shū)記指出：“新疆的問(wèn)題，最難最長(zhǎng)遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題。新疆最大的群眾工作，就是民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧?！雹饬?xí)近平總書(shū)記于2014年5月在第二次中央新疆工作座談會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)：“新疆的問(wèn)題最長(zhǎng)遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題?！边@些精辟的論斷說(shuō)明民族團(tuán)結(jié)工作在新疆工作中的特殊重要性，這項(xiàng)工作關(guān)乎社會(huì)安全、關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展、關(guān)乎人心向背，必須從意識(shí)形態(tài)安全的高度給予足夠重視和堅(jiān)決落實(shí)。歷史和現(xiàn)實(shí)無(wú)數(shù)次證明，民族團(tuán)結(jié)是新疆各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的保障，是新疆各族人民群眾幸福安寧生活的前提。只要民族團(tuán)結(jié)工作做好了，新疆各族人民群眾的根本利益就會(huì)得到最大程度的實(shí)現(xiàn)。反之，民族團(tuán)結(jié)工作做不好，新疆各族人民群眾的切身利益就會(huì)被損害，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全就無(wú)法得到保障。民族團(tuán)結(jié)工作增進(jìn)了新疆各民族之間的情感交流與交融，情感內(nèi)化為鑄牢新疆各族人民中華民族共同體意識(shí)提供了凝聚力。

(二)民族團(tuán)結(jié)是新疆各族人民共同繁榮發(fā)展的基石

在新疆，民族團(tuán)結(jié)不僅是社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)節(jié)點(diǎn)，更是各族人民共同繁榮發(fā)展的前提。踐行團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆，需要不斷豐富民族團(tuán)結(jié)的活動(dòng)方式、拓展民族團(tuán)結(jié)的教育方法?！懊褡迦诤鲜窃诒３治幕鄻有缘那疤嵯?，各民族相互尊重，相互支持，相互理解，自覺(jué)地維護(hù)中華人民共和國(guó)這個(gè)政治共同體的精神基礎(chǔ)?！逼湟唬瑒?chuàng)新民族團(tuán)結(jié)活動(dòng)形式。在日常生活工作學(xué)習(xí)中不斷加強(qiáng)各民族交往交流交融，在全社會(huì)范圍內(nèi)開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，在互幫互助的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)情感的交流和思想的共鳴，團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)氛圍就能夠得以生成。其二，強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)教育的廣度和深度。在家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育中形成全方位的民族團(tuán)結(jié)教育觀(guān)念，形成各民族親如一家、同舟共濟(jì)的大團(tuán)結(jié)互動(dòng)模式。其三，積極培養(yǎng)和使用優(yōu)秀的少數(shù)民族干部。充分信任少數(shù)民族干部，為其進(jìn)步發(fā)展提供鍛煉機(jī)會(huì)和展示平臺(tái)。發(fā)揮少數(shù)民族干部的自身優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)少數(shù)民族干部積極投身本民族各類(lèi)教育宣傳工作之中。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大上強(qiáng)調(diào)：“全面貫徹黨的民族政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展?！毙兄行У亻_(kāi)展民族團(tuán)結(jié)工作，激發(fā)新疆各族群眾之間“相互離不開(kāi)”的情感依附和歸屬，這是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要前提。

三、踐行富民興疆，提供鑄牢中華民族共同體意識(shí)的現(xiàn)實(shí)支撐

(一)對(duì)口援疆助力新疆發(fā)展

“以人民為中心”是中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的價(jià)值選擇，也是新時(shí)代黨的治疆方略的根本政治立場(chǎng)?！耙匀嗣駷橹行摹本褪且Ｕ先嗣袢罕姷那猩砝妫瑢?shí)現(xiàn)人民群眾美好生活是中國(guó)共產(chǎn)黨的工作目標(biāo)，全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨。習(xí)近平總書(shū)記在2014年4月考察新疆時(shí)指出，“凡是符合人民愿望的事就是黨奮斗的目標(biāo)?！绷?xí)近平總書(shū)記在同年9月召開(kāi)的中央民族工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問(wèn)題的總鑰匙?！被凇叭娼ǔ尚】瞪鐣?huì)，一個(gè)少數(shù)民族也不能少”的發(fā)展理念，黨和國(guó)家加大了對(duì)口援疆的力度，推動(dòng)新疆與內(nèi)地省份全方位、多領(lǐng)域的援助和互動(dòng)。全國(guó)19個(gè)對(duì)口援疆省市大力度、全領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)對(duì)接扶持新疆各項(xiàng)事業(yè)，著力解決新疆問(wèn)題，尤其是南北疆地區(qū)基本公共服務(wù)和民生問(wèn)題。受益于國(guó)家的關(guān)懷和19個(gè)對(duì)口援疆省市的幫扶，新疆社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了有目共睹的發(fā)展成就，人力資源水平得以提升、生產(chǎn)技術(shù)能力快速提高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更趨完善，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。對(duì)口援疆工作的深入開(kāi)展，增強(qiáng)了新疆與全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化聯(lián)系，新疆各族人民群眾深刻感受到中華民族大家庭同呼吸、共命運(yùn)的現(xiàn)實(shí)關(guān)聯(lián)。

(二)精準(zhǔn)脫貧聚焦民生改善

2015年中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議之后，新疆尤其是南疆地區(qū)被確定為打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)地區(qū)，各族人民群眾在黨的帶領(lǐng)下開(kāi)展了脫貧攻堅(jiān)工作。習(xí)近平總書(shū)記在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。”新疆調(diào)整制定了積極的發(fā)展政策，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決各族人民群眾最關(guān)心的、提供各族人民群眾最需要的、切實(shí)改善提高各族人民群眾的生活水平。在新疆，民生問(wèn)題不是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，民生關(guān)系到新疆政治安全和社會(huì)穩(wěn)定，也關(guān)系著各族人民群眾對(duì)黨和國(guó)家社會(huì)治理理念的認(rèn)同。就如馬克思在《神圣家族》中所指出的那樣：“‘思想’一旦離開(kāi)‘利益’，就一定會(huì)使自己出丑?！苯?jīng)濟(jì)利益是新疆各族人民群眾的根本利益，也是其思想意識(shí)產(chǎn)生的物質(zhì)動(dòng)因，是“中華民族共同體意識(shí)”由外而內(nèi)形成和固化的物質(zhì)根基。對(duì)標(biāo)新疆各族人民群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療服務(wù)等民生問(wèn)題，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)項(xiàng)目投入開(kāi)發(fā)等方式解決新疆各族人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益訴求。幫助新疆貧困人口尤其是長(zhǎng)期生活在南疆地區(qū)的少數(shù)民族貧困人口，分析致貧原因，設(shè)定脫貧方案，幫助其實(shí)現(xiàn)脫貧。脫離貧困的現(xiàn)實(shí)利益訴求得到最大程度的實(shí)現(xiàn)，新疆各族人民群眾作為“現(xiàn)實(shí)的人的共同體”的價(jià)值認(rèn)同就會(huì)相應(yīng)改變。新疆各族人民群眾在經(jīng)濟(jì)生活中獲得具體的利益和實(shí)惠，其現(xiàn)實(shí)生活水平提高了，其對(duì)政府的物質(zhì)依存度越來(lái)越大、滿(mǎn)意度越來(lái)越高，新疆各族人民群眾的這種依存度和滿(mǎn)意度就形成了鑄牢中華民族共同體意識(shí)的正向認(rèn)同。

四、踐行文化潤(rùn)疆，渲染鑄牢中華民族共同體意識(shí)的社會(huì)主義底色

(一)認(rèn)同多元一體中華民族的一體性

中華文化是鑄牢新疆各族人民群眾中華民族共同體意識(shí)的文化基因和思想基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記在中央民族工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同”，并指出，“加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)?！蔽幕J(rèn)同是價(jià)值認(rèn)同的基因與底色，對(duì)中華民族多元一體格局的“一體性”認(rèn)知與認(rèn)同，就其本質(zhì)而言，就是對(duì)中華民族共同體意識(shí)的價(jià)值認(rèn)同。歷史上，56個(gè)民族共同締造了中華民族多元一體格局，時(shí)至今日，仍然需要56個(gè)民族共同推動(dòng)中華文化的繁榮發(fā)展。新疆各民族文化是中華文化的有機(jī)組成部分，中華文化是新疆各民族文化發(fā)展的根基。新疆是一個(gè)多民族聚居、多文化交融的地區(qū)，不同民族成長(zhǎng)于各具特色的自然環(huán)境和人文氛圍，其思想和行為的養(yǎng)成攜帶著各自民族的文化特征。這種文化特征往往表現(xiàn)在各民族的現(xiàn)實(shí)交往交流交融過(guò)程中，外顯為民族習(xí)俗和民族心理等文化具象。新疆本土文化包含著豐富多元的少數(shù)民族習(xí)俗和宗教文化，獨(dú)特的民族語(yǔ)言、別樣的民族風(fēng)俗習(xí)慣以及不同宗教文化的差異。在認(rèn)同中華民族多元一體格局的基礎(chǔ)上，克服狹隘的本民族文化意識(shí)，突破對(duì)本民族文化的固執(zhí)與閉鎖，以開(kāi)放、現(xiàn)代的心態(tài)面對(duì)不同民族文化和風(fēng)俗習(xí)慣的融合與碰撞，構(gòu)建鑄牢新疆各民族中華民族共同體意識(shí)的共有精神家園。

(二)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)

習(xí)近平總書(shū)記在第二次中央新疆工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要在各族群眾中牢固樹(shù)立正確的祖國(guó)觀(guān)、民族觀(guān)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，增強(qiáng)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)文化的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同?！绷?xí)近平總書(shū)記在第三次中央新疆工作座談會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持弘揚(yáng)和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)”，社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)是中國(guó)特色社會(huì)主義文化最核心的意識(shí)形態(tài)凝練，是新時(shí)代貫徹落實(shí)文化潤(rùn)疆的價(jià)值旨?xì)w。習(xí)近平總書(shū)記指出，“核心價(jià)值觀(guān)是文化軟實(shí)力的靈魂、文化軟實(shí)力建設(shè)的重點(diǎn)。這是決定文化性質(zhì)和方向的最深層次的要素。一個(gè)國(guó)家的文化軟實(shí)力，從根本上說(shuō)，取決于其核心價(jià)值觀(guān)的生命力、凝聚力、感召力。”新疆意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)是艱巨而復(fù)雜的，正確的思想文化和錯(cuò)誤的思想文化的斗爭(zhēng)依然尖銳、復(fù)雜。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，旗幟鮮明地占領(lǐng)新疆思想文化建設(shè)高地，打造強(qiáng)大的主流意識(shí)形態(tài)輿論場(chǎng)，是落實(shí)文化潤(rùn)疆成敗的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)工作解決物質(zhì)問(wèn)題的同時(shí)，文化工作需解決思想問(wèn)題，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，渲染鑄牢新疆各民族中華民族共同體意識(shí)的社會(huì)主義底色。

五、踐行長(zhǎng)期建疆，確保鑄牢中華民族共同體意識(shí)的發(fā)展動(dòng)力

(一)長(zhǎng)期堅(jiān)持黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

新疆工作是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的系統(tǒng)工程。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，新疆的建設(shè)發(fā)展不是短時(shí)間內(nèi)可以完成的。習(xí)近平總書(shū)記在第二次中央新疆工作座談會(huì)上明確指出，“做好新疆工作，是全黨全國(guó)的大事，必須從戰(zhàn)略全局高度，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，行固本之舉，建長(zhǎng)安之勢(shì)，成長(zhǎng)治之業(yè)?！边@一長(zhǎng)期建疆的戰(zhàn)略思想是解決新疆問(wèn)題的基本遵循。新中國(guó)成立以來(lái)的各個(gè)歷史時(shí)期，新疆的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)的建設(shè)發(fā)展，都離不開(kāi)黨和國(guó)家的關(guān)懷和領(lǐng)導(dǎo)。第二次中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，新時(shí)代黨的治疆方略全面踐行，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好，人民生活明顯改善，脫貧攻堅(jiān)取得了決定性成就，中央支持和19個(gè)省市對(duì)口援疆力度不斷加大，新疆呈現(xiàn)出社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)的良好局面，各族人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)?？吹匠煽?jī)的同時(shí)，我們還要理性地認(rèn)識(shí)和分析新疆發(fā)展建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性。較之全國(guó)的發(fā)展，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，社會(huì)總體發(fā)展水平偏低，民族團(tuán)結(jié)還需進(jìn)一步鞏固，社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的局面仍在建設(shè)之中。長(zhǎng)期建疆是把新疆工作作為全國(guó)全黨重大戰(zhàn)略部署的一項(xiàng)關(guān)鍵性工作，習(xí)近平總書(shū)記在第三次中央新疆工作座談會(huì)上指出，要“長(zhǎng)期堅(jiān)持新時(shí)代黨的治疆方略”“保持新疆社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定長(zhǎng)期穩(wěn)定”“長(zhǎng)期堅(jiān)持對(duì)口援疆”。這是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人布大局、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的治理智慧和戰(zhàn)略定力的體現(xiàn)。在長(zhǎng)期建設(shè)新疆的實(shí)踐中，各族人民群眾將愈發(fā)堅(jiān)定對(duì)黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的信心和決心，進(jìn)而最終升華為鑄牢中華民族共同體意識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)核心認(rèn)同。

(二)把握時(shí)代機(jī)遇，不斷推進(jìn)新疆發(fā)展

黨和國(guó)家一直重視新疆工作，在不同的歷史時(shí)期制定了相應(yīng)的治疆方略。當(dāng)前，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上，國(guó)家層面推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，新疆被確立為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。隨著交通樞紐、商貿(mào)物流、文化科教、醫(yī)療服務(wù)、區(qū)域金融服務(wù)等“五大中心”的建立，新疆將實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。黨的十八屆三中全會(huì)提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，習(xí)近平總書(shū)記在第二次中央新疆工作座談會(huì)上提出“推進(jìn)新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。無(wú)論是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)還是治理體系和治理能力現(xiàn)代化具體目標(biāo)的完成，新疆的建設(shè)發(fā)展都將是長(zhǎng)期的?！吧鐣?huì)意識(shí)形態(tài)從來(lái)就不是一成不變的，隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展變化，意識(shí)形態(tài)無(wú)論在理論形態(tài)的完善或是在其實(shí)踐指向上，都帶有濃厚的時(shí)代烙印?！泵鎸?duì)新問(wèn)題、新形勢(shì)，黨的治疆方略必然需要不斷豐富和完善。與之相對(duì)應(yīng)，新疆各族人民群眾在現(xiàn)實(shí)成就的感召下必然產(chǎn)生共同體意識(shí)，長(zhǎng)期建設(shè)新疆的實(shí)踐歷程，為不斷升華和鑄牢各民族中華民族共同體意識(shí)提供了不竭動(dòng)力。

總之，依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤(rùn)疆、富民興疆、長(zhǎng)期建疆是新時(shí)代黨的治疆方略的戰(zhàn)略性總方針，為新疆的社會(huì)治理指明了實(shí)踐維度?？梢哉f(shuō)，強(qiáng)治理、聚民心、鑄共識(shí)，鑄牢新疆各族人民中華民族共同體意識(shí)，產(chǎn)生于依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤(rùn)疆、富民興疆、長(zhǎng)期建疆的中國(guó)特色社會(huì)主義新疆的建設(shè)實(shí)踐之中。鑄牢新疆各民族中華民族共同體意識(shí)，是對(duì)作為社會(huì)意識(shí)的意識(shí)形態(tài)的價(jià)值再塑，“共同體意識(shí)”必然形成于其所處時(shí)代的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)之中。中國(guó)特色社會(huì)主義新疆建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、脫貧攻堅(jiān)、對(duì)口援疆等方面取得了重大成效，實(shí)踐層面的共建共治是新疆各族人民中華民族共同體意識(shí)形成和發(fā)展的思想源泉和現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。在全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了從實(shí)踐共治到價(jià)值共識(shí)的邏輯進(jìn)階，鑄牢中華民族共同體意識(shí)是這一過(guò)程的價(jià)值回應(yīng)。

注 釋?zhuān)?/p>

⑤出自《韓非子·有度》。國(guó)家不會(huì)永遠(yuǎn)富強(qiáng)，亦不會(huì)長(zhǎng)久貧弱。執(zhí)行法度的人堅(jiān)決，國(guó)家就會(huì)富強(qiáng)；執(zhí)行法度的人軟弱，國(guó)家就會(huì)貧弱。

⑥本報(bào)評(píng)論員：《正本清源，正信正行》[N]，《新疆日?qǐng)?bào)》(漢)，2015年6月10日，第1版。

⑦《中華人民共和國(guó)刑法》第一編第五章第九十條。

⑧自治區(qū)人民代表大會(huì)法制委員會(huì)：《高舉法治旗幟，大力推進(jìn)依法治疆》[N]，《新疆日?qǐng)?bào)》(漢)，2014年6月19日，第2版。

⑩心軒：《民族團(tuán)結(jié)從我做起》[N]，《新疆日?qǐng)?bào)》(漢)，2014年4月29日，第1版。