盧 銳 杭州師范大學經濟與管理學院教授

李 鋒 河海大學商學院副教授

1 科技型中小企業(yè)培育中存在的突出問題

1.1 科技創(chuàng)新環(huán)境亟待改善

我國科技型中小企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境尚待改善，受到市場信譽以及渠道環(huán)境等的影響，科技型中小企業(yè)的科技成果難以真正實現(xiàn)產業(yè)化轉變，而且存在一些歧視性條款，導致中小企業(yè)的發(fā)展市場環(huán)境不夠友善。科研人員在科技型中小企業(yè)兼職、科技成果轉化等方面仍存在制度障礙，知識產權摩擦事件時有發(fā)生。

1.2 高端人才發(fā)展亟待補缺

科技型中小企業(yè)普遍存在人才匱乏的問題，特別是創(chuàng)新型、領軍型人才非常緊缺，已成為制約企業(yè)發(fā)展的主要問題。由于科技型中小企業(yè)的目前人才總量與經濟建設需求相比差距較大，導致企業(yè)面向全球、全國集聚高端人才的通道不暢。加上地理位置和經濟發(fā)展狀況等條件限制，科技型中小企業(yè)所提供的崗位與引進人才不匹配，一些優(yōu)惠政策沒有完全兌現(xiàn)等原因，科技型中小企業(yè)對高端人才落戶缺乏吸引力。

1.3 科技金融發(fā)展亟待提質

受制于資金短缺，大多數(shù)科技型中小企業(yè)在產業(yè)和價值鏈上處于相對低端位置。在融資評估方面部分企業(yè)自身管理體系不規(guī)范，財務制度不透明；由于研發(fā)階段部分內容具有保密性，一些研發(fā)信息在財務報告里體現(xiàn)得不充分，造成社會融資機構難以對研發(fā)項目市場前景進行預測，限制了社會資本對科技型中小企業(yè)的投入；不少科技型中小企業(yè)是輕資產甚至無資產，實力較弱，風險較大，資信不強，銀行一般不愿貸款。目前，針對科技型中小企業(yè)的金融扶持體系及融資渠道不夠完善，科技金融體系也有待進一步延伸。近年來國內互聯(lián)網經濟繁盛，造就了一些發(fā)展速度驚人的科技型中小企業(yè)，如小米成立9年就進入世界500強、斗魚成立2年就成為獨角獸，但許多企業(yè)爆發(fā)突然卻也衰減迅速，如2015年大量 “共享系”企業(yè)就宣告進入死亡倒計時。

2 科技型中小企業(yè)培育的創(chuàng)新對策

強化政策支持、資源配置、數(shù)字轉型、人才培養(yǎng)，破解科技型中小企業(yè) “成長的煩惱”。制定精準發(fā)力政策體系，對科技型中小企業(yè)的培育要注意 “資源積累閾值”，即企業(yè)從生存期到成熟期發(fā)展的過程中，分梯次培養(yǎng)從而優(yōu)化政策投放的時序和針對性。

2.1 加強政府政策支持

促進企業(yè)的梯次發(fā)展政策。圍繞前沿先進領域搶占科技 “制高點”，利用自主知識產權的核心技術，以高新技術產品的科學研究、研制、生產、銷售和科技成果商品化以及技術開發(fā)、技術服務、技術咨詢和高新產品為主要內容，引導科技型中小企業(yè)向產業(yè)鏈和價值鏈的高端集聚，實現(xiàn)梯次發(fā)展。

增強企業(yè)的資源集聚政策。實施科技創(chuàng)新團隊計劃等品牌人才工程，加快培育和集聚 “高尖精缺”人才，引導高端人才向科技型中小企業(yè)集聚。推動金融資源和服務向科技型中小企業(yè)集聚，切實幫助初創(chuàng)期科技企業(yè)緩解融資難題。

提升企業(yè)的創(chuàng)新管理政策。以科技型中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫為基礎，開展創(chuàng)新能力監(jiān)測和評估，根據(jù)評估結果，進行專業(yè)化輔導和培育。精準分析不同成長階段企業(yè)的創(chuàng)新需求，對照高新技術企業(yè)等有關企業(yè)認定標準，加強科技服務，幫助科技型中小企業(yè)加快提升創(chuàng)新管理能力。

2.2 創(chuàng)新企業(yè)資源配置

培育創(chuàng)新要素聚集。企業(yè)更多地通過市場機制，以兼并重組、合作研發(fā)、購買服務等方式獲取所需的各類創(chuàng)新要素。企業(yè)嵌入各類產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，結合 “創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器—產業(yè)化基地”的創(chuàng)業(yè)孵化服務鏈條，加快產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務鏈和資金鏈的融合，實現(xiàn)向企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)轉變。

培育創(chuàng)新產業(yè)集群。緊緊抓住顛覆性技術帶來的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)機遇，立足把新產業(yè)和新業(yè)態(tài)培育成為新一代優(yōu)勢產業(yè)，形成眾創(chuàng)+孵化+成長助力+產業(yè)化的梯級孵化培育鏈條，構建 “龍頭企業(yè)+配套企業(yè)集群+研發(fā)轉化”的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新型產業(yè)集群，推動實現(xiàn)優(yōu)勢產業(yè)集群由 “量的集聚”到 “質的提升”。

培育創(chuàng)新金融模式。著力推動金融組織、產品和服務模式創(chuàng)新，建立天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、新興產業(yè)投資等引導基金，推動種子基金、天使基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、貸款擔保 (質押擔保)、科技金融租賃等與科技型中小企業(yè)的互動發(fā)展，創(chuàng)新金融模式。

2.3 抓住數(shù)字轉型契機

全球經濟面臨較大衰退風險，不少企業(yè)生產和經營風險日益加大，如何精準把握產業(yè)發(fā)展中的痛點，聚焦企業(yè)的關鍵領域?？萍夹椭行∑髽I(yè)利用云計算、大數(shù)據(jù)、5G和人工智能等數(shù)字化新技術進行數(shù)字化、智能化改造。杭州市濱江區(qū)聚集了阿里巴巴、新華三、?？低?、大華技術、浙江中控和聚光科技等一批科技型中小企業(yè)，及圍繞這些企業(yè)形成的產業(yè)鏈集群。引導科技型中小企業(yè) “進園區(qū)、上平臺”，為其提供覆蓋工業(yè)制造全過程、全要素、全產業(yè)鏈的端到端服務，提升產業(yè)數(shù)字化能力，形成企業(yè)發(fā)展新動能。

2.4 加強重點人才培養(yǎng)

應重點引進領軍、領頭、領辦等高層次人才，與高等院校、科研院所共建工程技術研究中心、院士工作站等科技研發(fā)平臺。充分利用人才計劃促進人才向企業(yè)聚集，解決創(chuàng)新人才工作和生活上的后顧之憂，在各環(huán)節(jié)實現(xiàn)便利化，使人才在企業(yè)安心工作。