李美蓮 張衛(wèi)華

一、鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，發(fā)展韌性活力持續(xù)顯現(xiàn)

2021年以來，外部環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，全球疫情反復(fù)波動(dòng)和高位流行，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然不穩(wěn)固不均衡，疊加疫情汛情、要素緊缺等多重考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，廣西砥礪奮進(jìn)、搶抓機(jī)遇、克難前行，持續(xù)鞏固疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，經(jīng)濟(jì)總體保持恢復(fù)態(tài)勢(shì)，主要宏觀指標(biāo)處于合理區(qū)間，穩(wěn)的基礎(chǔ)不斷鞏固，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和活力持續(xù)顯現(xiàn)。

（一）經(jīng)濟(jì)延續(xù)快速恢復(fù)態(tài)勢(shì)，“前高后低”態(tài)勢(shì)明顯

從同比增速看，受上年疫情沖擊到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基數(shù)“前低后高”影響，2021年廣西經(jīng)濟(jì)運(yùn)行高位開局，呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)、逐季回落態(tài)勢(shì)，前三季度廣西生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9%，分別比一季度、上半年回落7.1個(gè)百分點(diǎn)、3個(gè)百分點(diǎn)。從兩年平均增速看，經(jīng)濟(jì)增速下行壓力較大，前三個(gè)季度廣西經(jīng)濟(jì)兩年平均增速分別為6.0%、6.3%、5.4%，已低于廣西“十三五”時(shí)期年均增長(zhǎng)速度（6.1%）。從橫向?qū)Ρ瓤?，由于上年同期廣西經(jīng)濟(jì)增速高于全國，2021年前三季度廣西同比增速略低于全國平均水平，兩年平均增速高于全國。前三季度，廣西GDP增速（9%）比全國（9.8%）低0.8個(gè)百分點(diǎn)、比西部地區(qū)（8.7%）高0.3個(gè)百分點(diǎn)，比陜西高2個(gè)百分點(diǎn)、比貴州（8.7%）高0.3個(gè)百分點(diǎn)、比云南（8.9%）高0.1個(gè)百分點(diǎn)，分別位居全國第14位和西部地區(qū)第3位，排位分別比上半年前移2位和1位；兩年平均增速（5.4%）、比全國（5.2%）高0.2個(gè)百分點(diǎn)，比陜西（4.1%）高1.3個(gè)百分點(diǎn)①數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)。，表明廣西經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)的韌性和活力較強(qiáng)。

圖1 2020年以來廣西GDP增速走勢(shì)

圖2 2021年前三季度西部地區(qū)GDP對(duì)比情況

（二）供給側(cè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)，多項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)高位增長(zhǎng)

農(nóng)業(yè)方面，增速持續(xù)創(chuàng)新高。自2018年以來，廣西第一產(chǎn)業(yè)增加值持續(xù)保持5%以上的快速增長(zhǎng)，2021年前三個(gè)季度分別同比增長(zhǎng)7.7%、7.9%、8.7%，前三季度同比增速、兩年平均增速（6.2%）均高于全國平均水平。工業(yè)方面，已超過疫情前增長(zhǎng)水平。前三季度，廣西規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.3%，比全國（11.8%）低0.5個(gè)百分點(diǎn)、比西部地區(qū)（10.2%）高1.1個(gè)百分點(diǎn)，分別位列全國第14位、西部地區(qū)第4位；兩年平均增長(zhǎng)4.9%、超過2019年前三季度同期（3.1%）增長(zhǎng)水平，與“十三五”時(shí)期年均增長(zhǎng)水平（5%）基本持平。服務(wù)業(yè)方面，批零住餐業(yè)恢復(fù)較好。前三季度，廣西服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.8%，比全國（9.5%）低0.7個(gè)百分點(diǎn)、比西部地區(qū)（9%）低0.2個(gè)百分點(diǎn)，分別位列全國第16位、西部地區(qū)第4位；兩年平均增長(zhǎng)5.9%，與2019年前三季度同期水平（6.5%）仍有一定差距。其中，前三季度全區(qū)限上批發(fā)業(yè)、零售業(yè)銷售額分別同比增長(zhǎng)20.3%、15.3%，限上餐飲業(yè)、住宿業(yè)營業(yè)額分別同比增長(zhǎng)30.3%、31.4%，客貨運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量同比增長(zhǎng)21.5%②數(shù)據(jù)來源：廣西統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)。。

圖3 三次產(chǎn)業(yè)增加值增速趨勢(shì)

（三）需求端展現(xiàn)充足韌性，開放發(fā)展活力持續(xù)顯現(xiàn)

外需方面，進(jìn)出口貿(mào)易保持高速增長(zhǎng)。前三季度，廣西外貿(mào)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)29.3%，比全國平均水平高6.6個(gè)百分點(diǎn)、比西部地區(qū)高6.4個(gè)百分點(diǎn)；其中，出口同比增長(zhǎng)17.2%，自2021年1月起，月均進(jìn)出口規(guī)模接近500億元，創(chuàng)歷史同期最好水平。從貿(mào)易類型看，前三季度保稅物流、一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、邊境貿(mào)易進(jìn)出口分別同比增長(zhǎng)59.5%、25.3%、20.2%、18.1%③數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局、廣西統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)。。從港口物流看，前三季度北部灣港貨物吞吐量增速繼續(xù)領(lǐng)先全國沿海港口，完成貨物吞量26554.67萬噸、同比增長(zhǎng)19.7%，完成集裝箱吞吐量418.6萬標(biāo)箱、同比增長(zhǎng)19.11%，貨物吞吐量列全國沿海港口第九、集裝箱吞吐量列全國沿海港口第八④數(shù)據(jù)來源：國家交通運(yùn)輸部官網(wǎng)。。

圖4 廣西外貿(mào)進(jìn)出口增速趨勢(shì)

內(nèi)需方面，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用強(qiáng)勁，新興消費(fèi)總體保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。前三季度，廣西固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)13.8%，比全國（7.3%）高6.5個(gè)百分點(diǎn)、比西部地區(qū)（5.5%）高8.3個(gè)百分點(diǎn)，位居全國第3位、西部地區(qū)第2位，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)29.6%、成為全區(qū)投資增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力⑤數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)。。社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)12.4%，其中家用電器和音像器材類商品零售額增長(zhǎng)19.9%，新能源汽車零售額增長(zhǎng)1.6倍，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)26.0%、對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速拉動(dòng)超過1.8個(gè)百分點(diǎn)⑥數(shù)據(jù)來源：廣西統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)廳。。

圖5 廣西投資與消費(fèi)增速趨勢(shì)

（四）民生保障工作扎實(shí)有效，城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增收

2021年以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境，廣西始終把保障和改善民生放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，拓寬脫貧群眾增收渠道，采取措施保供穩(wěn)價(jià)。居民收入方面，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。前三季度，廣西居民可支配收入19855元、同比實(shí)際增長(zhǎng)9.4%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比實(shí)際增長(zhǎng)7.9%，農(nóng)村居民人均可支配收入同比實(shí)際增長(zhǎng)11.3%，城鄉(xiāng)居民人均收入比值2.43、比上年同期縮小0.07。就業(yè)方面，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作成效顯著。前三季度，廣西城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)32.63萬人，失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)12.39萬人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)4.85萬人，均已提前完成全年目標(biāo)任務(wù)，截至9月末，全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.62%，比目標(biāo)控制數(shù)低1.88個(gè)百分點(diǎn)。物價(jià)方面，CPI—PPI剪刀差持續(xù)擴(kuò)大。前三季度廣西PPI與CPI剪刀差為6.8個(gè)百分點(diǎn)，較上半年繼續(xù)擴(kuò)大1.3個(gè)百分點(diǎn)，較一季度擴(kuò)大3.6個(gè)百分點(diǎn)，其中居民消費(fèi)指數(shù)（CPI）同比上漲0.6%，漲幅比上半年收窄0.1個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）同比上漲7.4%，漲幅比上半年擴(kuò)大1.2個(gè)百分點(diǎn)⑦數(shù)據(jù)來源：廣西統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)、《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒（2021年）》。。

圖6 廣西CPI與PPI累計(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)

二、關(guān)注“變”的風(fēng)險(xiǎn)，搶抓新機(jī)遇謀求新跨越

展望2022年，廣西經(jīng)濟(jì)運(yùn)行既面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和不穩(wěn)定不確定因素，也將迎來諸多重發(fā)展新機(jī)遇和有利因素，總體上機(jī)遇大于變數(shù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將保持總體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。

（一）從面臨挑戰(zhàn)看，多重風(fēng)險(xiǎn)疊加態(tài)勢(shì)仍在延續(xù)

從全球環(huán)境看，疫情沖擊經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)仍在延續(xù)。當(dāng)前全球疫情蔓延勢(shì)頭仍在延續(xù)，新一波感染和變異毒株更加大了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇風(fēng)險(xiǎn)，給全球經(jīng)濟(jì)造成的深層結(jié)構(gòu)性影響短期內(nèi)尚無法消除，一定程度上延緩全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。主要經(jīng)濟(jì)體為了刺激經(jīng)濟(jì)紛紛推出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，對(duì)鋼鐵等原材料需求劇增，引發(fā)了國際大宗商品價(jià)格暴漲，2022年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍面臨巨大不確定性。從全國形勢(shì)看，不穩(wěn)定不確定因素較多態(tài)勢(shì)仍在延續(xù)。我國疫情“外防輸入、內(nèi)防反彈”壓力仍然較大，局部散發(fā)態(tài)勢(shì)時(shí)有發(fā)生，影響各地消費(fèi)復(fù)蘇和中小企業(yè)、居民就業(yè)，加之能源資源約束緊張與原材料、大宗商品價(jià)格上漲，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)與阻力較大，政策調(diào)控與空間壓縮明顯，經(jīng)濟(jì)仍將承壓前行。從廣西發(fā)展形勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)基礎(chǔ)不牢固態(tài)勢(shì)仍在延續(xù)。缺電、缺煤、缺芯、高成本等“三缺一高”現(xiàn)象在全國范圍內(nèi)普遍發(fā)生，對(duì)廣西影響更為明顯，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來較大考驗(yàn)。

（二）從發(fā)展機(jī)遇看，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)的基礎(chǔ)持續(xù)鞏固

一是穩(wěn)增長(zhǎng)政策基礎(chǔ)穩(wěn)固。在國家一系列精準(zhǔn)有力的調(diào)度措施下，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)展現(xiàn)出強(qiáng)大的發(fā)展韌性和活力，主要宏觀指標(biāo)總體處于合理區(qū)間。我國經(jīng)濟(jì)在跨周期宏觀調(diào)控各項(xiàng)舉措推動(dòng)下，總體保持恢復(fù)態(tài)勢(shì)，兩年平均增速基本平穩(wěn)，各季度環(huán)比均為正增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2022年全國經(jīng)濟(jì)依然保持加快恢復(fù)態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增速總體將逐步回歸至正常年份增長(zhǎng)增速。二是產(chǎn)業(yè)后續(xù)支撐基礎(chǔ)穩(wěn)固。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效益不斷提升，第四季度是農(nóng)產(chǎn)品集中收獲期和蔗糖開榨期，同時(shí)持續(xù)釋放畜牧業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)能、大力推進(jìn)設(shè)施蔬菜、標(biāo)準(zhǔn)化果園、設(shè)施漁業(yè)等建設(shè)，全年有望保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目增勢(shì)向好發(fā)展，“雙百雙新”項(xiàng)目建設(shè)速度較快，嚴(yán)格落實(shí)中央防止雙控“一刀切”、減碳“運(yùn)動(dòng)式”政策也將有助于促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)有序生產(chǎn)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來新增量?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迎來機(jī)遇期，《廣西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》制定出臺(tái)，大力推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，發(fā)展以數(shù)字技術(shù)為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為廣西服務(wù)業(yè)特色化、錯(cuò)位化發(fā)展提供契機(jī)。三是市場(chǎng)需求拉動(dòng)基礎(chǔ)穩(wěn)固。固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，隨著擴(kuò)大有效投資三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案和重大項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)的加快實(shí)施，以及工業(yè)振興、促進(jìn)民間投資等政策，投資將持續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。消費(fèi)潛力不斷激發(fā)，在適應(yīng)疫情防控節(jié)奏下，消費(fèi)者逐步恢復(fù)正常消費(fèi)需求，消費(fèi)潛力進(jìn)一步被激發(fā)，相關(guān)服務(wù)消費(fèi)也將較快恢復(fù)至正常水平，從而有效帶動(dòng)廣西整體消費(fèi)恢復(fù)增長(zhǎng)。

三、積蓄“進(jìn)”的力量，立足新時(shí)期展現(xiàn)新作為

（一）積極開展宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)

根據(jù)“十四五”規(guī)劃年度目標(biāo)完成情況，以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的周期性規(guī)律，相機(jī)而動(dòng)、適時(shí)調(diào)控，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。抓好常態(tài)化疫情防控，跟蹤分析經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性，做好預(yù)調(diào)微調(diào)和跨周期調(diào)節(jié)，加強(qiáng)財(cái)政、金融、就業(yè)政策聯(lián)動(dòng)，穩(wěn)定市場(chǎng)合理預(yù)期。挖掘增收潛力，提高保障能力，加強(qiáng)財(cái)源開發(fā)、盤活資產(chǎn)、激活存量，大力支持產(chǎn)品附加值高、地方稅收收入貢獻(xiàn)大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展，正確處理好財(cái)政增收與減稅降費(fèi)的關(guān)系。

（二）統(tǒng)籌做好“雙碳”各項(xiàng)工作

統(tǒng)籌做好碳達(dá)峰、碳中和工作，把“雙碳”目標(biāo)要求納入全區(qū)發(fā)展整體布局，把環(huán)境容量作為項(xiàng)目準(zhǔn)入的門檻，通過系統(tǒng)性設(shè)計(jì)雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方案，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化能耗“雙控”制度。引導(dǎo)全區(qū)各地扎實(shí)有力有序做好工作，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，兼顧經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型與平穩(wěn)增長(zhǎng)。通過節(jié)能改造、節(jié)能監(jiān)管騰出能耗空間，為上馬新項(xiàng)目好項(xiàng)目創(chuàng)造條件，推動(dòng)新增投資與能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)和長(zhǎng)期“碳中和”目標(biāo)相匹配。

（三）精準(zhǔn)施策扶持困難行業(yè)企業(yè)

針對(duì)受疫情影響的旅游、文化、教育服務(wù)、餐飲等行業(yè)的中小企業(yè)及個(gè)體工商戶，及時(shí)提供針對(duì)性幫扶，做好前期政策平穩(wěn)過渡。統(tǒng)籌做好企業(yè)煤、電、芯、原材料等要素供給，聚焦電子信息、新能源汽車等龍頭企業(yè)均面臨不同程度的芯片短缺問題，密切關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、投資、能源消耗、主要產(chǎn)品產(chǎn)量及價(jià)格等因素，制定科學(xué)高效的工業(yè)企業(yè)錯(cuò)避峰生產(chǎn)方案。加大財(cái)政和信貸支持力度，在金融與財(cái)政政策上為中小企業(yè)提供重點(diǎn)資金、專項(xiàng)資金扶持和融資擔(dān)保，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)，探索建立金融服務(wù)聯(lián)盟和創(chuàng)新金融服務(wù)模式。

（四）大力促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)和潛力釋放

持續(xù)開展形式多樣的促消費(fèi)活動(dòng)，力爭(zhēng)更大成效地激發(fā)消費(fèi)興趣和消費(fèi)欲望，助力新興消費(fèi)發(fā)展壯大，促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)增長(zhǎng)。加快補(bǔ)齊生活性服務(wù)業(yè)短板，健全城鄉(xiāng)服務(wù)對(duì)接機(jī)制，推進(jìn)公共教育服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完善區(qū)域醫(yī)療中心布局，加快發(fā)展文化、旅游、體育服務(wù)。積極開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，抓好電商和產(chǎn)業(yè)扶貧，健全和發(fā)展農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)商互聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)。培育壯大新型消費(fèi)，推動(dòng)重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)拓展網(wǎng)絡(luò)營銷，積極發(fā)展“云消費(fèi)”“直播帶貨”等新模式，促進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景的普及應(yīng)用。

（五）跑出廣西投資和重大項(xiàng)目建設(shè)“加速度”

聚焦擴(kuò)大工業(yè)投資，深入推進(jìn)“雙百雙新”重大產(chǎn)業(yè)工程和“千企技改”項(xiàng)目，加大新一代戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資力度，擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，進(jìn)一步提高制造業(yè)投資占比。加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，重點(diǎn)推進(jìn)百項(xiàng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新基建項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施數(shù)字化改造，將新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與交通、能源、水利、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、醫(yī)療、文化、廣電、社保等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌融合，建立跨界融合的產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字生態(tài)圈。