“全縣32 個問題樓盤均得到實(shí)質(zhì)性化解,實(shí)現(xiàn)‘清零’目標(biāo)?!比ツ甑?,盱眙縣人大常委會主任會議聽取述職評議對象關(guān)于評議意見整改落實(shí)情況的報(bào)告,一評議對象對自己立下的承諾,給出了明確的回復(fù)。
干部擔(dān)當(dāng)作為是近幾年社會關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn),人大如何作為?盱眙縣通過開展對人代會選舉和常委會任命的國家機(jī)關(guān)工作人員的述職評議,依法履行憲法和法律賦予的監(jiān)督職權(quán),促使國家機(jī)關(guān)工作人員依法履職、權(quán)為民用,述職評議工作的“盱眙路徑”逐漸形成。
四年實(shí)踐做出成熟模板?!皣@準(zhǔn)備、初評、評議、整改四個階段,堅(jiān)持述職與評議相結(jié)合、評議與詢問相結(jié)合、評議與滿意度測評相結(jié)合、滿意度測評與結(jié)果運(yùn)用相結(jié)合”,談及述職評議工作的盱眙做法,該縣人大常委會主任姚玉祥表示,經(jīng)過四年的實(shí)踐,程序已經(jīng)相對規(guī)范。
2016年,該縣人大制定了《縣人大常委會對國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行述職評議的辦法》,作出對“一府兩院”經(jīng)縣人代會選舉和縣人大常委會任命的國家機(jī)關(guān)工作人員屆內(nèi)述職評議全覆蓋的計(jì)劃安排。次年,該縣人大在淮安市率先開展述職評議。四年來,共對4名副縣長、4名副院長、4名副檢察長、25名政府部門主要負(fù)責(zé)人、22名法官和檢察官進(jìn)行述職評議。2020年,在現(xiàn)場述職評議、書面述職評議的基礎(chǔ)上,委托縣人大法制委和常委會內(nèi)務(wù)司法工作委員會對部分法官、檢察官進(jìn)行述職評議。
六個初評小組堅(jiān)持“兩走兩評”工作方針。“兩走”就是走出去發(fā)現(xiàn)問題,走進(jìn)來核對問題;“兩評”就是評成績要簡要,評問題要深刻……在履職初評過程中,縣人大不斷優(yōu)化環(huán)節(jié)流程,形成了一整套行之有效的做法。
持續(xù)提升實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)“畫像”?!皥?jiān)持做到‘三個全面’,即查找方式全面,征求對象全面,問題涵蓋全面”,參與其中的一名人大常委會委員介紹說,為確?!鞍褱?zhǔn)脈”“畫準(zhǔn)像”,在“走”的環(huán)節(jié),各履職初評小組深入關(guān)聯(lián)單位,廣泛征求所在單位干部職工、離退休人員、服務(wù)對象、基層群眾和人大代表的意見。
為積極回應(yīng)百姓對公平正義的強(qiáng)烈期待,縣人大常委會作出《關(guān)于在公檢法機(jī)關(guān)開展“新時代新作為——我為公平正義作貢獻(xiàn)”主題活動的決議》,并將“我為公平正義作貢獻(xiàn)”主題活動開展情況納入“兩院”同志的述職評議內(nèi)容。針對部分部門單位在省對縣、市對縣考核中指標(biāo)靠后、成績落后的狀況,又將省對縣高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價指標(biāo)實(shí)現(xiàn)和市對縣高質(zhì)量科學(xué)跨越發(fā)展目標(biāo)完成情況納入述職評議內(nèi)容。面對這個特殊的年份,還將落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”要求,奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”情況納入述職評議內(nèi)容。
整改問效成為終極目標(biāo)?!巴ㄟ^述職評議工作,讓我‘心頭一緊’‘腳步加快’,評議過程中的問題都是我要抓緊解決落實(shí)的問題”,參加過述職評議工作的發(fā)改委主任金鑫對此有這樣的體會。
評議對象高度重視評議意見的整改落實(shí),在收到評議意見后,根據(jù)評議意見以及自身報(bào)告中查出的問題結(jié)合實(shí)際制定整改方案,在履職初評小組審核通過后,于10 日內(nèi)報(bào)縣人大常委會備案。各履職初評小組牽頭做好整改期間的對接、聯(lián)系與監(jiān)督工作,從整改方案的制定,到整改措施的落實(shí),整改效果的評價都全程參與、全程跟進(jìn)。此外,還采取實(shí)地調(diào)研、走訪查看、聽取匯報(bào)等方式,全方位了解評議意見及整改方案落實(shí)情況,確保各項(xiàng)整改措施能夠有效實(shí)施并將整改檢查情況向主任會議報(bào)告。述職評議對象在評議會議結(jié)束后2 個月內(nèi)上報(bào)整改情況,整改效果向常委會報(bào)告,由常委會組成人員集體給出整改結(jié)論。
“不光看書面整改材料,還要到現(xiàn)場一一對照整改進(jìn)度、成效。”下一步縣人大常委會將更關(guān)注“后評議”階段,避免“一評了之”“評結(jié)事了”。