張玉昭

摘 要：多元主體協(xié)同參與數(shù)字檔案資源開發(fā)是數(shù)字時(shí)代檔案資源開發(fā)的新形式，為檔案資源開發(fā)模式轉(zhuǎn)型提供了新契機(jī)。在梳理多元主體關(guān)系對(duì)其重新進(jìn)行角色厘定的基礎(chǔ)上，文章構(gòu)建了多元社會(huì)主體共同參與開發(fā)與建構(gòu)社會(huì)記憶的框架，包括檔案主管部門主導(dǎo)下的協(xié)同參與、檔案開發(fā)部門引導(dǎo)下的開發(fā)深化、公眾交流合作推動(dòng)下的知識(shí)轉(zhuǎn)化和多元主體行動(dòng)下的社會(huì)記憶構(gòu)建四個(gè)階段，并從主動(dòng)開放數(shù)字檔案資源、協(xié)同建設(shè)數(shù)字檔案資源庫、以信息技術(shù)優(yōu)化開發(fā)效率和完善多元主體權(quán)利保障機(jī)制四個(gè)角度提出了發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：數(shù)字檔案資源；檔案資源開發(fā)；多元化；協(xié)同效應(yīng)

分類號(hào)：G273

Research on the Development Mode of Digital Archive Resource Diversification from the Perspective of Synergetic Effect

Zhang Yuzhao（Department of Library， Information and Archives of Shanghai University， Shanghai， 200444）

Abstract：The collaborative participation of multiple subjects in the development of digital archives resources is a new form of archives resources development in the digital era， which provides a new opportunity for the transformation of archives resources development mode. On the basis of sorting out the relationship of multiple subjects and redefining their roles， this paper constructs a framework for multiple social subjects to participate in the development and construct social memory， including the collaborative participation under the leadership of archives administrative departments， the deepening of development under the guidance of archives development departments， the knowledge transformation under the promotion of public communication and cooperation， and the construction of social memory under the action of multiple development subjects Four stages， and from the initiative to open digital archives resources， collaborative construction of digital archives resources， information technology to optimize the quality of development efficiency and improve the protection mechanism of the rights of multiple subjects put forward four development strategies.

Keywords：Digital Archival Resources；Development of Archives Resources；Diversification； Synergistic Effect

檔案資源作為支持社會(huì)發(fā)展的記憶載體，具備傳承知識(shí)與文化的重要功能，數(shù)字檔案資源的崛起，為檔案資源觀增添了新視角[1]。檔案資源的開發(fā)利用一直是學(xué)界探討的熱點(diǎn)議題，近年來，隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，檔案在開放理念的驅(qū)動(dòng)下也越來越彰顯出其在數(shù)字世界的特色價(jià)值?！皺n案信息資源開發(fā)的基本精神就是檔案管理部門根據(jù)社會(huì)的客觀需要，主動(dòng)地挖掘檔案信息，以充分發(fā)揮檔案的價(jià)值作用”。[2]可以看出，長(zhǎng)期以來傳統(tǒng)意義上的檔案資源開發(fā)主導(dǎo)者都是檔案機(jī)構(gòu)，這一界定實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了由檔案主管部門所掌控的對(duì)知識(shí)的建構(gòu)及控制權(quán)力[3]。多元主體如何協(xié)同參與數(shù)字檔案資源開發(fā)，充分發(fā)揮社會(huì)力量與集體智慧，從“協(xié)同合作”[4]的理念出發(fā)改變由檔案機(jī)構(gòu)單一主體開發(fā)數(shù)字檔案資源的模式，使得檔案機(jī)構(gòu)從控制思維之中脫離出來，激發(fā)社會(huì)群體智慧與活力，探索檔案資源開發(fā)創(chuàng)新路徑，活化檔案資源開發(fā)思路，引起了各個(gè)國(guó)家檔案機(jī)構(gòu)的關(guān)注。我國(guó)多元主體協(xié)同開發(fā)數(shù)字檔案資源目前正處于理論實(shí)踐并行的探索階段，從“大編研”[5]概念的提出到“眾包模式”[6]“眾籌模式”[7]的拓展，再到“檔案工作社會(huì)化”[8]的發(fā)展方向，對(duì)多元化開發(fā)的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)正在不斷深化。國(guó)外也有諸多實(shí)踐成果，美國(guó)的公民檔案員項(xiàng)目（Citizen Archivist）、英國(guó)倫敦大學(xué)學(xué)院“斯萊德檔案項(xiàng)目”（Slade Archive Project）等為充分實(shí)現(xiàn)多元主體的協(xié)同合作開發(fā)發(fā)揮出示范效應(yīng)。不論是國(guó)內(nèi)理念、理論的探討還是國(guó)外實(shí)踐項(xiàng)目的拓展與延伸，其實(shí)質(zhì)都是一種檔案機(jī)構(gòu)開放賦予社會(huì)力量決策權(quán)力和機(jī)會(huì)的新理念。而1976年由德國(guó)著名的物理學(xué)家Hermann Haken創(chuàng)立的協(xié)同理論強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)配合、相互作用的重要意義，這與多元主體協(xié)同開發(fā)數(shù)字檔案資源的價(jià)值理念相契合。因此，以協(xié)同理論為借鑒，明確多元主體的責(zé)任，提出協(xié)同合作實(shí)現(xiàn)數(shù)字檔案資源充分開發(fā)的可行路徑與思路，是文章意之所在。

1角色厘定：數(shù)字檔案資源開發(fā)多元主體關(guān)系

數(shù)字檔案資源的開發(fā)主體涉及檔案主管部門、檔案館（室）開發(fā)部門、社群組織和公民個(gè)人，重新厘定各主體的角色，梳理主體之間的關(guān)系，進(jìn)一步明確各自的開發(fā)定位和責(zé)任，是發(fā)揮出數(shù)字檔案資源合力的基礎(chǔ)。

1.1檔案主管部門

隨著檔案來源和形式的日益廣泛和多樣，檔案管理也變?yōu)橐环N檔案館和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體組織和社會(huì)公眾的共同行為，檔案主管部門在這一過程中也完成了由控制管理檔案到積極協(xié)調(diào)以及最大限度與范圍地向社會(huì)各界提供檔案服務(wù)，以滿足利用需求的角色轉(zhuǎn)化。檔案資源開發(fā)是提升檔案信息服務(wù)水平與增強(qiáng)檔案利用能力的先決條件，數(shù)字時(shí)代下的檔案開發(fā)觀念由“以檔案機(jī)構(gòu)為中心”的“控制人”向“以多元主體為中心”的“服務(wù)者”的變化，推動(dòng)著檔案主管部門和檔案工作者轉(zhuǎn)變自身在數(shù)字檔案資源開發(fā)過程中的角色定位，即由數(shù)字檔案資源開發(fā)的主導(dǎo)者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者和共同參與者，積極主動(dòng)地為社會(huì)化主體開發(fā)數(shù)字檔案資源提供便利。

1.2檔案館（室）開發(fā)部門

作為留存社會(huì)記憶的重要陣地，檔案館及其內(nèi)部開發(fā)部門對(duì)于數(shù)字檔案資源開發(fā)具有重要意義，開發(fā)具有跨域性、持續(xù)性特征。一方面，檔案館在館內(nèi)的開發(fā)職責(zé)包括統(tǒng)一檔案資源數(shù)字化、數(shù)據(jù)化、著錄和數(shù)據(jù)編碼標(biāo)準(zhǔn)等[9]，結(jié)合館內(nèi)特色遴選具有獨(dú)特價(jià)值的檔案資源種類進(jìn)行深入挖掘與開發(fā)，提高檔案工作人員運(yùn)用相關(guān)科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的能力，建立良性循環(huán)的培訓(xùn)機(jī)制等。另一方面，館際的數(shù)字檔案資源聯(lián)合開發(fā)也是非常重要的一環(huán)。館際應(yīng)探索建立區(qū)域協(xié)同決策與合作機(jī)制，以檔案資源為紐帶，在不同地區(qū)、不同層級(jí)、不同職能的檔案開發(fā)部門之間展開深入合作，保障檔案資源的相關(guān)性和共享性，從而提高檔案資源開發(fā)的質(zhì)量。

1.3社群組織

由于社群組織類型與層級(jí)的不同，其在數(shù)字檔案資源開發(fā)過程中所發(fā)揮的效能也不同，小規(guī)模社群組織可能處于無效組織狀態(tài)，因此，社群組織需要與檔案機(jī)構(gòu)形成良好密切合作關(guān)系，在檔案機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下組織行動(dòng)，從而在數(shù)字檔案資源開發(fā)這一行動(dòng)上實(shí)現(xiàn)目標(biāo)一致。社群組織的具體職能為形成明確的問題意識(shí)，群策群力，同時(shí)為數(shù)字檔案資源開發(fā)提供技術(shù)支持，將組織所掌握的信息化技術(shù)運(yùn)用到檔案資源開發(fā)過程中，并搭建起檔案資源共享與利用平臺(tái)。社群組織積極參與數(shù)字檔案資源開發(fā)合作，使得不同社群組織、不同主體的聲音被記錄，多元化、社會(huì)化的記憶被保存，這將改變單一的檔案機(jī)構(gòu)元敘述的話語，從而改變整個(gè)社會(huì)記憶的構(gòu)成。以往被邊緣化的社群組織能夠積極發(fā)出他們的聲音，他們的記憶也能被完整地保存下來，整個(gè)社會(huì)都能共同參與、共同建構(gòu)更為完整的社會(huì)記憶[10]。

1.4公民個(gè)人

在數(shù)字檔案資源開發(fā)工作方面，公眾以自身智慧、貢獻(xiàn)、意識(shí)得到認(rèn)可與支持，為激勵(lì)參與到開發(fā)過程之中，并呈現(xiàn)出平等、自愿、公開、有序的原則。近些年來，社會(huì)公眾個(gè)人在數(shù)字檔案資源開發(fā)中發(fā)揮著越來越重要且積極的作用，但由于參與渠道形式單一、數(shù)字檔案信息資源掌握不足等因素，導(dǎo)致公民個(gè)體參與的主動(dòng)性不夠強(qiáng)。因此，檔案機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)必不可缺。提供充足的檔案信息，保持參與機(jī)制暢通，賦予公眾一定權(quán)力，才能激發(fā)公眾的參與熱情。

2階段劃分：數(shù)字檔案資源多元協(xié)同開發(fā)層次

與傳統(tǒng)檔案一樣，我國(guó)數(shù)字檔案資源多元主體的協(xié)同開發(fā)也是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，由簡(jiǎn)單到復(fù)雜，由孤立到互聯(lián)。在數(shù)字時(shí)代下，數(shù)字檔案資源開發(fā)將經(jīng)歷在檔案主管部門主導(dǎo)下多元主體參與開發(fā)過程、檔案開發(fā)部門引導(dǎo)下的開發(fā)深化、公眾交流合作推動(dòng)下的知識(shí)轉(zhuǎn)化和多元主體行動(dòng)下的社會(huì)記憶構(gòu)建四個(gè)階段。

2.1檔案主管部門主導(dǎo)下的協(xié)同參與

由于社會(huì)公眾的能動(dòng)性有限，因此一般是檔案機(jī)構(gòu)因開發(fā)需求而積極主動(dòng)向社會(huì)公眾發(fā)出開發(fā)邀請(qǐng)，鼓勵(lì)并推進(jìn)社會(huì)公眾參與數(shù)字檔案資源的開發(fā)。美國(guó)的“公民檔案員”（Citizen Archivist）盡管在實(shí)踐過程中倡導(dǎo)將公眾參與融入方方面面，探索更多形式的檔案資源開發(fā)工作，但無論是做標(biāo)簽（Tag）、轉(zhuǎn)錄（Transcribe），抑或歷史中心（History Hub）眾包平臺(tái)的試驗(yàn)、共享照片（Upload and share your photos）、編輯文章（Edit articles）[11]等多元化參與形式，都是在檔案機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)下完成的。此時(shí)，社會(huì)公眾仍扮演“配合者”角色，積極性與能動(dòng)性相對(duì)較弱，局限性較大。

2.2檔案開發(fā)部門引導(dǎo)下的開發(fā)深化

在檔案館開發(fā)部門引導(dǎo)進(jìn)行開發(fā)時(shí)，不僅參與者涵蓋多元化的社會(huì)主體，眾多社會(huì)主體也積極發(fā)揮能動(dòng)性參與其中，合力開發(fā)并利用數(shù)字檔案資源開發(fā)成果，話語權(quán)明顯擴(kuò)大。如美國(guó)國(guó)家檔案館倡導(dǎo)公民檔案員在維基百科上進(jìn)行編輯工作，完善國(guó)家檔案館檔案內(nèi)容的同時(shí)，與社會(huì)公眾共享國(guó)家檔案館資源。另外，在做標(biāo)簽的過程中，社會(huì)公眾可以更好地認(rèn)識(shí)與理解檔案的價(jià)值，反過來社會(huì)公眾還可以利用標(biāo)簽完成自己所需檔案的檢索需求，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)字檔案的有效利用，這些標(biāo)簽已經(jīng)成為檔案資源的重要詮釋，彰顯檔案憑證性、證據(jù)性、真實(shí)性價(jià)值。與此同時(shí)，社會(huì)公眾也能夠發(fā)現(xiàn)數(shù)字檔案資源開發(fā)行為的缺陷以及數(shù)字檔案資源本身存在的不足，從而能夠貢獻(xiàn)相應(yīng)智慧推進(jìn)開發(fā)，此種行為又可進(jìn)一步提升數(shù)字檔案資源利用質(zhì)量與體驗(yàn)?！袄没遍_發(fā)結(jié)束了檔案機(jī)構(gòu)單一話語的局面，使得參與開發(fā)者更具主動(dòng)性與能動(dòng)性，賦予了社會(huì)公眾更多的權(quán)利。

2.3公眾交流合作推動(dòng)下的知識(shí)轉(zhuǎn)化

多元主體協(xié)同合作對(duì)數(shù)字檔案資源進(jìn)行更為深入的開發(fā)，其開發(fā)成果組織在一起可完成知識(shí)轉(zhuǎn)化。社會(huì)公眾在數(shù)字資源開發(fā)過程中主要承擔(dān)協(xié)作式檔案信息分析和輔助式研究開發(fā)工作，在基礎(chǔ)性工作之外也存在難度較大的挑戰(zhàn)性工作，既有現(xiàn)今較為常見的貼標(biāo)簽、轉(zhuǎn)錄、注釋、添加背景信息、編輯等工作，也有開發(fā)基于館藏的游戲、教學(xué)工具、應(yīng)用程序等任務(wù)[12]。這些工作在為社會(huì)公眾帶來挑戰(zhàn)的同時(shí)也充分給予其發(fā)揮機(jī)會(huì)，這種更為深入的開發(fā)形式有助于將開發(fā)成果轉(zhuǎn)化為知識(shí)成果。此外，社群組織也存在較強(qiáng)自主性，能夠以多種形式實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)字檔案資源形式多樣的開發(fā)。如美國(guó)加州大學(xué)圣芭芭拉分校依托亞歷山大數(shù)字圖書館開展的“亞歷山大數(shù)字地球原型”（ADEPT）項(xiàng)目、美國(guó)國(guó)家檔案館網(wǎng)站“文獻(xiàn)教學(xué)”（DocsTeach）項(xiàng)目、澳大利亞國(guó)家檔案館開發(fā)的“虛擬閱覽室”（Virtual Reading Room，簡(jiǎn)稱“Vrroom”）項(xiàng)目[13]等，都是以生動(dòng)有趣的形式發(fā)掘檔案資源的教育功能。參與這三個(gè)項(xiàng)目開發(fā)的中小學(xué)教師因共同的職業(yè)身份而成為一個(gè)固定社群組織，并根據(jù)自身教學(xué)需求和工作經(jīng)驗(yàn)，自主對(duì)數(shù)字檔案資源進(jìn)行開發(fā)，并且三項(xiàng)實(shí)踐都基于“知識(shí)共享”的非營(yíng)利性目的。此時(shí)，公民個(gè)人既可以作為單一主體參與數(shù)字檔案資源開發(fā)，也可以作為社群的一員參與其中，其行動(dòng)痕跡成為社會(huì)記憶的重要組成部分。

2.4多元主體行動(dòng)下的社會(huì)記憶構(gòu)建

數(shù)字檔案資源承載著國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面的重要記錄，開發(fā)數(shù)字檔案資源不僅對(duì)于構(gòu)建完整的具有中國(guó)特色的集體記憶及社會(huì)記憶有重要作用，而且對(duì)保護(hù)、弘揚(yáng)和傳承中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化資源也具有重要的意義。檔案機(jī)構(gòu)及檔案工作者積極轉(zhuǎn)變開發(fā)思維和開發(fā)方式，檔案機(jī)構(gòu)、開發(fā)部門與社群組織及公民個(gè)人等多元主體協(xié)同開發(fā)豐富多樣的數(shù)字檔案資源，這對(duì)構(gòu)建完整的數(shù)字集體記憶具有重要意義。

3路徑探索：數(shù)字檔案資源多元協(xié)同開發(fā)實(shí)踐進(jìn)路

在厘清開發(fā)主體與階段后，可形成數(shù)字檔案資源協(xié)同合作開發(fā)模式的整體框架，見圖1。由于檔案資源合作開發(fā)涉及主體眾多，必須找到合適的運(yùn)作機(jī)制，才能保證數(shù)字檔案資源多元主體協(xié)同合作開發(fā)的高效有序進(jìn)行。

3.1以檔案部門開放協(xié)調(diào)數(shù)字檔案資源為核心

第一，檔案主管部門要轉(zhuǎn)變開發(fā)理念，深化協(xié)同觀念。檔案部門必須明了自己應(yīng)當(dāng)“掌舵”，而不僅“劃槳”。檔案部門應(yīng)發(fā)揮好自身對(duì)多元主體的管理與協(xié)同職能，明確與檔案館、社群組織、公眾個(gè)人的責(zé)任邊界，積極培育社會(huì)組織力量，打造合作平臺(tái)，制定平等合作參與的社會(huì)化開發(fā)規(guī)則，構(gòu)建多元合作協(xié)同關(guān)系，從而充分提高數(shù)字檔案資源開發(fā)的效率、質(zhì)量與有效性。第二，檔案館要建立多元化的數(shù)字檔案資源開發(fā)手段，不斷促進(jìn)多元主體相互協(xié)調(diào)、相互配合。在健全開發(fā)利用手段的過程中，要更多地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方主體力量，建立平等的互動(dòng)溝通平臺(tái)，在多元主體之間建立互信，實(shí)現(xiàn)“指揮—控制”方式向“協(xié)調(diào)—服務(wù)”方式的轉(zhuǎn)型。具體而言，檔案部門作為指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)注重發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，最大限度地實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案數(shù)字資源的優(yōu)化配置。各級(jí)各類檔案館、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等檔案部門要堅(jiān)持以協(xié)同服務(wù)為目標(biāo)導(dǎo)向，同時(shí)最大限度地發(fā)揮出民眾智慧，注重協(xié)同合作，突破單一機(jī)關(guān)主體的局限，更好地實(shí)現(xiàn)數(shù)字檔案資源的深度開發(fā)，從而為用戶提供個(gè)性化、智慧化利用服務(wù)。第三，檔案機(jī)構(gòu)要加大檔案開放力度，積極建構(gòu)“大檔案觀”理念，使數(shù)字檔案資源能夠全方位、無遺漏、多形式地呈現(xiàn)。加快數(shù)字檔案資源的開放力度，拓展檔案開放種類與提高全文開放比例。檔案機(jī)構(gòu)要建立以公眾為主體的數(shù)字檔案資源開發(fā)社區(qū)并引領(lǐng)社區(qū)信息化建設(shè)，公眾社區(qū)應(yīng)以有知識(shí)、有技能、有興趣、有需求[14]為契合點(diǎn)，起到更好地組織公眾參與，提升數(shù)字檔案資源協(xié)同開發(fā)、協(xié)調(diào)利用的作用，從而形成統(tǒng)一力量，實(shí)現(xiàn)多元社會(huì)主體的協(xié)同式開發(fā)。

3.2以多元主體協(xié)同建設(shè)數(shù)字檔案資源庫為切入

目前，雖然很多地方已經(jīng)建立了數(shù)字檔案館網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)APP、微信公眾號(hào)，但是數(shù)字檔案資源仍然較為離散，并未形成統(tǒng)一共享平臺(tái)，這也就意味著“數(shù)字記憶庫”建設(shè)問題亟待解決。因而檔案部門要進(jìn)一步建設(shè)各地?cái)?shù)字檔案資源平臺(tái)之間的共建共享機(jī)制，將數(shù)字檔案資源融合在一起。一方面，鼓勵(lì)社群組織與公民個(gè)人參與到數(shù)字檔案資源開發(fā)過程中，協(xié)同社會(huì)公眾共同建設(shè)內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)合理、高質(zhì)量的檔案信息數(shù)據(jù)庫。另一方面，加強(qiáng)館際聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共建共享。在重塑數(shù)字檔案資源生態(tài)圈時(shí)，整合檔案館、圖書館、博物館的館藏資源，在館際建立統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，解決單館及館內(nèi)單部門存在的“信息孤島”與“共享壁壘”問題，協(xié)同多元社會(huì)主體構(gòu)建交互共享的數(shù)字檔案資源庫。具體而言，檔案機(jī)構(gòu)內(nèi)部要對(duì)檔案資源庫建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，分門別類管理檔案資源，按照統(tǒng)一的檔案收集、分類與存儲(chǔ)方案對(duì)檔案進(jìn)行有效劃分，規(guī)范部門間資源交換共享要求，優(yōu)化整合分散的檔案資源，為資源共享搭建暢通網(wǎng)絡(luò)。檔案部門要積極從粗放型的數(shù)字化加工轉(zhuǎn)型為精細(xì)化的數(shù)據(jù)化加工，根據(jù)社會(huì)公眾利用需求，建立各類主題明確、密切關(guān)聯(lián)的專題資源庫，完整留存多元主體記憶。

3.3以信息技術(shù)優(yōu)化開發(fā)效率質(zhì)量為重點(diǎn)

多元化社會(huì)主體協(xié)同參與數(shù)字檔案資源開發(fā)必須依賴各種信息技術(shù)，包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、社會(huì)化媒體平臺(tái)、各種信息資源管理系統(tǒng)等工具。通過強(qiáng)化科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)用信息技術(shù)，多元化的社會(huì)主體才能很好地聚合起來，以“共同體”身份參與到數(shù)字檔案資源的開發(fā)中。具體而言，信息技術(shù)可以從三個(gè)角度優(yōu)化開發(fā)效率與質(zhì)量：第一，公眾參與的平臺(tái)；第二，信息共享的系統(tǒng)；第三，開發(fā)成果的可視化工具。在信息技術(shù)視角下，數(shù)字檔案資源的開發(fā)要注重開發(fā)內(nèi)容的趣味性、關(guān)聯(lián)性與知識(shí)性，利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，充分實(shí)現(xiàn)檔案資源價(jià)值，基于（橫向）內(nèi)容與（縱向）時(shí)間兩個(gè)維度，運(yùn)用多種可視化技術(shù)構(gòu)建個(gè)性化、智慧化、生動(dòng)化的展示方案，讓檔案利用活起來[15]。

3.4以完善多元協(xié)同主體權(quán)利保障機(jī)制為基礎(chǔ)

多元化社會(huì)主體實(shí)現(xiàn)協(xié)同合作需要專門的協(xié)同系統(tǒng)和機(jī)制進(jìn)行保障，要有相應(yīng)制度和機(jī)制來保障這些互動(dòng)的實(shí)現(xiàn)，因此，應(yīng)當(dāng)明確與完善上層建筑與規(guī)劃，引導(dǎo)建立多元協(xié)同主體權(quán)利保障機(jī)制，由各部門分布式的方案向統(tǒng)一政策發(fā)展，其保障機(jī)制的完善也是實(shí)現(xiàn)數(shù)字檔案資源開發(fā)的基礎(chǔ)與前提。

第一，完善檔案資源開發(fā)的制度框架。建立健全檔案資源開發(fā)的制度框架，構(gòu)建數(shù)字檔案資源開發(fā)公眾參與的定位、戰(zhàn)略、指南、規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃，可以為檔案開發(fā)工作的有效進(jìn)行提供制度依據(jù)和政策指導(dǎo)，確保檔案資源開發(fā)在既定制度框架內(nèi)有效運(yùn)行。因此，國(guó)家層面應(yīng)完善檔案開發(fā)工作管理制度，填補(bǔ)檔案開發(fā)工作立法空白，加強(qiáng)數(shù)字時(shí)代下對(duì)數(shù)字檔案資源工作的規(guī)劃與引導(dǎo)。檔案機(jī)構(gòu)層面要積極主動(dòng)配合與新《檔案法》配套法規(guī)制度的修訂和宣貫工作，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，編制方案以做出謀劃。多元化社會(huì)主體協(xié)同參與檔案開發(fā)工作必須在《政府信息公開條例》《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見》等政策指導(dǎo)下進(jìn)行規(guī)劃與行動(dòng)。此外，各級(jí)檔案部門要從自身出發(fā)積極探索統(tǒng)一的電子文件使用要求、檔案資源開發(fā)原則，充實(shí)和完善檔案開發(fā)工作的制度框架，有效推進(jìn)多元主體協(xié)同參與檔案開發(fā)工作的制度建設(shè)。第二，探索多元化社會(huì)主體特色檔案資源共享行動(dòng)指南，完善檔案資源開發(fā)的保障體系。目前，各級(jí)檔案部門都在不斷完善自身檔案數(shù)字化工作，但整體而言，多元化主體參與趨勢(shì)下檔案資源開放共享方面的行動(dòng)指南并未確立，檔案資源共享模式下標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的適用性也仍需探討。檔案機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)地探索檔案資源共享之道，結(jié)合各自地區(qū)的檔案開發(fā)工作實(shí)際制定協(xié)同參與的針對(duì)性策略，重點(diǎn)放在公民參與度標(biāo)準(zhǔn)、公民權(quán)利法律制定方面，盡快規(guī)劃出適用于檔案開發(fā)工作的標(biāo)準(zhǔn)方案，推動(dòng)數(shù)字檔案資源開發(fā)的具體化、制度化和規(guī)范化，確保多元主體參與開發(fā)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

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