房地產(chǎn)是金融體系最大灰犀牛

中國人民銀行黨委書記、中國銀保監(jiān)會主席郭樹清

本文節(jié)選自3月2日國務院新聞辦新聞發(fā)布會直播文字實錄

郭樹清表示，房地產(chǎn)的核心問題就是泡沫比較大，金融化泡沫化傾向比較強，是金融體系最大灰犀牛，很多人買房子不是為了居住，而是為了投資或者投機，這是很危險的。持有那么多房產(chǎn)，將來這個市場要是下來的話，個人財產(chǎn)就會有很大的損失，貸款還不上，銀行也收不回貸款、本金和利息，經(jīng)濟生活就發(fā)生很大的混亂。所以必須既積極又穩(wěn)妥地促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。不過他還稱，房地產(chǎn)金融化泡沫化勢頭得到遏制，2020年房地產(chǎn)貸款增速8年來首次低于各項貸款增速。“這個成績來之不易，相信房地產(chǎn)問題可以逐步緩解?！?p>

郭樹清稱，新冠疫情發(fā)生以來，全球經(jīng)濟出現(xiàn)了比較大的振蕩，總體上是下行。中國經(jīng)濟去年遭遇了挫折，比較大的一個下滑在第一季度、第二季度，三季度、四季度逐步恢復到正常狀態(tài)，全年經(jīng)濟增速比往年大幅度下降。歐美發(fā)達國家、疫情嚴重的國家和一些發(fā)展中國家，都采取了積極的財政政策和極度寬松的貨幣政策，我們都能理解，因為畢竟要把經(jīng)濟穩(wěn)下來，宏觀政策必須采取這些措施。但他同時表示，在政策力度上、后果上可能要考慮的更多一些，因為畢竟還會產(chǎn)生一些副作用，現(xiàn)在看這些副作用已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。一是金融市場，歐美發(fā)達國家金融市場高位運行，和實體經(jīng)濟嚴重背道而馳。金融市場應該反映實體經(jīng)濟的狀況，如果和實體經(jīng)濟差別太大，就會產(chǎn)生問題，遲早會被迫調(diào)整，所以我們很擔心金融市場，特別國外金融資產(chǎn)泡沫哪一天會破裂。二是流動性增加以后，由于經(jīng)濟已經(jīng)高度全球化，中國的經(jīng)濟和其他國家的經(jīng)濟密切相連，外國資本流入中國數(shù)量會明顯增加，我們也看到增長確實比較快。中國經(jīng)濟目前還是恢復性增長，我們的資產(chǎn)價格有很大的吸引力，和其他國家相比利差比較大，外國資本流入是必然的。但是到目前來看，規(guī)模和速度還是在我們的可控范圍內(nèi)，我們也在繼續(xù)研究怎么采取更有效的辦法，一方面鼓勵資本要素跨境流動，越來越開放。另一方面，我們又不能造成國內(nèi)金融市場太大的波動，我們有信心把這個工作做好。

郭樹清稱，中國是一個發(fā)展中國家、新興市場經(jīng)濟國家，很快進入老齡化社會，超過65歲人口占到12%以上，比日本、歐洲、美國要低。但是按照專家分析，用不了一些年我們會超過美國。所以人口老齡化確實是很大的挑戰(zhàn)，也在積極研究推進，從多個方面考慮。郭樹清說：“我們鼓勵出生，但現(xiàn)在人和過去的人不太一樣，鼓勵出生他也還是不怎么愿意增加提高出生率，這就是很大的挑戰(zhàn)。我們還會采取其他的措施，其中一項就是要發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。”他表示，將進一步開發(fā)符合人民群眾需要的銀行產(chǎn)品，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險等保險服務。他還稱，2020年年末，全國普惠型小微企業(yè)貸款余額15.3萬億元，增速超過30%，其中5家大型銀行增長54.8%。行政村已基本實現(xiàn)基礎金融服務全覆蓋。大病保險已覆蓋11.3億城鄉(xiāng)居民。

郭樹清表示，因為整個市場的貸款利率在回升，估計今年貸款利率會有所回升，可能會有所調(diào)整。但“總的來說利率還是比較低的”。他稱，收費方面不會有太大變化，降低的費用一般不會恢復；通過支持財務重組、債務重組、企業(yè)重組，包括債轉(zhuǎn)股，還有很多舉措出臺，這也會降低企業(yè)負擔。將以多種形式繼續(xù)支持企業(yè)發(fā)展。

郭樹清介紹，截至2020年年末，人民幣貸款比年初增加19.6萬億元，累計6.6萬億元貸款實施延期還本付息，在5個試點省市發(fā)放應急貸款242.7億元，全年實現(xiàn)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利1.5萬億元目標，有力支持復工復產(chǎn)和“六穩(wěn)”“六?！薄?h3>重思美國政治中的沖突與“極化”

北京大學政府管理學院 段德敏

本文節(jié)選自《學術(shù)月刊》2021年第1期

美國政治中的極化現(xiàn)象是“壞政治”的體現(xiàn)，但極化中的“沖突”本身卻是美國政治的日常內(nèi)核。如果我們追溯美國的建國理念及其歐洲政治思想的前身，我們會發(fā)現(xiàn)，沖突本身并不是一定要被克服的對象。在美國以及西方政治思想傳統(tǒng)中，沖突很多時候都被認為有助于政治的長期穩(wěn)定，甚至有助于和諧。人性中既有共通之處，也有難以磨滅的個性化、異質(zhì)化因素，對于后者而言，強行地壓抑、否定是不是一個很好的選擇，這一問題本身即有爭議。對于馬基雅維利、孟德斯鳩等人來說，或許可以恰當?shù)匾泽w制化的方式包容這些人性中“自然”互相沖突的部分，讓權(quán)力與權(quán)力之間互相對抗、制約。這一思想也體現(xiàn)在美國的建國理念及憲制結(jié)構(gòu)中，對抗和沖突本身是其政治的常態(tài)，也可以說導致了諸如羅伯特·達爾等人所說的“正面”效應。然而，同時也需要注意的是，沖突的“正面”效應的前提是它是公開的、公共的沖突，而不是單純黨派私斗，換而言之，沖突不能“極化”。如何使沖突不至于極化？密爾認為需要借助于單一民族所形成的“聯(lián)合公共輿論”，而在托克維爾看來，19 世紀美國社會普遍的宗教信仰提供了使沖突朝向公共善的前提條件，這種信仰本身與政治無關，主要是私人的精神生活，但它卻恰因此而具備了政治上的作用。這一洞見也使得我們可以找到一個觀察當代美國政治極化的更恰當?shù)囊暯?，即它可能并不是因為人們“過度”地追求所謂政治正確，也不是因為右翼保守勢力突然沉渣泛起、死灰復燃，盡管與這些都有關聯(lián)；美國政治極化的更深沉的原因可能和那不大可見的共同價值、社群歸屬感的削弱有關。極化政治的一個特點即在于，不同派系的人看上去在互相辯論或爭論，但他們往往各說各話，實際形不成真正的、有建設性的“對話”。

對未來中國養(yǎng)老照護需求的估計

北京大學人口研究所 喬曉春

本文節(jié)選自《人口與發(fā)展》2021年第1期

數(shù)據(jù)顯示，2020年中國需要照護且處于高收入的老年人有669萬，其中超過一半的人屬于80歲及以上的高齡群體；這一人群到2025年會增長到932萬，2030年達到1320萬，2035年會進一步提高到1822萬，到本世紀中葉的2050年會達到3609萬人。如果單純針對這一群體來計算養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模的話，每年至少都會超過萬億元人民幣。

有照護需求的中等收入群體屬于政府公共服務和市場化服務的“夾心層”，會處于相對尷尬的境地，他們既不是政府公共服務的重點對象，更不是養(yǎng)老市場所青睞的人群。然而他們的規(guī)模巨大，一旦出現(xiàn)生活不能自理且家庭中無人照護，則會成為真正的“老無所依”群體。這部分人群在2020年為2682萬，到2035年增加到6954萬，2050年迅速提高到1.24億。

實際上，為這些需要照護老人提供支持不僅僅是“錢”的問題，更多需要考慮的是服務，特別是供給側(cè)所能容納的老年人規(guī)模。在2020年5月12日國務院新聞辦舉辦的政策吹風會上公布：截至2019年年底，我國養(yǎng)老服務床位數(shù)已經(jīng)超過76萬張，養(yǎng)老機構(gòu)超過3.4萬個，其中社會力量占比超過50%。然而2020年全國需要照護的老年人高達4637萬人，而需要照護的低收入老年人就達到1286萬，現(xiàn)有的養(yǎng)老機構(gòu)，特別是公辦養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量和床位數(shù)量更是遠遠滿足不了需求。

然而，由于計劃生育政策的作用，導致老年人的子女數(shù)量在迅速減少 ，比如目前80歲以上的老年人，他們平均存活子女數(shù)是5人，而目前60～64歲老年人的平均子女數(shù)量只有1.94人。中國用了不到一代人的時間讓家庭子女數(shù)量減少到了只有上一代人的40% ，而第一代獨生子女的父母已經(jīng)進入老年。