◎ 本刊記者 翟萬(wàn)江

標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，是國(guó)家基礎(chǔ)性制度的重要方面。日前，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。這是我國(guó)國(guó)家層面標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱領(lǐng)性文件。

《綱要》要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化治理效能，提升標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平，加快構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，助力高技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)高水平開(kāi)放，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力支撐。

《綱要》部署了多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，設(shè)置了多個(gè)“工程”和“行動(dòng)”，建立健全了一系列制度和工作機(jī)制。

加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究。在人工智能、量子信息、生物技術(shù)等領(lǐng)域，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化研究。在兩化融合、新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、衛(wèi)生健康、新能源、新材料等應(yīng)用前景廣闊的技術(shù)領(lǐng)域，同步部署技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制與產(chǎn)業(yè)推廣，加快新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐。研究制定智能船舶、高鐵、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和機(jī)器人等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革。適時(shí)制定和完善生物醫(yī)學(xué)研究、分子育種、無(wú)人駕駛等領(lǐng)域技術(shù)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提升技術(shù)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

以科技創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)水平。建立重大科技項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將標(biāo)準(zhǔn)作為科技計(jì)劃的重要產(chǎn)出，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)核心技術(shù)指標(biāo)研究，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)通用、產(chǎn)業(yè)共性、新興產(chǎn)業(yè)和融合技術(shù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制。及時(shí)將先進(jìn)適用科技創(chuàng)新成果融入標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)水平。對(duì)符合條件的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)全社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新活力。

健全科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制。完善科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)機(jī)制和服務(wù)體系，推進(jìn)技術(shù)經(jīng)理人、科技成果評(píng)價(jià)服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)化工作。完善標(biāo)準(zhǔn)必要專利制度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)文件制度，拓寬科技成果標(biāo)準(zhǔn)化渠道。將標(biāo)準(zhǔn)研制融入共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，縮短新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法標(biāo)準(zhǔn)研制周期，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用步伐。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。實(shí)施高端裝備制造標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)基工程，健全智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造標(biāo)準(zhǔn)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)群，部分領(lǐng)域關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)適度領(lǐng)先于產(chǎn)業(yè)發(fā)展平均水平。完善擴(kuò)大內(nèi)需方面的標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量水平，全面促進(jìn)消費(fèi)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)食品冷鏈、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、物品編碼、批發(fā)零售、房地產(chǎn)服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化。健全和推廣金融領(lǐng)域科技、產(chǎn)品、服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加快先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行跨行業(yè)跨領(lǐng)域綜合標(biāo)準(zhǔn)化。建立健全大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)融合標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

引領(lǐng)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式快速健康發(fā)展。實(shí)施新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程，開(kāi)展新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究，制定一批應(yīng)用帶動(dòng)的新標(biāo)準(zhǔn)，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。圍繞食品、醫(yī)療、應(yīng)急、交通、水利、能源、金融等領(lǐng)域智慧化轉(zhuǎn)型需求，加快完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。健全依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施科學(xué)有效監(jiān)管機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)組織應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化手段加強(qiáng)自律、維護(hù)市場(chǎng)秩序。

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)，加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)研制應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、技術(shù)協(xié)作中的紐帶和驅(qū)動(dòng)作用，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)有效銜接，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

助推新型基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施等信息基礎(chǔ)設(shè)施系列標(biāo)準(zhǔn)研制，協(xié)同推進(jìn)融合基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)研制，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，制定支撐科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品研制的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)。

建立健全碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)。加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)，抓緊修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提升重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額要求，擴(kuò)大能耗限額標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，完善能源核算、檢測(cè)認(rèn)證、評(píng)估、審計(jì)等配套標(biāo)準(zhǔn)。加快完善地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算標(biāo)準(zhǔn)。制定重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)，完善低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)制度。完善可再生能源標(biāo)準(zhǔn)，研究制定生態(tài)碳匯、碳捕集利用與封存標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升工程。

推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與科技、產(chǎn)業(yè)、金融對(duì)外交流合作，促進(jìn)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化躍升工程，推進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系兼容。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度型開(kāi)放，保障外商投資企業(yè)依法參與標(biāo)準(zhǔn)制定。支持企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)等積極參與各類國(guó)際性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織。支持國(guó)際性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織來(lái)華落駐。

深化標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)制度和標(biāo)準(zhǔn)融資增信制度，鼓勵(lì)企業(yè)構(gòu)建技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新體系，支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)等建立標(biāo)準(zhǔn)合作機(jī)制，實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度。建立國(guó)家統(tǒng)籌的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，將區(qū)域發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)需求納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)規(guī)則相互協(xié)同，服務(wù)國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施。持續(xù)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)制定流程和平臺(tái)、工具，健全企業(yè)、消費(fèi)者等相關(guān)方參與標(biāo)準(zhǔn)制定修訂的機(jī)制，加快標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)迭代，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平。

促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展。以標(biāo)準(zhǔn)為牽引，統(tǒng)籌布局國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施資源，推進(jìn)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，健全國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展體制機(jī)制。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)在計(jì)量量子化、檢驗(yàn)檢測(cè)智能化、認(rèn)證市場(chǎng)化、認(rèn)可全球化中的作用，通過(guò)人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的綜合應(yīng)用，完善質(zhì)量治理，促進(jìn)質(zhì)量提升。強(qiáng)化國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施全鏈條技術(shù)方案提供，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段推動(dòng)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)與產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈深度融合。

提升標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐水平。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化理論和應(yīng)用研究，構(gòu)建以國(guó)家級(jí)綜合標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)為龍頭，行業(yè)、區(qū)域和地方標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)為骨干的標(biāo)準(zhǔn)化科技體系。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化科技體系中的作用。完善專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織體系，健全跨領(lǐng)域工作機(jī)制，提升開(kāi)放性和透明度。建設(shè)若干國(guó)家級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證點(diǎn)和國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心。有效整合標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)、檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)樣品等資源，推進(jìn)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)。建設(shè)國(guó)家數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)館和全國(guó)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)平臺(tái)。發(fā)展機(jī)器可讀標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)源標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。

大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)。完善促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，培育壯大標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)有條件地區(qū)探索建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，健全標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)面向中小微企業(yè)實(shí)際需求，整合上下游資源，提供標(biāo)準(zhǔn)化整體解決方案。大力發(fā)展新型標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)工具和模式，提升服務(wù)專業(yè)化水平。

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)。將標(biāo)準(zhǔn)化納入普通高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育，開(kāi)展專業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)化教育融合試點(diǎn)。構(gòu)建多層次從業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)體系，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)和國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合教育。建立健全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域人才的職業(yè)能力評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。造就一支熟練掌握國(guó)際規(guī)則、精通專業(yè)技術(shù)的職業(yè)化人才隊(duì)伍。提升科研人員標(biāo)準(zhǔn)化能力，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化專家在國(guó)家科技決策咨詢中的作用，建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化高端智庫(kù)。加強(qiáng)基層標(biāo)準(zhǔn)化管理人員隊(duì)伍建設(shè)，支持西部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。