（吉林動(dòng)畫學(xué)院,吉林 長(zhǎng)春 130000）

2016年教育部印發(fā)《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》的通知，明確了“一帶一路”倡議中教育使命，互鑒先進(jìn)教育經(jīng)驗(yàn)，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，全面推動(dòng)各國(guó)教育提速發(fā)展。高等職業(yè)教育作為“一帶一路”所需高技能人才的主要培養(yǎng)環(huán)節(jié)，必然要承擔(dān)起“一帶一路”倡議使命，迎接機(jī)遇和挑戰(zhàn)，加強(qiáng)教育開放合作，發(fā)揮高等職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。

1 “一帶一路”倡議和高等職業(yè)教育耦合分析

耦合（coupling）一詞源于物理學(xué)，指兩個(gè)或兩個(gè)以上的體系之間通過各種相互作用而彼此影響以至聯(lián)合起來(lái)，或者是通過各種內(nèi)在機(jī)制互為作用，形成一體化的現(xiàn)象[1]。耦合關(guān)系是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上系統(tǒng)通過互動(dòng)而形成的相互依賴、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)關(guān)系[2]。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和教育系統(tǒng)之間存在耦合關(guān)系，指經(jīng)濟(jì)制約教育的發(fā)展程度、發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模，教育通過其人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)反作用于經(jīng)濟(jì)。通過經(jīng)濟(jì)與教育的耦合關(guān)系，可以類比“一帶一路”與高等職業(yè)教育之間的耦合關(guān)系。

1.1 “一帶一路”給高等職業(yè)教育帶來(lái)發(fā)展新機(jī)遇

“一帶一路”倡議來(lái)自中國(guó)，成效惠及世界，中國(guó)教育也將隨“一帶一路”的延伸，將中國(guó)故事、中國(guó)聲音傳播到世界[3]。“一帶一路”通過完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提高高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量、國(guó)際化辦學(xué)水平和國(guó)際影響力，給高等職業(yè)教育帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。

1.1.1 “一帶一路”為完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供契機(jī)

《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》提出，到2020年形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系[4]?！耙粠б宦贰钡奶岢?，為通過“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，完善我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供了契機(jī)。高等職業(yè)教育對(duì)接“一帶一路”，通過“引進(jìn)來(lái)”借鑒國(guó)外先進(jìn)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、成熟適用的人才培養(yǎng)方案等內(nèi)容彌補(bǔ)自身不足；通過鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)、省市級(jí)高等職業(yè)教育示范院?！白叱鋈ァ迸c世界人才需求接軌，為沿線國(guó)家輸送高技能人才，辦成具有國(guó)際化水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

1.1.2 “一帶一路”提高高等職業(yè)教育高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量

高技能人才是“一帶一路”建設(shè)的支點(diǎn)和關(guān)鍵，“一帶一路”愿景與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)高等職業(yè)教育發(fā)展程度、規(guī)模，以及高技能人才類型和技能提出了多樣性的需求。高等職業(yè)教育有效對(duì)接“一帶一路”需求，在滿足沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)多元化發(fā)展需求的同時(shí)，必然會(huì)加快高等職業(yè)教育內(nèi)涵化進(jìn)程，推動(dòng)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高。

1.1.3 “一帶一路”提高高等職業(yè)教育國(guó)際化水平和國(guó)際影響力

教育部《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》指出，要傳承和弘揚(yáng)絲綢之路友好合作精神，廣泛開展文化交流、學(xué)術(shù)往來(lái)、人才交流合作等[5]。堅(jiān)持高等職業(yè)教育“走出去”，就必須加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家教育合作，引領(lǐng)其辦學(xué)方式、培養(yǎng)模式、評(píng)價(jià)形式等，提升高等職業(yè)教育在當(dāng)?shù)氐膰?guó)際影響力。同時(shí)還要將發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)高等職業(yè)教育的先進(jìn)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)“引進(jìn)來(lái)”，學(xué)習(xí)他國(guó)高等職業(yè)教育國(guó)際化辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)我國(guó)高等職業(yè)教育的國(guó)際化辦學(xué)水平提高。

1.2 高等職業(yè)教育保障“一帶一路”穩(wěn)定有序?qū)嵤?/h3>

通過“一帶一路”和高等職業(yè)教育的耦合關(guān)系分析，高等職業(yè)教育為“一帶一路”的實(shí)施提供了重要的人力資本支撐，為沿線國(guó)家和地區(qū)提供社會(huì)服務(wù)，為民心相通和文化交流奠定了基礎(chǔ)。

1.2.1 高等職業(yè)教育為“一帶一路”提供重要人力資源支持

“一帶一路”涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多領(lǐng)域合作，對(duì)于人才有著多樣化的需求?；A(chǔ)設(shè)施是“一帶一路”倡議優(yōu)先建設(shè)的領(lǐng)域，需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的人才；開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，在國(guó)家貿(mào)易中爭(zhēng)奪優(yōu)勢(shì)，需要國(guó)際貿(mào)易人才；深化政治法律互動(dòng)，降低政治法律的風(fēng)險(xiǎn)，需要政治法律人才；“一帶一路”區(qū)域內(nèi)包含50多種語(yǔ)言，重要部落方言200多種，這需要跨文化交流人才。以上政治合作、經(jīng)濟(jì)交流、文化傳播進(jìn)程中所需要的高技能人才，都需要高等職業(yè)教育提供重要人力資源支持。

1.2.2 高等職業(yè)教育為“一帶一路”沿線國(guó)家提供社會(huì)服務(wù)

高等職業(yè)教育為“一帶一路”提供社會(huì)服務(wù)主要包括科學(xué)技術(shù)傳播推廣、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及服務(wù)兩部分。高等職業(yè)教育可以將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)以及各學(xué)科的應(yīng)用技術(shù)通過傳媒手段傳播，帶動(dòng)“一帶一路”沿線區(qū)域各國(guó)勞動(dòng)者素質(zhì)的提高、企業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展。同時(shí)利用高等職業(yè)教育的職業(yè)培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，滿足“一帶一路”沿線相關(guān)國(guó)家、地區(qū)勞動(dòng)者日益增長(zhǎng)的、多元化的培訓(xùn)需要，提高職業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能。

1.2.3 高等職業(yè)教育為“一帶一路”民心相通、文化交流奠定基礎(chǔ)

高等職業(yè)教育要承擔(dān)在“一帶一路”建設(shè)過程的教育使命和職責(zé)，加強(qiáng)與沿線國(guó)家、地區(qū)的教育交流。民心相通不只是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容，更是其社會(huì)根基[5]。以孔子學(xué)院為范例，積極推動(dòng)國(guó)家級(jí)和省市級(jí)示范高等職業(yè)院校走出去，通過與“一帶一路”沿線各國(guó)聯(lián)合辦學(xué)，傳播先進(jìn)技術(shù)，開展職業(yè)教育培訓(xùn)，高等職業(yè)教育的社會(huì)服務(wù)功能真正得以發(fā)揮。不僅可以增加沿線國(guó)家民眾的好感，消除彼此合作顧慮，增強(qiáng)信任，還可以促進(jìn)民心相通和文化的傳播與交流，為多領(lǐng)域開展“一帶一路”合作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2 高等職業(yè)教育對(duì)接“一帶一路”的挑戰(zhàn)

2.1 高技能人才培養(yǎng)總量不足

基礎(chǔ)設(shè)施合作是“一帶一路”倡議初期是的主要內(nèi)容，這就要求我國(guó)制造業(yè)相關(guān)領(lǐng)域擁有一批技能嫻熟的高技能人才。但是我國(guó)制造業(yè)領(lǐng)域高技能人才相對(duì)短缺，且結(jié)構(gòu)不合理，中低技術(shù)技能人才較多。在基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善基礎(chǔ)上，開展經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和文化等方面的深層次交流合作，必然會(huì)對(duì)國(guó)際金融、國(guó)際貿(mào)易、政治法律、小語(yǔ)種等各個(gè)領(lǐng)域的人才提出了需求。高等職業(yè)教育迫切需要對(duì)接“一帶一路”倡議，培養(yǎng)緊需領(lǐng)域高技能人才。

2.2 高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量不夠高

“一帶一路”要進(jìn)行的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金貫通、民心相通五方面內(nèi)容對(duì)于高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量提出了新要求。政策溝通要求高等職業(yè)院校培養(yǎng)更多精通外語(yǔ)，熟知沿線國(guó)家政策導(dǎo)向的人才，支持“一帶一路”順利開展；設(shè)施聯(lián)通要求進(jìn)行水陸橋梁、道路鋪設(shè)，能源管道以及通信電纜鋪設(shè)領(lǐng)域高技能人才必須掌握綠色環(huán)保、低碳、資源循環(huán)利用的技能；資金融通要求高技能人才必須熟悉國(guó)際資金運(yùn)轉(zhuǎn)、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、金融監(jiān)管，以更好地深化金融合作；民心相通要求高技能人才必須熟悉沿線各國(guó)的文化風(fēng)俗、教育發(fā)展?fàn)顩r。因此，高等職業(yè)教育迫切需要對(duì)接“一帶一路”倡議，提升各專業(yè)高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.3 高等職業(yè)教育國(guó)際化水平較低

國(guó)際化人才是“一帶一路”倡議實(shí)施的基礎(chǔ)，是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的“參謀助手”“政策推手”和“項(xiàng)目抓手”[6]。首先，我國(guó)各高等職業(yè)學(xué)校所制定的人才培養(yǎng)方案，大都是服務(wù)于國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，與國(guó)外的職業(yè)教育體系和職業(yè)資格框架不匹配。第二，高等職業(yè)教育國(guó)際留學(xué)人數(shù)較少，2017年招收全日制留學(xué)生11 500余人，比2016年增長(zhǎng)65.2%，但與我國(guó)外來(lái)留學(xué)生在校生中博士、碩士、本科層次學(xué)生數(shù)量相差依舊甚遠(yuǎn)[7]。第三，高等職業(yè)教育的師資隊(duì)伍水平有待提高，師資隊(duì)伍大都是由國(guó)內(nèi)培養(yǎng)的人才，少有接受國(guó)際化交流學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)，缺少對(duì)于國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的理解。

2.4 高等職業(yè)教育對(duì)接“一帶一路”保障體系不完善

高等職業(yè)教育對(duì)接“一帶一路”需要強(qiáng)有力的政策保障體系，但是，目前高等職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”，缺少?gòu)?qiáng)有力的保障。第一，目前只有教育部下發(fā)的《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》，這只是一個(gè)行動(dòng)綱領(lǐng)，沒有較為明確的指導(dǎo)文件。第二，缺少一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度的平臺(tái)。我國(guó)各省、市高等職業(yè)教育各有特色，根據(jù)自身實(shí)際對(duì)接“一帶一路”，但是彼此之間缺乏統(tǒng)一的調(diào)度，沒有申明如何對(duì)接、對(duì)接程度以及對(duì)接方式等，對(duì)接過程中彼此有交叉，甚至造成彼此之間相互惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成資源浪費(fèi)。

3 高等職業(yè)教育對(duì)接“一帶一路”的應(yīng)對(duì)策略

3.1 緊密對(duì)接人才專業(yè)需求，培養(yǎng)緊缺領(lǐng)域高技能人才

“一帶一路”實(shí)施，需要高等職業(yè)教育提供各領(lǐng)域的高技能人才。第一，專業(yè)設(shè)置對(duì)接“一帶一路”需求。結(jié)合“一帶一路”沿線國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，優(yōu)化高等職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)，避免培養(yǎng)的高技能人才與“一帶一路”實(shí)際需求不符。第二，實(shí)施專業(yè)設(shè)置退出機(jī)制。每三年對(duì)高等職業(yè)教育培養(yǎng)的高技能人才進(jìn)行就業(yè)回訪，如果此專業(yè)就業(yè)滿意度較高，繼續(xù)培養(yǎng)此專業(yè)高技能人才；如果此專業(yè)連續(xù)三年就業(yè)滿意度不高，實(shí)行市場(chǎng)退出機(jī)制，該專業(yè)停止招生或者暫停招生一年。第三，實(shí)施專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制?！耙粠б宦贰睂?shí)施不只是橫向多方統(tǒng)一進(jìn)行，更是縱向分階段實(shí)施的。先要培養(yǎng)大量基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的人才，隨后要著力培養(yǎng)大量的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、外語(yǔ)以及小語(yǔ)種、政治法律等領(lǐng)域的人才，滿足不同領(lǐng)域交流合作的需要。

3.2 明確培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)復(fù)合型國(guó)際化的高技能人才

復(fù)合型國(guó)際化的高技能人才是“一帶一路”實(shí)施的必要人力資本前提。第一，明確培養(yǎng)目標(biāo)。培養(yǎng)目標(biāo)決定著高技能人才數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和規(guī)格。高等職業(yè)教育在市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上，確認(rèn)復(fù)合型國(guó)際化的高技能人才培養(yǎng)目標(biāo)，為人才培養(yǎng)打下基礎(chǔ)。第二，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，深化課程改革。注重培養(yǎng)人才的復(fù)合型知識(shí)、復(fù)合型技能、外語(yǔ)能力等。第三，加強(qiáng)培養(yǎng)目標(biāo)的保障體系建設(shè)。從政策保障、經(jīng)費(fèi)保障等方面著手，加強(qiáng)雙師型師資隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合，建立高效的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地，確保復(fù)合型高技能人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

3.3 堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”“走出去”，提高高等職業(yè)國(guó)際化辦學(xué)水平

高等職業(yè)教育要緊緊把握“引進(jìn)來(lái)”“走出去”的精髓，提高高等職業(yè)國(guó)際化辦學(xué)水平。第一，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”。一方面通過“引進(jìn)來(lái)”借鑒國(guó)外先進(jìn)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、人才培養(yǎng)模式經(jīng)驗(yàn)，人才培養(yǎng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、要求，為我國(guó)的高等職業(yè)教育“走出去”打好基礎(chǔ)；另一方面，選派各校優(yōu)秀教師出國(guó)交流，接受國(guó)際化交流學(xué)習(xí)，提升國(guó)際化師資隊(duì)伍建設(shè)。第二，堅(jiān)持“走出去”。高等職業(yè)教育“走出去”主要是鼓勵(lì)有條件的職業(yè)院校在海外建設(shè)“魯班工坊”[3]，發(fā)揮高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)社會(huì)功能，促進(jìn)沿線相對(duì)落后的國(guó)家工人、農(nóng)民向新型化工人和新型化農(nóng)民轉(zhuǎn)變。

3.4 多主體協(xié)同并舉，保障高等職業(yè)教育精準(zhǔn)供給

政府、行業(yè)、企業(yè)、高職院校發(fā)揮協(xié)同合作的集聚化效應(yīng)，多主體協(xié)同合作，保障高等職業(yè)教育的精準(zhǔn)供給。第一，建立信息共享平臺(tái)。政府、行業(yè)、企業(yè)、高職院校要協(xié)同合作，動(dòng)態(tài)地了解“一帶一路”進(jìn)程中人才需求狀況，針對(duì)性地培養(yǎng)高技能人才。第二，國(guó)家要出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策，深化校企合作，建立實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地，最終校企一起“走出去”，服務(wù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，獲得雙贏。第三，在政府推動(dòng)下，多主體明確各自在“一帶一路”實(shí)施中的責(zé)任和義務(wù)，全方位推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，保障高等職業(yè)教育精準(zhǔn)供給。