謝紹吉

（甘肅第一建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，甘肅蘭州 730070）

政策準(zhǔn)入建筑行業(yè)的變化調(diào)整，加大投資的基礎(chǔ)建設(shè)，龐大的市場(chǎng)推動(dòng)施工企業(yè)數(shù)量增加迅速，施工隊(duì)伍發(fā)展玄素。近幾年，個(gè)體建筑企業(yè)的加入，使施工企業(yè)發(fā)生了巨大變化。部分施工企業(yè)安全管理意識(shí)較低，盲目追求高額產(chǎn)值利潤(rùn)，忽視安全管理制度，落實(shí)不到位，沒(méi)有落實(shí)細(xì)致化的安全保障，造成安全事故頻發(fā)。

1 施工安全管理工作中存在的主要問(wèn)題

項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的具體安全管理，是對(duì)工人工作中的不安全因素和每天機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)的未知的狀態(tài)有效控制，落實(shí)安全管理的具體決策和目標(biāo)，以頻繁檢查項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)隱患，整改隱患，最終消除現(xiàn)場(chǎng)安全事故，過(guò)程避免可能發(fā)生的事故傷害，以最大限度減少現(xiàn)場(chǎng)安全事故損失為管理目的。部分項(xiàng)目施工企業(yè)認(rèn)為注重安全工作主要是施工企業(yè)安全部門(mén)和政府職能機(jī)關(guān)部門(mén)的職責(zé)，提高項(xiàng)目安全設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，需要加大項(xiàng)目工程成本造價(jià)。項(xiàng)目施工安全管理人員數(shù)量不按要求配備，配備人員不能夠獨(dú)自完成項(xiàng)目施工安全管理，綜合技能素質(zhì)較低，使項(xiàng)目安全管理工作薄弱。大部分項(xiàng)目施工勞務(wù)人員的整體技能素質(zhì)偏低，缺乏基本安全防范知識(shí)常識(shí)，安全防范意識(shí)和操作作業(yè)技術(shù)技能偏低，項(xiàng)目管理對(duì)現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工的安全知識(shí)培訓(xùn)不到位、不細(xì)致、較滯后，人員時(shí)常變化，工期緊張時(shí)，勞務(wù)人員多數(shù)是先上崗后培訓(xùn)，部分未經(jīng)安全教育培訓(xùn)就上崗作業(yè)直至完工。

施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)安全管理重視的程度不夠，安全方面的投入嚴(yán)重不足，現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)不到位。項(xiàng)目管理人員對(duì)發(fā)生的安全隱患問(wèn)題的整改只是被動(dòng)的采取應(yīng)付態(tài)度，認(rèn)為費(fèi)時(shí)整改會(huì)延誤施工工期，耽誤項(xiàng)目工程的進(jìn)度?，F(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理執(zhí)行不能及時(shí)制止，造成對(duì)安全事故的隱患查處不夠細(xì)致、采取措施不堅(jiān)決、問(wèn)題整改不到位，最終導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)存在各種安全事故隱患。分包單位技能參差不一，對(duì)項(xiàng)目施工安全管理工作開(kāi)展存在差異。制度較健全的施工企業(yè)對(duì)安全防護(hù)設(shè)施投入數(shù)量與管理力度較大，安全管理效果相對(duì)平穩(wěn)。由于項(xiàng)目分包方對(duì)施工安全重視不到位，導(dǎo)致項(xiàng)目施工安全管理存在較多的安全隱患。

2 施工安全管理具體措施

2.1 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

將安全管理責(zé)任制目標(biāo)落實(shí)到項(xiàng)目每個(gè)部門(mén)崗位，落實(shí)到項(xiàng)目個(gè)人。施工項(xiàng)目部把控管理項(xiàng)目施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全情況等各項(xiàng)目標(biāo)的責(zé)任，擔(dān)負(fù)實(shí)行項(xiàng)目具體安全管理、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的責(zé)任義務(wù)。項(xiàng)目部建立、完善以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，按計(jì)劃有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地開(kāi)展各項(xiàng)有序的安全管理活動(dòng)，建立項(xiàng)目各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各崗位的安全職責(zé)。項(xiàng)目部著重關(guān)注各項(xiàng)管理制度落實(shí)、各責(zé)任人落實(shí)情況，以項(xiàng)目經(jīng)理帶頭，定期、定時(shí)檢查安全責(zé)任落實(shí)情況，注重各項(xiàng)管理制度落實(shí)、緊抓各責(zé)任人落實(shí)情況，項(xiàng)目部需要定期、定時(shí)檢查安全責(zé)任落實(shí)情況，形成記錄及時(shí)上報(bào)。構(gòu)建該制度的作用在于形成一套相對(duì)完整的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立安全管理的約束機(jī)制，最大限度保證安全管理及安全可以貫穿整個(gè)建筑，做到事事有人管理、環(huán)環(huán)有人負(fù)責(zé)，防止出現(xiàn)安全問(wèn)題。

建立相應(yīng)的考核機(jī)制，將其與安全責(zé)任制度充分結(jié)合，定期檢查制度的落實(shí)情況，保證安全管理的有效性。針對(duì)不同的施工項(xiàng)目和施工條件，項(xiàng)目部合理有序地組織人、財(cái)、物、機(jī)械，確保項(xiàng)目施工生產(chǎn)中的安全保障到位。使項(xiàng)目全體施工人員的安全責(zé)任意識(shí)全面提升，不斷提高項(xiàng)目施工作業(yè)人員的自我安全防范能力，以達(dá)到項(xiàng)目施工安全運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)效益最佳的最終目的。

安全生產(chǎn)目標(biāo)分解內(nèi)容包括：安全管理目標(biāo)、安全管理內(nèi)容、需采取的措施、責(zé)任人。

（1）安全管理目標(biāo)。

按國(guó)家建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)；施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)；合格率100%；優(yōu)良率80%以上；不合格率為0%；各項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ 59—2011）中相關(guān)規(guī)定落實(shí)。

（2）安全管理內(nèi)容。

安全管理、文明施工、腳手架設(shè)、基坑支護(hù)、模板工程、三寶四口防護(hù)、施工用電、物料提升機(jī)、塔吊、起重吊裝作業(yè)、施工機(jī)具。

（3）需采取的措施。

簽訂安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)；各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制；各工種認(rèn)真執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程；建立各種安全規(guī)章制度；制定施工組織設(shè)計(jì)及專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案；認(rèn)真做好分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底；做好定期或不定期安全檢查、隱患整改工作；做好各級(jí)人員安全教育，組織項(xiàng)目班組安全活動(dòng)；特種作業(yè)人員必須持證上崗；按四不放過(guò)原則認(rèn)真處理事故。

（4）責(zé)任人。

責(zé)任人對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)符合相關(guān)要求后進(jìn)行簽字確認(rèn)。

2.2 施工安全設(shè)施正常投入

項(xiàng)目施工安全設(shè)施配備由項(xiàng)目施工自行按照需要購(gòu)置配備，分包方為了減少安全設(shè)施的投入使用，不會(huì)定時(shí)添置更新與按時(shí)維護(hù)養(yǎng)護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備，造成施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施嚴(yán)重缺損老化，使項(xiàng)目施工留下安全隱患。針對(duì)上述情況，必須注重加強(qiáng)分包方施工過(guò)程的安全管理工作的定時(shí)檢查驗(yàn)收。每個(gè)項(xiàng)目工程都有自身施工的特點(diǎn)，每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)出口、預(yù)留洞口、樓梯口、電梯口，深基坑的臨邊、每個(gè)樓層的臨邊、陽(yáng)臺(tái)邊或空調(diào)板臨邊、屋面的臨邊還有各個(gè)施工機(jī)械機(jī)具等，需要每天嚴(yán)格排查安全隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保安全設(shè)施的配備齊全完好，保障項(xiàng)目施工過(guò)程人員、設(shè)備的安全有效運(yùn)行。

2.3 施工安全教育細(xì)致化培訓(xùn)

加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)參與施工的單位和人員的細(xì)致化安全教育培訓(xùn)工作，建立健全項(xiàng)目管理安全保證體系。提高項(xiàng)目全體人員安全意識(shí)，提高全體人員執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和現(xiàn)場(chǎng)操作規(guī)程的自覺(jué)性和主動(dòng)性，是徹底消除安全事故發(fā)生的根本。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)參與施工的單位和人員的細(xì)致化安全教育培訓(xùn)工作，建立健全項(xiàng)目管理安全保證體系。

每次開(kāi)工及復(fù)工項(xiàng)目需要檢查新入場(chǎng)工人的勞務(wù)人員安全教育檔案，內(nèi)容包括勞務(wù)人員花名冊(cè)、勞務(wù)實(shí)名制登記卡、“三級(jí)”安全培訓(xùn)教育記錄卡、培訓(xùn)教育登記卡、健康體檢卡、安全體驗(yàn)卡、安全技術(shù)交底規(guī)定、安全技術(shù)交底、特種作業(yè)人員安全技術(shù)交底、崗前教育內(nèi)容、勞務(wù)人員違章記錄表、職工上崗前教育培訓(xùn)考試試卷、特種作業(yè)人員上崗前教育培訓(xùn)考試試卷、安全操作規(guī)程。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)人員制定的安全及勞務(wù)實(shí)名制管理辦法，是每個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工及復(fù)工檢查的重點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)工人的健康和人身安全負(fù)責(zé)，維護(hù)每一位勞務(wù)工人的自身利益，安全教育的目的是在施工生產(chǎn)過(guò)程中預(yù)防各類(lèi)傷亡事故的發(fā)生。

針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)人員，多數(shù)人員安全意識(shí)較差、自我安全防護(hù)意識(shí)較差等現(xiàn)狀，應(yīng)充分利用各種培訓(xùn)、宣傳圖片，對(duì)作業(yè)人員的建筑工程基礎(chǔ)知識(shí)、安全基本要求進(jìn)行培訓(xùn)。使施工人員了解國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，熟知施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理制度和要求，講解施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源，預(yù)防和避免受到任何傷害。

積極鼓勵(lì)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)工人參加各類(lèi)技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)，提高各勞務(wù)作業(yè)技能水平。提高項(xiàng)目全體人員安全意識(shí)，提高全體人員執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和現(xiàn)場(chǎng)操作規(guī)程的自覺(jué)性和主動(dòng)性，徹底消除安全事故發(fā)生的根源。項(xiàng)目應(yīng)積極鼓勵(lì)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)工人參加各類(lèi)技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)及學(xué)習(xí)，及時(shí)為項(xiàng)目管理人員充電，提高管理各勞務(wù)作業(yè)技能水平。

2.4 施工安全生產(chǎn)例行檢查

項(xiàng)目部管理人員嚴(yán)格執(zhí)行周檢制度和日檢記錄。堅(jiān)持落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行力度，隨時(shí)接受定期和不定期的安全生產(chǎn)大檢查。項(xiàng)目部應(yīng)按計(jì)劃對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行各項(xiàng)自查自糾，針對(duì)施工關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，提前針對(duì)預(yù)防措施并及時(shí)落實(shí)。安全檢查應(yīng)做到細(xì)致到位，排查覆蓋全部，檢查中及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，從源頭上進(jìn)行預(yù)控，加大安全巡檢次數(shù)，整改落實(shí)到人，最終形成總結(jié)材料和措施。在項(xiàng)目日常施工過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)立即制止，找出原因，限時(shí)整改回復(fù)，直到最終徹底消除為止。認(rèn)真總結(jié)，對(duì)項(xiàng)目施工安全管理到位的應(yīng)予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在較大漏洞的項(xiàng)目進(jìn)行批評(píng)與處罰。

2.5 文明施工建設(shè)

項(xiàng)目安全生產(chǎn)、文明施工建設(shè)同步并舉，相互推進(jìn)發(fā)展，項(xiàng)目施工安全不僅要保障作業(yè)人員的安全和施工企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理有序到位，改變臟、亂、差的施工環(huán)境。場(chǎng)平布置因地制宜、三維效果策劃，圍墻、大門(mén)、辦公室等應(yīng)簡(jiǎn)潔實(shí)用，現(xiàn)場(chǎng)材料、機(jī)械堆放布置合理有序，材料設(shè)備清晰標(biāo)識(shí)，安全標(biāo)志醒目懸掛，各項(xiàng)安全防護(hù)和管理工作到位。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程項(xiàng)目施工需要充分認(rèn)識(shí)日益加深的施工安全勢(shì)態(tài)對(duì)作業(yè)人員人身和企業(yè)財(cái)產(chǎn)造成的危害，提前策劃安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效實(shí)用預(yù)案機(jī)制。項(xiàng)目施工安全管理水平的提高需要項(xiàng)目全體項(xiàng)目管理人員共同努力，全員共同參與綠色文明良好的施工安全環(huán)境的創(chuàng)建。