朱琳

開發(fā)區(qū)是改革開放的先行軍和經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場。近年來，面對逆全球化和新冠肺炎疫情雙重沖擊，蘇州開發(fā)區(qū)準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，育先機、開新局，深度融入長三角一體化等國家戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)型升級，取得顯著成效。2020年蘇州全市14個國家級開發(fā)區(qū)、6個省級開發(fā)區(qū)共實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.63萬億元，占全市總量的80.7%;實際使用外資47.3億美元，占全市總量的85.3%;擁有高新技術(shù)企業(yè)7859家，占全市總量的80.4%。在國家經(jīng)開區(qū)綜合考核評價中，蘇州工業(yè)園區(qū)連續(xù)5年位列全國第一，昆山開發(fā)區(qū)保持全國第五;在國家高新區(qū)綜合評價中，蘇州工業(yè)園區(qū)從全國第五上升至第四，為全省及全國高質(zhì)量發(fā)展增添了新動力，開創(chuàng)了新局面，探索了新路徑。

一、著力深化體制機制改革，

激發(fā)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新活力

制度創(chuàng)新是開發(fā)區(qū)發(fā)展的活力源泉。蘇州開發(fā)區(qū)以改革創(chuàng)新為根本動力，推動開發(fā)區(qū)向開放創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化新城區(qū)轉(zhuǎn)型，進一步增強發(fā)展的探索性、創(chuàng)新性、突破性、引領(lǐng)性，成為制度創(chuàng)新的“試驗田”“高產(chǎn)田”。

創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)模式，推進一區(qū)多園整合提升。一方面，根據(jù)開發(fā)區(qū)功能類型、發(fā)展階段、區(qū)位條件和城市化進程等，結(jié)合“區(qū)鎮(zhèn)合一”和“區(qū)代管鎮(zhèn)街”等管理模式的優(yōu)勢，進一步理順開發(fā)區(qū)與鎮(zhèn)街關(guān)系，探索區(qū)鎮(zhèn)一體化管理體制。在架構(gòu)上強調(diào)優(yōu)化協(xié)同、一體運行，在職責(zé)上突出統(tǒng)分結(jié)合、有統(tǒng)有分。積極推動張家港保稅區(qū)與金港、后塍、德積3個街道一體化管理改革工作，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)與行政區(qū)融合發(fā)展。另一方面，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)高能級平臺的帶動作用，鼓勵各縣級市（區(qū)）探索“一區(qū)多園”管理模式，以經(jīng)濟發(fā)展水平高、輻射帶動作用強、龍頭作用明顯的開發(fā)區(qū)為主體，引領(lǐng)帶動區(qū)位相鄰的特色功能園區(qū)，實現(xiàn)管理協(xié)同、資源協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、政策協(xié)同。

深化“放管服”集成改革，精心打造營商服務(wù)品牌。一方面，蘇州開發(fā)區(qū)深化投資項目審批全流程改革，精簡投資項目準(zhǔn)入手續(xù)，實施先建后驗管理新模式，進一步簡化審批程序、縮短審批時間。昆山開發(fā)區(qū)實施工程建設(shè)項目審批“6524”改革，政府投資項目、一般社會投資項目、工業(yè)項目審批時限分別壓縮至60個、50個和24個工作日，創(chuàng)新推出全鏈代辦服務(wù)模式，持續(xù)打響“昆如意”營商服務(wù)品牌。另一方面，蘇州開發(fā)區(qū)以企業(yè)為中心、市場為導(dǎo)向、服務(wù)為抓手，不斷完善企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)提供綜合性全生命周期服務(wù)。新冠肺炎疫情期間，昆山為推動星巴克咖啡項目落戶，在項目落地注冊、規(guī)劃建設(shè)、投產(chǎn)運營等階段量身定制土地、水電氣、金融等要素保障方案，運用信息化手段與項目團隊保持溝通。該項目從投資簽約到破土動工僅用了8個月時間，堅定了海內(nèi)外投資者在昆山扎根發(fā)展的信心。

理順職責(zé)優(yōu)化機構(gòu)，建設(shè)宜居宜業(yè)園區(qū)。根據(jù)區(qū)域發(fā)展需要和工作重點合理配置開發(fā)區(qū)管理職能，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)仍然突出、城市形態(tài)不夠成熟、社會管理包袱不重的開發(fā)區(qū)，聚焦經(jīng)濟發(fā)展主責(zé)主業(yè)，社會事務(wù)職能原則上交由屬地政府承擔(dān);對產(chǎn)城融合度高、人口集聚度高、城市功能完備的開發(fā)區(qū)，既要強化鞏固經(jīng)濟建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等職能，又要切實履行安全環(huán)保、社會管理、公共服務(wù)等職能。優(yōu)化開發(fā)區(qū)職能機構(gòu)設(shè)置，提高承擔(dān)經(jīng)濟管理、科技創(chuàng)新和營商環(huán)境打造等職責(zé)的職能機構(gòu)比例，原則上不低于機構(gòu)總數(shù)的60%。

二、著力高水平推進開放合作，

開創(chuàng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新局面

開放是開發(fā)區(qū)發(fā)展的基因。在世界經(jīng)濟正從全球化向區(qū)域化轉(zhuǎn)變的背景下，蘇州開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮高水平對外開放平臺的示范帶動效應(yīng)，完善對外開放結(jié)構(gòu)布局和體制機制，在有效提升雙向開放質(zhì)量上探索經(jīng)驗。

推動從要素流動型開放向規(guī)則制度型開放轉(zhuǎn)變，不斷完善開放體制機制。蘇州對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，支持開發(fā)區(qū)發(fā)揮自貿(mào)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)作用，落實市場準(zhǔn)入、檢驗檢測、從業(yè)資格互認(rèn)等方面制度型開放措施，探索實施更高水平的投資貿(mào)易自由化便利化制度安排。蘇州自貿(mào)片區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)增至19個，加快自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣。同時，鼓勵支持蘇州工業(yè)園區(qū)在全市開展區(qū)區(qū)合作、共聯(lián)發(fā)展，高質(zhì)量推進蘇相合作區(qū)、獨墅湖開放創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。其中，蘇相合作區(qū)建立互利共贏的稅收分享機制，協(xié)同開展項目共引、強化創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，2020年完成工業(yè)總產(chǎn)值291.49億元，同比增長41.7%，形成共聯(lián)發(fā)展良好態(tài)勢。

優(yōu)化開放區(qū)域布局，提升對外貿(mào)易質(zhì)量。蘇州開發(fā)區(qū)主動適應(yīng)新發(fā)展階段，推動雙循環(huán)在更高層次和更廣空間實現(xiàn)良性互動，加強與境外開放合作，推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。昆山開發(fā)區(qū)主動出擊歐美日韓，舉辦中日產(chǎn)業(yè)投資說明會、跨國公司“云對話”等投資促進活動45場，加快推動駐日本東京、京都府辦事處實質(zhì)化運作。2021年前4個月，招引超3000萬美元外資項目11個，成功引進三一創(chuàng)智云谷、友達低溫多晶硅顯示面板等重量級項目。張家港保稅區(qū)著力發(fā)展供應(yīng)鏈+港口物流服務(wù)、加工服務(wù)和研發(fā)設(shè)計服務(wù)，鼓勵企業(yè)運用政策性出口信用保險工具，防范抵御出口收匯風(fēng)險，全力推動汽車整車進口口岸建設(shè)。

不斷深化開放平臺建設(shè)，豐富合作平臺內(nèi)涵。蘇州開發(fā)區(qū)深化“中新”“中日”“兩岸”等對外開放平臺的作用，建設(shè)國別、地區(qū)合作平臺，推動產(chǎn)業(yè)國際合作。相城經(jīng)開區(qū)與COCOSPACE（可可空間）合作共建東京離岸創(chuàng)新中心，成功引進伊藤喜中國區(qū)總部、三菱重工、伊藤忠商事等日資項目15個，合計注冊資本6000萬美元。已建成中日（相城）文化交流中心、蘇州—金澤中日青年交流中心、中日跨境商品展銷中心，為長三角地區(qū)構(gòu)建日資企業(yè)創(chuàng)新高地奠定良好基礎(chǔ)。昆山深化金融改革試驗區(qū)建設(shè)，設(shè)立運作50億元的臺商發(fā)展基金，用以支持臺資臺企轉(zhuǎn)型升級和臺灣青年來昆山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進一步深化兩岸產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

三、著力增強創(chuàng)新發(fā)展能力，

跑出開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展加速度

創(chuàng)新在開發(fā)區(qū)發(fā)展全局中居于核心地位。蘇州開發(fā)區(qū)持續(xù)推進創(chuàng)新策源能力建設(shè)，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機制，不斷做強創(chuàng)新源頭、筑牢創(chuàng)新基礎(chǔ)，增強參與全球創(chuàng)新資源配置的競爭力。

突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。蘇州開發(fā)區(qū)鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。對關(guān)鍵核心技術(shù)突破、創(chuàng)新基礎(chǔ)能力提升、智能化綠色制造等重大研發(fā)類項目，優(yōu)先給予資金扶持。鼓勵企業(yè)積極參與重點領(lǐng)域國際及國家標(biāo)準(zhǔn)的研制，推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。蘇州工業(yè)園區(qū)成功研制中國首套高密度基因芯片，實現(xiàn)千萬門級FPGA芯片產(chǎn)業(yè)化，打破了國外的技術(shù)壟斷;培育首個獲得美國FDA批準(zhǔn)上市的國產(chǎn)抗癌新藥，艾博生物、艾棣維欣全國首個新冠mRNA、DNA疫苗獲批臨床并進入二期試驗;昊通儀器、賀氏材料主導(dǎo)制定了2項國家標(biāo)準(zhǔn)。

推進重大科創(chuàng)載體建設(shè)，強化科創(chuàng)平臺協(xié)作對接。蘇州開發(fā)區(qū)加強與長三角區(qū)域科創(chuàng)資源有效對接，重點引進大院大所，共建“高尖精特”科技創(chuàng)新載體，瞄準(zhǔn)世界科技前沿領(lǐng)域，加速建成一批具有國際先進水平的科創(chuàng)載體和研發(fā)平臺。蘇州工業(yè)園區(qū)啟動建設(shè)中科大蘇州高等研究院，推動材料科學(xué)姑蘇實驗室入選首批江蘇省實驗室，建成運行蘇州超級計算中心，啟用牛津大學(xué)高等研究院（蘇州）分子診斷技術(shù)創(chuàng)新中心，獲批國家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心、國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心和國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。滸墅關(guān)經(jīng)開區(qū)積極承接長三角區(qū)域優(yōu)質(zhì)人才資源，鏈接上海、南京高?？苿?chuàng)資源，為轄區(qū)企業(yè)提供技術(shù)支撐，成功引入華東理工大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、南京郵電大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)平臺。

加強創(chuàng)新政策支持，營造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。蘇州開發(fā)區(qū)在成果轉(zhuǎn)化、收益分配、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融等方面注重制度創(chuàng)新。蘇州工業(yè)園區(qū)出臺《園區(qū)關(guān)于加快建設(shè)世界一流高科技園區(qū)的若干政策》，形成“1+8+X”的科創(chuàng)政策體系?！?”為綱領(lǐng)性文件，圍繞提升科技創(chuàng)新策源功能、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益等方面，出臺“科創(chuàng)30條”政策舉措;“8”為專項政策文件，涵蓋科技人才引育、獨角獸瞪羚企業(yè)培育、科技總部企業(yè)扎根發(fā)展、科技金融服務(wù)等8個方面;“X”為“1”和“8”的操作細(xì)則，為園區(qū)打造國家級戰(zhàn)略科技力量提供堅實保障。

四、著力提升發(fā)展能級水平，

鍛造開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展硬實力

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是開發(fā)區(qū)發(fā)展的立區(qū)之本。蘇州開發(fā)區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈，著力提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的分工地位、在創(chuàng)新鏈中的功能定位、在價值鏈中的層次站位，以數(shù)字化、綠色化為先導(dǎo)增強新興產(chǎn)業(yè)競爭力。

優(yōu)化總體規(guī)劃布局，打造各具特色、共生互補的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。蘇州開發(fā)區(qū)從自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，細(xì)化明確特色化發(fā)展的主攻方向。張家港經(jīng)開區(qū)和張家港保稅區(qū)重點圍繞高性能新材料、裝備制造、汽車零部件，常熟經(jīng)開區(qū)和常熟高新區(qū)重點圍繞汽車及零部件、裝備制造、電子信息，太倉港經(jīng)開區(qū)重點圍繞裝備制造、現(xiàn)代物貿(mào)、生物醫(yī)藥，昆山開發(fā)區(qū)和昆山高新區(qū)重點圍繞光電、電子信息、裝備制造，吳江開發(fā)區(qū)重點圍繞新一代半導(dǎo)體顯示、智能裝備、新能源、新材料，吳中經(jīng)開區(qū)重點圍繞機器人與智能制造、生物醫(yī)療及大健康，相城經(jīng)開區(qū)重點圍繞區(qū)塊鏈、車聯(lián)網(wǎng)，蘇州工業(yè)園區(qū)重點圍繞生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能、集成電路、航空航天，蘇州高新區(qū)重點圍繞新一代信息技術(shù)、醫(yī)療器械、裝備制造。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。一方面，蘇州開發(fā)區(qū)努力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，積極打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。吳江開發(fā)區(qū)近兩年每年安排5000萬元財政資金獎勵企業(yè)智能化改造，并撬動區(qū)內(nèi)企業(yè)每年約12億元的智能化改造投入，截至2021年1月，已擁有省級智能車間51家，擁有省級智能工廠2家、國家級和省級智能制造領(lǐng)域示范項目9個。不斷豐富數(shù)字化應(yīng)用場景，數(shù)字政務(wù)、智慧景區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)等項目加速推進建設(shè)。另一方面，蘇州開發(fā)區(qū)大力發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、金融服務(wù)、檢驗檢測認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合。吳江開發(fā)區(qū)重點發(fā)展研發(fā)設(shè)計、功能性機構(gòu)總部、倉儲物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，成立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中介機構(gòu)，搭建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)平臺，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。

推動綠色集約發(fā)展，走綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展道路。為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)，蘇州開發(fā)區(qū)積極探索路徑，統(tǒng)籌謀劃一批綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點工程。蘇州太湖國家旅游度假區(qū)以建設(shè)世界級太湖生態(tài)島為目標(biāo)，發(fā)布《太湖生態(tài)島發(fā)展規(guī)劃（2021—2035）》和《太湖生態(tài)島自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點實施方案》，加快推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建契合太湖生態(tài)島發(fā)展定位的產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高端農(nóng)業(yè)、休閑旅游、康養(yǎng)、綠色金融等，打造“負(fù)碳”示范島。蘇州高新區(qū)通過直屬國有獨資企業(yè)發(fā)行全省首單“碳中和”綠色債券，發(fā)行規(guī)模2億元，募集資金專項用于具有碳減排效益的綠色項目。蘇州高新區(qū)還與聯(lián)合國開發(fā)計劃署合作實施可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新合作示范項目，推動設(shè)立可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新實驗室，促進先進綠色低碳技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)、管理、轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。

五、著力優(yōu)化要素資源保障，

夯實開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展強支撐

要素資源是開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的基本保障。新發(fā)展格局帶來要素資源配置格局的調(diào)整，蘇州開發(fā)區(qū)在積極利用國內(nèi)國際兩種資源的基礎(chǔ)上，更好地利用國內(nèi)資源，促進區(qū)域間要素自由流動，助力高質(zhì)量發(fā)展。

全面加強開發(fā)區(qū)黨建工作，提升本質(zhì)安全水平。蘇州開發(fā)區(qū)聚焦創(chuàng)新發(fā)展中心工作，加強“行動支部”建設(shè)，推進“滄浪初心”行動和“黨建惠企”專項行動，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量開發(fā)區(qū)建設(shè)。全面推進“海棠花紅”先鋒陣地建設(shè)，建立黨員科創(chuàng)服務(wù)團隊，打造黨群服務(wù)陣地集群，構(gòu)建黨建服務(wù)圈，將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開發(fā)區(qū)開放創(chuàng)新發(fā)展的核心競爭力。同時，組織實施經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)安全專項整治三年行動，進一步完善開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護監(jiān)管機構(gòu)，健全監(jiān)管體制，強化開發(fā)區(qū)區(qū)域安全主體責(zé)任。壓緊壓實企業(yè)安全主體責(zé)任，加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，推動企業(yè)完善安全風(fēng)險防控和隱患排查機制。

強化人才政策精準(zhǔn)供給，加大金融資本支持。蘇州開發(fā)區(qū)不斷完善人才政策保障，以精細(xì)化措施大力引進高端人才。蘇州工業(yè)園區(qū)實施“金雞湖合伙人計劃”，打造長三角地區(qū)首個“高層次人才智力共享平臺”，2020年新增國家級重大人才引進工程13人，其中創(chuàng)業(yè)類7人，占全國17%。建成全省首個外籍高端人才工作居留“單一窗口”，全面認(rèn)可長三角其他地區(qū)對外國高端人才的認(rèn)定結(jié)果，在全國率先發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)人才國際職業(yè)資格比照職稱目錄，獲評國家級“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”“海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。另一方面，開發(fā)區(qū)幫助企業(yè)拓展融資渠道，支持企業(yè)利用資本市場做優(yōu)做強。吳江開發(fā)區(qū)為推動企業(yè)上市融資，將土地等要素資源向擬上市企業(yè)傾斜，對區(qū)內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)IPO上市給予獎勵，在人才引進、員工子女入學(xué)、購房等方面給予擬上市企業(yè)支持，截至2021年5月，自主培育的A股上市企業(yè)已達6家。

推動產(chǎn)城融合發(fā)展，完善公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。蘇州開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)與城市空間布局，促進生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展。支持開發(fā)區(qū)完善醫(yī)療、教育、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。支持開發(fā)區(qū)與優(yōu)質(zhì)學(xué)校進行實質(zhì)性合作辦學(xué)，共享教育資源。鼓勵和引導(dǎo)社會資本在開發(fā)區(qū)設(shè)立合資、合作醫(yī)療機構(gòu)。常熟經(jīng)開區(qū)加快推進康橋國際學(xué)校、日航國際社區(qū)、塔亞普拉酒店、奧林匹克青少年文化中心等國際水準(zhǔn)的配套設(shè)施建設(shè)，提升綠化修理、濱河空間開放等精細(xì)化管理水平，著力打造多元功能融合的生產(chǎn)生活環(huán)境。

“十四五”時期，蘇州開發(fā)區(qū)圍繞建設(shè)成為“四區(qū)六標(biāo)桿”目標(biāo)，即高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、全面擴大開放的示范區(qū)、融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展的先行區(qū)、打造國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的樣板區(qū)，以及開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿、長三角區(qū)域一體化發(fā)展標(biāo)桿、國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展標(biāo)桿、科創(chuàng)資源集聚發(fā)展標(biāo)桿、國際化營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿、產(chǎn)城融合建設(shè)標(biāo)桿，將重點做好以下工作。一是搶抓歷史機遇，在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略上率先作為，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，深度融入長三角一體化發(fā)展，加快適應(yīng)新一輪國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變革趨勢。二是扛起使命擔(dān)當(dāng)，在引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展上作出示范，全面提升開放合作水平，不斷增強創(chuàng)新發(fā)展能力，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，著力打造民生幸福標(biāo)桿。三是大膽開拓創(chuàng)新，在深化體制機制改革上爭當(dāng)標(biāo)桿，進一步完善管理制度，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，進一步發(fā)揮平臺作用，進一步壓實主體責(zé)任。力爭到2025年，蘇州開發(fā)區(qū)國際化水平和競爭力實現(xiàn)新躍升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)更加突出，產(chǎn)城融合發(fā)展水平全國領(lǐng)先，在建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代治理體系等方面取得突出成效，成為新時代對外開放的示范區(qū)。

（作者單位：中共蘇州市委黨校）