劉天昕，李青云

（甘肅省工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化研究院 甘肅 蘭州 730000）

關(guān)鍵字：包裝行業(yè)；龍頭企業(yè)；集群發(fā)展

包裝產(chǎn)品分布于各行各業(yè)，與國民經(jīng)濟(jì)絕大部分重要行業(yè)均息息相關(guān)。主要包括紙包裝、塑料包裝、金屬包裝、玻璃包裝、包裝機(jī)械等。其中醫(yī)藥、食品飲料、日化、化工和家電等行業(yè)是包裝行業(yè)產(chǎn)品應(yīng)用相對(duì)廣泛和典型的行業(yè)，而新時(shí)期隨著快遞行業(yè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，包裝行業(yè)高速發(fā)展又有了新的亮點(diǎn)和助力。

2019 年，我國包裝企業(yè)有25 萬余家，主營業(yè)務(wù)收入突破1.8 萬億元，年增長率高于工業(yè)平均增長，貢獻(xiàn)了我國GDP 的2.2%，在全國38 個(gè)主要工業(yè)門類中位列第14 位，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)7916家。從行業(yè)需求情況來看，近年來我國包裝行業(yè)規(guī)模保持著增長趨勢，但增速有所下降。2019 年規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入10032.53 億元，同比增長1.06%。2019 年我國包裝行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量整體呈上升趨勢，除瓦楞紙箱產(chǎn)量同比下降2.22%外，其他主要產(chǎn)品都實(shí)現(xiàn)了正增長。其中箱紙板產(chǎn)量為1301.56萬t，同比增長6.62%;塑料薄膜產(chǎn)量1594.62 萬t，同比增長16.35%;玻璃包裝容器產(chǎn)量1896.29 萬t，同比增長4.32%。

1 甘肅省包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

甘肅省包裝企業(yè)以中小企業(yè)為主，現(xiàn)有各類包裝企業(yè)351 家，其中，規(guī)模以上企業(yè)45 家。經(jīng)甘肅省包裝技術(shù)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2019 年底，全省在冊正常生產(chǎn)的企業(yè)163 家，其中紙制品120 家，造紙5家，塑料32 家，金屬制品4 家，木制品3 家；主要分布在10 個(gè)市州33 個(gè)縣區(qū)，其中蘭州72 家、天水22家，平?jīng)?0 家、武威15 家、定西9 家、酒泉8 家、張掖5 家、慶陽5 家、白銀4 家、臨夏3 家。從規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面綜合比較，甘肅省居西北包裝行業(yè)第四位，僅高于青海省。甘肅省包裝產(chǎn)品主要分為五大類：

1.1 紙制品包裝

紙箱、紙盒是行業(yè)產(chǎn)品市場中銷售規(guī)模較大的產(chǎn)品，約占97%，其他僅占3%。我省現(xiàn)有紙制品包裝企業(yè)120 家，其中，規(guī)模以上企業(yè)18 戶；年產(chǎn)值約30 億元，年產(chǎn)量40 萬t，投資規(guī)模在1000 萬元以上企業(yè)60 戶；企業(yè)主要集中在蘭州、武威、平?jīng)?、天水等地市?/p>

1.2 造紙

造紙行業(yè)由于壓縮過剩產(chǎn)能，實(shí)施嚴(yán)格環(huán)保治理政策，加快了產(chǎn)業(yè)集中度提升的步伐。我省現(xiàn)有造紙生產(chǎn)企業(yè)5 家，年產(chǎn)量約50 萬t，產(chǎn)值20 億元，產(chǎn)品主要為包裝用高強(qiáng)度瓦楞原紙、掛面箱板紙。

1.3 塑料包裝

塑料包裝中占比最大的產(chǎn)品是塑料薄膜。全省現(xiàn)有塑料包裝企業(yè)32 家，規(guī)模以上20 家。企業(yè)主要集中在蘭州、武威、金昌、慶陽等市。近三年，全省塑料包裝行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的主營業(yè)務(wù)不斷增加，但由于國家環(huán)保政策日趨嚴(yán)格，包裝行業(yè)逐漸向綠色、可持續(xù)發(fā)展趨勢轉(zhuǎn)變，行業(yè)利潤增速連年呈下降趨勢。塑料箱類產(chǎn)品近年發(fā)展迅速，在一定程度上替代了木質(zhì)包裝，特別是物流行業(yè)的快速發(fā)展，推動(dòng)了塑料箱產(chǎn)品的升級(jí)。

1.4 金屬制品包裝

金屬包裝材料具有優(yōu)良的綜合性能，且資源豐富、回收處理方便、污染極少，并且與其他包裝材料相比更能夠保證被包裝物的相對(duì)安全和質(zhì)量長久。故而，近年來金屬包裝行業(yè)保持著穩(wěn)定、健康、持續(xù)增長的發(fā)展勢頭，基本保持年均7%左右的遞增速度。甘肅省金屬包裝企業(yè)現(xiàn)有4 家，產(chǎn)品均為鋼桶，年產(chǎn)量750 萬只，企業(yè)主要集中在蘭州地區(qū)。

1.5 木制品包裝

木制品包裝一般用來制作高端禮品包裝、運(yùn)輸包裝和木托盤。其最大特點(diǎn)是易于加工，具有優(yōu)良的強(qiáng)度、重量比，有一定的彈性，能承受沖擊、振動(dòng)、重壓等作用。缺點(diǎn)是干縮濕脹，可腐可燃，易受蟲害。甘肅省現(xiàn)有木制品包裝企業(yè)3 家，年產(chǎn)量60 萬m2木質(zhì)包裝箱，主要集中在蘭州、天水、定西。

2 甘肅省及周邊省份包裝工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況

包裝行業(yè)是產(chǎn)業(yè)集聚或集群發(fā)展的典型行業(yè)之一。我省和周邊省市區(qū)都在推動(dòng)建立以工業(yè)園區(qū)為主的產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推動(dòng)傳統(tǒng)型集群為主向創(chuàng)新型集群發(fā)展。

2.1 甘肅省包裝工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況

甘肅省包裝集群發(fā)展主要是原生態(tài)型產(chǎn)業(yè)集群和引進(jìn)型培育型產(chǎn)業(yè)集群。典型代表是以平?jīng)鲮o寧縣、蘭州紅古區(qū)和武威涼州區(qū)為主的3 個(gè)特色鮮明的工業(yè)園區(qū)。

2.1.1 靜寧縣包裝工業(yè)園區(qū)較為成熟

靜寧縣包裝工業(yè)園區(qū)位于靜寧工業(yè)園區(qū)，僅設(shè)立紙箱工業(yè)園。其是20 世紀(jì)90 年代隨著靜寧縣蘋果產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)而起，初期是自發(fā)形成，隨后當(dāng)?shù)卣騽堇麑?dǎo)及時(shí)幫扶而成長起來。時(shí)至今日，已經(jīng)發(fā)展為大、中、小型企業(yè)共存，以紙質(zhì)包裝為主，兼做部分塑料包材的包裝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，產(chǎn)生了甘肅省最大的集團(tuán)化包裝企業(yè)——靜寧恒達(dá)集團(tuán)。2010 年9 月，中國包裝聯(lián)合會(huì)授予該集聚區(qū)“中國紙制品包裝生產(chǎn)基地”稱號(hào)。截至目前，靜寧縣境內(nèi)共有包裝企業(yè)11 家，固定資產(chǎn)總額7.4 億元，從業(yè)人員2000 人，年產(chǎn)紙箱2.1 億m2，年?duì)I業(yè)收入上5000 萬元的就有4 家。

2.1.2 蘭州興盛源再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)加工產(chǎn)業(yè)園環(huán)保特色濃厚

該工業(yè)園是甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)位于蘭州市紅古區(qū)，目前占地600 畝，預(yù)留后續(xù)建設(shè)用地2400 畝，按照經(jīng)營場地和功能分區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，采用國內(nèi)最先進(jìn)的全封閉污水循環(huán)處理系統(tǒng)，利用生物降解工藝，實(shí)現(xiàn)污水循環(huán)再利用。園區(qū)集群效應(yīng)明顯，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷壯大，先后吸引國內(nèi)再生資源行業(yè)龍頭、重點(diǎn)企業(yè)入駐。其中，蘭州紅安紙業(yè)有限公司總投資5 億元，主要是利用蘭州市內(nèi)回收網(wǎng)點(diǎn)及分揀中心分揀出的廢紙板進(jìn)行加工生產(chǎn)，年處理廢紙12 萬t，年產(chǎn)瓦楞紙15 萬t，銷售額4億元?？缮a(chǎn)高、中檔各類規(guī)格的箱板紙及高強(qiáng)瓦楞紙。目前園區(qū)入駐紙制品包裝企業(yè)3 家，塑料包裝企業(yè)1 家。

2.2 甘肅省周邊包裝工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況

周邊省份尤其是寧、陜、新三省區(qū)的包裝集群發(fā)展對(duì)甘肅省包裝業(yè)造成了很大發(fā)展壓力。

2.2.1 寧夏包裝工業(yè)園強(qiáng)勢崛起

寧夏已建立三個(gè)包裝工業(yè)園區(qū)，寧夏吳忠金積工業(yè)園區(qū)、寧夏包裝工業(yè)園和銀川望遠(yuǎn)工業(yè)園。其中，寧夏吳忠金積工業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)有包裝印刷產(chǎn)業(yè)園和造紙循環(huán)經(jīng)濟(jì)園。包裝印刷產(chǎn)業(yè)園以寧夏金世紀(jì)包裝印刷有限公司為龍頭，現(xiàn)已形成立足寧夏，輻射西北五省的銷售網(wǎng)絡(luò)。通過不斷整合現(xiàn)有資源，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，有力地帶動(dòng)了其他包裝企業(yè)上規(guī)模、上檔次，逐步形成以包裝印刷為主，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新業(yè)態(tài)。

2.2.2 新疆包裝工業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展

新疆綠色包裝產(chǎn)業(yè)園主要打造集包裝研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢測、流通、回收循環(huán)利用為一體的包裝產(chǎn)業(yè)鏈體系。阿克蘇市彩印包裝產(chǎn)業(yè)園合理利用彩印包裝產(chǎn)業(yè)園空間，意圖打造成優(yōu)質(zhì)企業(yè)的產(chǎn)品展示中心、優(yōu)秀設(shè)計(jì)單位的創(chuàng)意中心、東西部優(yōu)勢資源的交流中心。

2.2.3 陜西包裝工業(yè)園區(qū)發(fā)展強(qiáng)勁

諾泰包裝產(chǎn)業(yè)園圍繞法門寺紙業(yè)原料供應(yīng)優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)鏈延伸，建成集文化用紙、生活用紙和瓦楞原紙于一體的包裝產(chǎn)業(yè)園。西安印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地中小企業(yè)工業(yè)園被陜西省列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)的十大園區(qū)和基地之一。已初步形成大小結(jié)合、功能互補(bǔ)、公共服務(wù)集約化、產(chǎn)學(xué)研一體化、編印發(fā)一條龍的先進(jìn)生產(chǎn)鏈。

3 甘肅省包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

3.1 積極利用區(qū)位優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長

甘肅獨(dú)特地理位置為包裝業(yè)的發(fā)展提供了良好機(jī)遇。在以蘭州為中心的石油化工產(chǎn)品、河西地區(qū)的瓜果脫水蔬菜、天水和平?jīng)龅奶O果基地、隴西藥材、蘭州定西的高原夏菜等特色產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，中糧可口可樂、頂津康師傅飲品、雪花啤酒、伊利集團(tuán)、娃哈哈集團(tuán)等大型包裝用戶企業(yè)入駐甘肅，加快了紙制品企業(yè)、塑料和金屬包裝企業(yè)的快速發(fā)展。多家包裝企業(yè)通過更新設(shè)備、技術(shù)改造、擴(kuò)建規(guī)模、提升產(chǎn)能、強(qiáng)化管理，使得企業(yè)有了可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。包裝企業(yè)50%通過ISO9000 國際質(zhì)量體系認(rèn)證，部分包裝企業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)和標(biāo)桿示范企業(yè)，靜寧縣恒達(dá)集團(tuán)進(jìn)入甘肅省民營企業(yè)50 強(qiáng)36 位。

3.2 產(chǎn)業(yè)趨向聚集發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局逐漸集中合理

近幾年來，甘肅省包裝行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)逐年上升，以優(yōu)勢、龍頭企業(yè)引領(lǐng)，大中小企業(yè)共長互生的格局正逐步形成。紙制品包裝形成以蘭州、武威、平?jīng)鰹橹鞯娜笊a(chǎn)區(qū)域，以天水包裝產(chǎn)品集散地為主的銷售區(qū)域，以平?jīng)鲮o寧為主的中國紙制品包裝生產(chǎn)基地；金屬包裝所有企業(yè)集聚蘭州；塑料包裝形成以蘭州、武威、金昌為主的產(chǎn)業(yè)區(qū)。各聚集區(qū)企業(yè)立足本土，擴(kuò)展市場，業(yè)務(wù)輻射全國。甘肅恒達(dá)主供西北地區(qū)的果品用包裝，蘭州安寧興華紙箱精品包裝箱進(jìn)入西藏。武威工業(yè)園市引進(jìn)寧夏金世紀(jì)包裝，帶動(dòng)相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為一種新模式。

3.3 優(yōu)秀企業(yè)脫穎而出，龍頭帶動(dòng)示范作用明顯

通過多年來的大浪淘沙和優(yōu)勝劣汰，甘肅省逐步涌現(xiàn)出一批健康環(huán)保、各具特色的優(yōu)秀包裝企業(yè)。他們或善于把握機(jī)遇，敢為人先，不斷進(jìn)取，持續(xù)做大做強(qiáng)，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)；或善于經(jīng)營、精于管理、注重質(zhì)量、求精求新、培育品牌、開拓市場，從不同方面創(chuàng)出“一技之長”，成為“亮點(diǎn)”，既為自身成長積攢了后勁，也為行業(yè)進(jìn)步作出表率。以甘肅恒達(dá)、蘭州昆侖桶業(yè)等為代表的甘肅省包裝十強(qiáng)企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用明顯，影響和帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶耙慌b企業(yè)發(fā)展壯大。

3.4 “三化”改造穩(wěn)步推進(jìn)，行業(yè)轉(zhuǎn)型步伐堅(jiān)定有力

近年，包裝工業(yè)積極推行綠色工廠、智能化工廠、數(shù)字工廠建設(shè)，從原紙入庫、自動(dòng)上料，到電腦下單生產(chǎn)管理系統(tǒng)、在線監(jiān)測、地面物流全方位智能操作，節(jié)約了人力，提高了效率。甘肅恒達(dá)、天水金盛包裝、甘肅泰達(dá)包裝等在“三化”改造中走在前列。塑料、金屬包裝行業(yè)已大幅增加智能工藝裝備、自動(dòng)化水平極大提高，生產(chǎn)現(xiàn)場的改善保障了安全生產(chǎn)；包裝企業(yè)膠印印刷機(jī)、水墨印刷機(jī)大部分已采用油墨回收技術(shù)，達(dá)到零排放標(biāo)準(zhǔn)。

3.5 新老技術(shù)設(shè)備并存，同業(yè)集群推動(dòng)改造升級(jí)

企業(yè)對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用往往先從設(shè)備更新做起。靜寧縣境內(nèi)的多家紙箱生產(chǎn)企業(yè)發(fā)揮同業(yè)集群的積極作用，相互影響，相互促進(jìn)，比肩而行。迄今已分別進(jìn)行了2～3 輪設(shè)備更新。在企業(yè)效益下滑時(shí)生產(chǎn)線技術(shù)水平仍能保住“跟進(jìn)”狀態(tài)。全省更多有能力的老企業(yè)也相繼進(jìn)行更新設(shè)備、技術(shù)升級(jí)，加之后續(xù)一些技術(shù)起點(diǎn)較高的新建企業(yè)加入，使甘肅省包裝行業(yè)比較先進(jìn)的生產(chǎn)能力占有一定比重。盡管如此，在絕大多數(shù)中小企業(yè)中，落后的老舊設(shè)備還在做著“頂梁柱”。

3.6 企業(yè)提前謀篇布局，積極建設(shè)綠色工業(yè)園區(qū)

面對(duì)新時(shí)代新要求，包裝行業(yè)尤其是龍頭企業(yè)具有強(qiáng)烈危機(jī)意識(shí)，未雨綢繆，積極布局建設(shè)綠色環(huán)保園區(qū)。恒達(dá)集團(tuán)投資建設(shè)靜寧縣循環(huán)利用綠色制造產(chǎn)業(yè)園，建成后通過招商引資的方式引進(jìn)廢紙?jiān)旒埾嚓P(guān)配套產(chǎn)業(yè)，利用恒達(dá)造紙全品項(xiàng)紙產(chǎn)品、銷售渠道、物流資源等全面開放，引進(jìn)包裝產(chǎn)業(yè)配套相關(guān)企業(yè)，將形成紙制品制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，通過大力推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)資源綜合利用，構(gòu)建綠色制造體系建設(shè)，推動(dòng)包裝產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

4 甘肅省包裝產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展瓶頸和問題

4.1 中小企業(yè)居多，規(guī)模以上戶數(shù)較少，產(chǎn)品競爭力不大

包裝行業(yè)技術(shù)壁壘低，產(chǎn)品之間特異性差別較小，又屬于政府鼓勵(lì)投資的行業(yè)，限制性措施少，資金進(jìn)出比較容易，所以市場競爭激烈，企業(yè)規(guī)模差別很大，行業(yè)集中度很低。近年來隨著所服務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展有了一定的提升，但行業(yè)總體實(shí)力較差，規(guī)模小而分散。

4.2 發(fā)展模式單一，競爭手段依賴價(jià)格，品牌競爭不明顯

甘肅省除甘南以外其他市州都有包裝企業(yè)，絕大部分包裝企業(yè)長期以來習(xí)慣于單打獨(dú)斗，既要應(yīng)對(duì)上下游的擠壓，又要應(yīng)對(duì)同行競爭，使得企業(yè)經(jīng)營步履維艱，困難重重。同時(shí)，由于中低端包裝產(chǎn)品品質(zhì)差異小，中小企業(yè)之間品牌效應(yīng)不明顯，市場競爭主要以價(jià)格戰(zhàn)的方式，缺乏占絕對(duì)優(yōu)勢的領(lǐng)導(dǎo)品牌。

4.3 產(chǎn)品偏中低端，外省壟斷高端市場，沖刺高檔有差距

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省所產(chǎn)各類包裝制品約80%在省內(nèi)銷售，銷往外省的不超過20%，以鄰近省份為主。輸出以普通紙箱（含紙板）、塑編袋居多，流入的則以精致高檔包裝為主，每年包裝制品進(jìn)出甘肅省的貨值呈現(xiàn)顯著逆差。

4.4 科研投入不足，技術(shù)人才普遍缺乏，創(chuàng)新能力不充分

甘肅省包裝企業(yè)絕大部分規(guī)模偏小，結(jié)構(gòu)趨同，經(jīng)營粗放，加之行業(yè)門檻較低，產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代步伐緩慢，尤其高技術(shù)、高起點(diǎn)的包裝加工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)中20 世紀(jì)70、80 年代的設(shè)備比比皆是，資金和技術(shù)人才的短缺更是制約了企業(yè)的發(fā)展。

4.5 企業(yè)融資困難，周轉(zhuǎn)資金經(jīng)常短缺，支持渠道不充分

包裝企業(yè)由于行業(yè)原因，社會(huì)認(rèn)知力度不足，影響面小，銀行金融部門融資條件苛刻，準(zhǔn)入體系復(fù)雜，難以獲得長期資金支持，融資難融資貴的問題依舊突出，導(dǎo)致企業(yè)長期投入不足，廠容廠貌落伍，硬件設(shè)施缺失，技改不到位，資金周轉(zhuǎn)困難，目標(biāo)放緩，達(dá)不到用戶的流通墊資合作要求，也難滿足產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成招投標(biāo)往往棄標(biāo)，訂單流失。

4.6 個(gè)別企業(yè)突出，整體水平西北五省居后，外部競爭力加大

甘肅省的包裝工業(yè)曾走在西北前列，而今在西北五省（州）當(dāng)中居于第四。差距：一是行業(yè)中重量級(jí)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)的比重低，且企業(yè)優(yōu)良程度也普遍低于周邊省份。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)老化，停留在傳統(tǒng)包裝的幾大產(chǎn)品上。諸如煙包、乳制品內(nèi)包裝、高檔紙盒類、金屬易拉罐類，以及節(jié)材代木的重型包裝箱、物流托盤等都是空白，和高檔包裝市場板塊“絕緣”，難以引來大訂單客戶。

5 甘肅省包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

包裝行業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，要抓住國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)、“一帶一路”、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、綠色發(fā)展等機(jī)遇，轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)甘肅包裝業(yè)提升和聚集發(fā)展。

5.1 緊跟新時(shí)代發(fā)展新機(jī)遇，解放思想轉(zhuǎn)變觀念，跨越趕超高質(zhì)量發(fā)展

包裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與國內(nèi)外貿(mào)易狀況密切相關(guān)。當(dāng)前，中國正構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，消費(fèi)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)增長的第一驅(qū)動(dòng)力。隨著我國由出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略向內(nèi)需拉動(dòng)型發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，為中西部包裝業(yè)提供了巨大的市場空間。在這一輪新的發(fā)展過程中，全省各級(jí)政府部門著力要做到：一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局趨向合理；二是逐步提升大中型包裝企業(yè)所占比重；三是大力支持一批優(yōu)勢企業(yè)、上市公司和具有較強(qiáng)國際競爭力的企業(yè)集團(tuán)快速成長；四是鼓勵(lì)以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，大中小企業(yè)共長互生的產(chǎn)業(yè)集群形成。

5.2 創(chuàng)建甘肅包裝工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)出城入園，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

積極響應(yīng)國家“一帶一路”建設(shè)的號(hào)召，發(fā)揮甘肅省地域優(yōu)勢，考慮行業(yè)特點(diǎn)，在交通便利的蘭州榆中高新區(qū)建立甘肅包裝工業(yè)園區(qū)。園區(qū)要按照綠色工廠、智能工廠的總體思路，堅(jiān)守可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保理念，優(yōu)選入駐企業(yè)，分期建設(shè)，良性運(yùn)作；在招商引資的同時(shí)，配合“出城入園”優(yōu)惠政策，吸引處在城市生活區(qū)、發(fā)展空間有限、影響居民生活、環(huán)保要求苛刻的蘭州昆侖桶業(yè)等城中工廠入駐園區(qū)。在園區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、美化廠容廠貌、創(chuàng)建企業(yè)文化，以吸納更多具有特色企業(yè)入園，形成集群發(fā)展，打造新型的包裝工業(yè)園區(qū)。

5.3 引進(jìn)大型包裝企業(yè)落戶，發(fā)揮龍頭示范效應(yīng)，帶動(dòng)包裝業(yè)快速發(fā)展

行業(yè)發(fā)展離不開科技進(jìn)步，管理提升，品牌示范效應(yīng)。優(yōu)秀的企業(yè)，不僅生產(chǎn)技術(shù)手段先進(jìn)、產(chǎn)品科技含量較高、人才集中，而且生產(chǎn)管理、市場銷售模式、經(jīng)營理念超前。通過出臺(tái)系列優(yōu)惠政策招商引資，對(duì)接國內(nèi)外優(yōu)秀包裝企業(yè)，吸引入駐甘肅省包裝行業(yè)，引領(lǐng)全行業(yè)進(jìn)步和發(fā)展。如學(xué)習(xí)新疆引入福建大勝包裝公司、寧夏引進(jìn)福建吉宏包裝、河北和瑞包裝的經(jīng)驗(yàn)，推廣武威引進(jìn)寧夏金世紀(jì)包裝投資建設(shè)甘肅金世泰包裝印刷經(jīng)驗(yàn)，把引進(jìn)來、走出去作為包裝產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展的有效途徑，帶動(dòng)上下游企業(yè)發(fā)展，爭取高端包裝市場份額，提升我省包裝業(yè)的產(chǎn)業(yè)水平和知名度。

5.4 著眼綠色環(huán)保趨勢，優(yōu)化包裝產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)規(guī)模化發(fā)展

國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布了《綠色包裝評(píng)價(jià)方法與準(zhǔn)則》，針對(duì)綠色包裝產(chǎn)品提出了低碳、節(jié)能、環(huán)保、安全四個(gè)要求，并規(guī)定了綠色包裝的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，綠色包裝將成為未來食品包裝業(yè)的主要發(fā)展方向。具體應(yīng)在如下幾方面發(fā)力：一是政府持續(xù)支持。繼續(xù)落實(shí)財(cái)政部《包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金管理辦法》，支持包裝行業(yè)積極開發(fā)新產(chǎn)品和采用新技術(shù)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色環(huán)保包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展；落實(shí)國家六部委印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)對(duì)電商快遞綠色包裝的發(fā)展。二是行業(yè)積極推動(dòng)。發(fā)揮國家層面和省級(jí)層面的行業(yè)組織對(duì)綠色包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，采取行業(yè)調(diào)研、會(huì)議研討等多種方式促進(jìn)綠色包裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)的積極參與。如大力支持靜寧縣循環(huán)利用綠色制造產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)和初具規(guī)模的蘭州興盛源再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)加工產(chǎn)業(yè)園的后續(xù)發(fā)展。

5.5 加快包裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大企業(yè)改造力度，推動(dòng)行業(yè)邁進(jìn)高層次

一是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。全省包裝行業(yè)長期存在的產(chǎn)能過剩、過度依賴能源和資源消耗、自主創(chuàng)新能力弱、企業(yè)競爭能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)效益不相稱等結(jié)構(gòu)性和素質(zhì)性缺陷，而結(jié)構(gòu)調(diào)整是優(yōu)化重組、優(yōu)勢企業(yè)騰飛的契機(jī)。二是控制包裝行業(yè)重復(fù)投資，加大企業(yè)改造力度。對(duì)新建項(xiàng)目，政府重視，金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格關(guān)注、積極引導(dǎo)，在符合政策的范圍內(nèi)，因地制宜建廠，保護(hù)投資方的利益和項(xiàng)目的安全，維護(hù)行業(yè)健康有序發(fā)展。三是拓寬融資渠道，支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)。發(fā)揮政府服務(wù)職能，分類指導(dǎo)，在銀行信貸、財(cái)政貼息、稅收政策等方面積極傾斜，支持有發(fā)展?jié)摿Α⒐芾碛蟹?，誠信經(jīng)營的優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)，提高產(chǎn)品品質(zhì)，擴(kuò)大市場占有率，打造全國一流包裝龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全行業(yè)發(fā)展。

5.6 切實(shí)發(fā)揮行業(yè)組織職能，提供信息咨詢服務(wù)，積極應(yīng)對(duì)時(shí)代新要求

包裝行業(yè)組織在搭建包裝企業(yè)與政府部門之間的溝通渠道，為企業(yè)提供全方位的信息咨詢服務(wù)方面發(fā)揮著無可替代的橋梁紐帶作用。要進(jìn)一步鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)家們強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和號(hào)召力，積極和政府部門保持溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格行業(yè)自律，杜絕行惡意競爭行為，及時(shí)曝光違約企業(yè)，維護(hù)促進(jìn)我省包裝行業(yè)做大做強(qiáng)并穩(wěn)定健康發(fā)展。