□ 賀 震

〔賀震，東南大學中國特色社會主義發(fā)展研究院（智庫）特邀研究員、武漢大學環(huán)境法研究所研究員〕

近年來，蘇州市在空氣質(zhì)量的重要指標“降塵量”方面“一騎絕塵”：從2017年的3.8噸/平方公里?月下降到2020年的1.8噸/平方公里?月，連續(xù)多年保持全省最低。今年1月，江蘇全省降塵量平均為3.7 噸/平方公里?月，而蘇州創(chuàng)下0.9噸/平方公里?月的“新低”，降塵量不到全省均值的四分之一。

為什么是蘇州？是因為經(jīng)濟不發(fā)達，還是靠海環(huán)境容量大？顯然都不是。作為一個地級市，蘇州去年GDP已邁上2萬億元臺階。堅持精準治污，舍得花“繡花功夫”，實施精細化管控——這才是“秘笈”。

精細化管控施工工地。盡管蘇州城市基礎設施比較完善，但仍處于大規(guī)模建設時期。為引導工地自覺控制揚塵，蘇州在對工地的季度考核中，將揚塵管理占比設為25%，如不達標，一票否決。以蘇州高鐵北站為核心、面積達28.9平方公里的高鐵新城正在建設。項目設置了6米高的圍擋，每隔2米安裝一個噴淋設施，專設揚塵專員，每天至少圍繞工地走一圈，還用無人機不定時檢查。相城區(qū)每月通報工地揚塵紅灰榜，并將考核結果納入企業(yè)信用分。

精細化管控工業(yè)大氣污染物排放。蘇州在著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的同時，持續(xù)推動現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)深度減排。圍繞顆粒物與VOCs協(xié)同減排，累計排定實施大氣污染防治工程項目超2萬項，數(shù)量全省第一，煙粉塵減排量超2.6萬噸。全市共排定實施VOCs治理項目超5000家，累計整治淘汰燃煤鍋爐4400余臺。針對以往的個別排放大戶，實行一企一策。燃煤大戶蘇州東吳熱電有限公司雖然使用的是燃煤機組，但經(jīng)過超低排放改造，已達到天然氣機組的排放標準，較改造前每年可減少氮氧化物、煙塵及二氧化硫排放分別約56.5噸、8噸、16.5噸。華潤電力（常熟）有限公司是另一家燃煤大戶，以前煤炭都是露天堆放，后來公司投資8186萬元建設了封閉煤場，僅此一處每年可減少煤粉塵排放93噸。

精細化管控餐飲油煙等生活源。姑蘇區(qū)是游人如織、店鋪林立的老城區(qū)，“上宅下店”式的餐飲經(jīng)營戶特別多。之前，餐飲油煙排放量大，投訴多。2019年以來，姑蘇區(qū)四部門聯(lián)手集中開展餐飲服務綜合整治，責令4929家餐飲經(jīng)營戶限期整改，為3400余戶餐飲商戶安裝或更換了高效一體化的油煙凈化設施。整治后，餐飲行業(yè)投訴舉報同比下降62%，PM2.5濃度同比下降19.9%。

精細化監(jiān)管柴油車污染排放。針對柴油運輸車輛的尾氣污染，蘇州與生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院合作在全省首創(chuàng)了一套柴油車門禁監(jiān)控平臺，針對電力、鋼鐵以及大型運輸單位等用車大戶，要求進出車輛中必須有較大比例是國五柴油車。系統(tǒng)不僅覆蓋蘇州牌照車輛，也可監(jiān)管外地車輛。如果一個單位國三和國四的柴油運輸車太多，就取消其重污染天氣應急管控停限產(chǎn)豁免資格。

精細化壓實地方責任。蘇州在全市94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各布設1套環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測設備，同時設置1個降塵罐用于監(jiān)測降塵指標，每兩周媒體通報94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）細顆粒物排名。在全市10個板塊實現(xiàn)積塵走航全覆蓋，定期通報情況。在全省首次采用高分辨率衛(wèi)星進行污染清單調(diào)查，摸清本地污染狀況，明確治理方向；對市區(qū)7個重點區(qū)域周邊5公里范圍內(nèi)疑似揚塵污染源開展精確掃描識別，對發(fā)現(xiàn)的疑似污染源逐一現(xiàn)場排查，確認存在問題的限時完成整治。