李紅軍 尤軍波

（華電四川寶珠寺水力發(fā)電廠，四川 廣元 628003）

0 引言

水力發(fā)電是我國重要的發(fā)電手段，水電站的重要性不言而喻，而為保障供電安全可靠，則需要發(fā)電企業(yè)加強水電站安全生產(chǎn)管理。

對于發(fā)電企業(yè)而言，水電機組檢修是水電安全管理風(fēng)險較高、難度較大的管理項目，將風(fēng)險管控引入水電機組檢修安全管理，可以避免、減少不安全事件發(fā)生，提高水電整體安全管理水平[1]。

1 檢修現(xiàn)狀分析

1.1 機組檢修管理安全基礎(chǔ)存在薄弱環(huán)節(jié)

部分檢修項目準(zhǔn)備倉促，檢修前各項工作落實不到位，檢修日常管理和定期工作開展不扎實，存在形式大于內(nèi)容，檢修專項工作方案落實程度不夠，或方案不夠細(xì)化、可操作性不強等問題。

1.2 部分作業(yè)人員檢修習(xí)慣有待加強，現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險較大

具體來說，一是部分作業(yè)人員的安全意識不高，在一些安全規(guī)定邊界條件下，憑經(jīng)驗、想當(dāng)然干活，導(dǎo)致習(xí)慣性違章時有發(fā)生。例如，高空臨邊作業(yè)，在不具備安全帶高掛低用的條件下，不能主動想辦法，不規(guī)范使用安全帶的行為時有發(fā)生。二是現(xiàn)場檢修注重工作進度而輕現(xiàn)場管理，重檢修結(jié)果輕過程管控，返工工作偶有發(fā)生，導(dǎo)致檢修作業(yè)過程風(fēng)險增加。三是部分人員相關(guān)安全規(guī)章制度的學(xué)習(xí)力度不夠，對規(guī)范作業(yè)認(rèn)識不足，個別工作負(fù)責(zé)人對安全技能知識掌握欠缺，對工作班成員安全要求不高，這也一定程度增大作業(yè)安全風(fēng)險。

1.3 檢修中風(fēng)險管控存在不足

具體來說，一是檢修現(xiàn)場重視不夠，部分單位現(xiàn)場檢修僅注重工作進度而忽視現(xiàn)場管理，致使現(xiàn)場目視化管理等各類要求難以落實到位。二是針對受限空間、腳手架、高處作業(yè)、動火作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè)施工方案審查把關(guān)不嚴(yán)格。三是部分作業(yè)人員責(zé)任心不強，高風(fēng)險作業(yè)監(jiān)護、管理存在不足，腳手架使用材料審核把關(guān)不嚴(yán)，管理存在滯后等，這都增加了作業(yè)過程風(fēng)險。

1.4 機組檢修項目的外委管理不規(guī)范

一是機組檢修通常伴隨著設(shè)備改造升級，外委項目多、難度大，特別是外委單位人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，缺乏連貫的安全教育和培訓(xùn)，安全素質(zhì)普遍較低，在工作過程中安全意識較差，監(jiān)督管理難度較大。二是部分外委單位在安全工器具、防護材料等方面投入不足，對于安全生產(chǎn)重視程度不夠，現(xiàn)場管理能力較低，與企業(yè)現(xiàn)場安全管理要求存在較大差距。三是企業(yè)對外委項目管理偏松，日常違章行為考核力度不夠，主要以提醒制止糾正為主，針對重復(fù)性違章的整改力度不足。

2 解決問題措施

2.1 加強機組檢修安全基礎(chǔ)管理

第一，企業(yè)應(yīng)制定機組檢修安全管理標(biāo)準(zhǔn)，超前謀劃修前各項工作落實和檢修日常管理，面對檢修工期緊、改造項目多，檢修責(zé)任部門必須早打算，提前落實修前機組的運行狀況評估、施工組織設(shè)計，各類技術(shù)方案編制、專用工器具落實等工作，合理安排檢修工期，合理調(diào)配技術(shù)力量和人力資源，避免因搶工期而導(dǎo)致質(zhì)量返工、“跑冒滴漏”事件等。

第二，針對重大危險作業(yè)，企業(yè)必須嚴(yán)格實行安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理制度，細(xì)化各專項檢修技術(shù)施工方案，嚴(yán)格落實風(fēng)險分級和危險點分析，提高方案實用性、可操作性，然后由相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員審核把關(guān)方案，并通過強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查，確保方案執(zhí)行落實到位，保證檢修安全可控在控。

第三，企業(yè)應(yīng)不斷總結(jié)實踐，做好科技創(chuàng)新，根據(jù)檢修項目和任務(wù)編制相對應(yīng)的檢修作業(yè)文件包，修后及時修編、完善機組檢修規(guī)程與檢修標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)手冊，總結(jié)檢修安全管理的重難點，提煉檢修安全實踐經(jīng)驗，進而更好地控制檢修風(fēng)險。

2.2 加強檢修人員安全教育及專業(yè)技能培訓(xùn)

第一，企業(yè)可利用微信公眾號的形式，創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，將各項方案及專業(yè)知識放在微信公眾號中，利用員工碎片化的時間，提升培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果，提高各級人員安全意識和檢修現(xiàn)場安全管理水平。

第二，企業(yè)必須針對電焊、起重、高處、腳手架等特種作業(yè)嚴(yán)格操作證上崗制度，加強特種作業(yè)人員的技能培訓(xùn)、管理，并制定相應(yīng)的風(fēng)險分級管控卡措施。

第三，檢修過程中，企業(yè)應(yīng)通過制定流程化的安全作業(yè)檢查表，落實風(fēng)險分級管控措施，強化現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險預(yù)判、作業(yè)班前會安全技術(shù)交底。同時，管理人員應(yīng)常駐施工現(xiàn)場，對檢修現(xiàn)場進行動態(tài)巡視監(jiān)督檢查，對各項檢修作業(yè)進行實時監(jiān)控，落實安全檢查整改，保障作業(yè)現(xiàn)場本質(zhì)安全。

第四，企業(yè)應(yīng)不定期發(fā)布檢修現(xiàn)場定期曝光通知單，落實現(xiàn)場安全生產(chǎn)各項規(guī)定要求，進一步規(guī)范現(xiàn)場管理，完善檢修現(xiàn)場安全防護。同時，堅持監(jiān)督和考核并重，針對檢修期間出現(xiàn)違章現(xiàn)象，嚴(yán)厲查禁考核，不斷加強安全教育培訓(xùn)，提升全員安全意識，激勵、引導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)人員規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，保障檢修作業(yè)安全高效。

2.3 嚴(yán)格檢修現(xiàn)場管理

第一，對于檢修現(xiàn)場，企業(yè)必須嚴(yán)格實行分區(qū)管理，區(qū)分檢修作業(yè)區(qū)域和運行區(qū)域，全面防護檢修區(qū)域地面和墻壁。同時在機組中心線、轉(zhuǎn)彎、路口處放置“檢修通道”提示標(biāo)語，并指明方向，提醒人員，避免走錯間隔。另外，還應(yīng)在現(xiàn)場設(shè)置可回收與不可回收垃圾桶，對使用后的清洗劑、破布等物品定期回收清理。

第二，企業(yè)應(yīng)將工期進度表、施工平面圖、施工組織措施等按要求定置擺放，方便及時跟蹤相關(guān)工作。同時在發(fā)電機層和水輪機層，應(yīng)根據(jù)定置圖設(shè)計放置貨架，在安裝間設(shè)置臨時物資堆放區(qū)，確保所有工器具分類整齊擺放；針對檢修現(xiàn)場用圍欄隔離，并確?，F(xiàn)場安全警示標(biāo)志清楚醒目。

第三，管理人員每日應(yīng)對檢修現(xiàn)場進行督導(dǎo)檢查，提煉檢修過程中亮點，并進行表揚；針對存在的問題，定期下發(fā)整改通知單，通過正反“雙向激勵”規(guī)范現(xiàn)場管理。

2.4 規(guī)范檢修外委管理

檢修管理部門應(yīng)梳理出一套較完善的管理流程，落實外委項目一站式培訓(xùn)、管理，充分發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)護人作用，保證外委項目順利實施。

第一，企業(yè)應(yīng)分層次、分階段開展外委作業(yè)安全培訓(xùn)，做到培訓(xùn)全覆蓋。針對檢修期間外協(xié)用工多，外委項目多的現(xiàn)狀，檢修部門應(yīng)根據(jù)單位相關(guān)管理辦法，制定安全培訓(xùn)計劃，采取對作業(yè)人員分層次、分階段安全教育、安全技術(shù)交底、安全操作規(guī)程學(xué)習(xí)。

第二，企業(yè)必須嚴(yán)格外委人員特種作業(yè)資質(zhì)審查，強化安全管控，突出重點作業(yè)、關(guān)鍵人員安全管控。尤其針對腳手架、高處作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè)，必須嚴(yán)格專項施工方案、應(yīng)急措施的審查，嚴(yán)格外委作業(yè)安全工器具入廠檢查。

第三，企業(yè)應(yīng)合理選派現(xiàn)場監(jiān)護人員，嚴(yán)格外委作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護，確保外委人員監(jiān)管無盲區(qū)。檢修部門應(yīng)推進制訂外委管理流程圖，并促進安全培訓(xùn)、現(xiàn)場監(jiān)督、作業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化，進而落實各級人員監(jiān)管職責(zé)。同時，應(yīng)不定期對外委現(xiàn)場進行安全檢查，加大安全監(jiān)督考核力度，以降低作業(yè)安全風(fēng)險。

第四，對外委安全管理反復(fù)出現(xiàn)的問題或多次違章的外委單位，企業(yè)必須嚴(yán)格落實約談機制，并形成約談紀(jì)要，考核信用積分，提高準(zhǔn)入門檻。