徐江宏

[摘 要]外委施工施工由于設備、人員、技術水平等方面相對薄弱，存在較大的安全生產隱患，通過實施“1231”的安全管理方法，即“一嚴、二建、三加強、一推行”，不斷加強外委施工的安全管理。

[關鍵詞]手續(xù)審批施工記錄安全交底培訓自主管理三級監(jiān)管特殊時段

中圖分類號：U215.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）25-0090-01

一、外委施工安全管理現(xiàn)狀

外委施工從事的是職業(yè)安全風險較高的活動，歷年石油系統(tǒng)發(fā)生的重大事故中，因外委施工原因造成的事故占有相當大的比例。2016年集團公司傳達的視頻事故中，外委施工類高達67%，安全形勢比較嚴峻。因此，加強外委施工安全管理已成為安全生產管理者不可回避的重要內容。

二、外委施工安全管理做法

如何加強外委施工安全管理，是我們目前急需解決的一項難題，根據屬地管理原則，基層單位是外委施工的直接監(jiān)督者，必須對所屬區(qū)域外委施工的安全工作負責，施工開工之前必須做好危害因素識別及現(xiàn)場安全監(jiān)護工作。

1、嚴把手續(xù)審批、辦理關

為規(guī)范外委施工手續(xù)辦理流程，減少外委施工方辦理手續(xù)時間，制作外委施工手續(xù)辦理流程圖，注明外委施工準入所需環(huán)節(jié)、受理部門、申辦順序等，既保證了按章辦事，又使手續(xù)辦理快速、準確、高效，提高了外委施工辦事效率。同時，保證了機關班組對外委施工手續(xù)的多重把關。

2、建立外委施工工作記錄

建立外委施工工作記錄，每天由外委施工現(xiàn)場監(jiān)督人員和外委施工方現(xiàn)場負責人對照施工設計方案，逐條核對施工步驟，確保施工用料及施工步驟與施工設計一致，對存在差異的地方，提出整改措施。將當天的施工進度、施工質量、生產用料及拆除廢料進行詳細記錄并進行實名簽字，確定責任人，規(guī)范物資管理，保證施工質量。與此同時，詳細的施工記錄也便于完工后的施工驗收工作。

3、建立開工前安全交底制度

開工之前邀請安全環(huán)?？?、外委施工組織科室、施工方負責人和作業(yè)區(qū)相關人員在施工現(xiàn)場召開安全交底會。一是向外委施工方說明相應的規(guī)章制度、施工要求及施工安全注意事項；二是提高對潛在的風險認識，向外委施工方畫出施工現(xiàn)場油氣管線及電纜走向的簡易圖紙，指出危險點源等；三是要求外委施工方提交施工方案和相應安全技術保障措施；四是落實雙方的安全責任。

4、加強監(jiān)督管理人員的培訓

作業(yè)區(qū)將外委施工檢查出的隱患問題，制作成幻燈片在每周安全會上進行講解，以圖片的形式展現(xiàn)出來，使檢查標準更加形象直觀；組織班站長以上干部學習《作業(yè)許可等十五項規(guī)章制度》，重點學習動火、吊裝、高處、臨時用電等作業(yè)許可票的簽發(fā)、審批、關閉及注意事項；對于外委施工出現(xiàn)的典型隱患問題，集合施工班站人員召開現(xiàn)場會，深入剖析隱患問題的危害、原因及預防措施，提高監(jiān)督人員隱患辨識的能力。

5、加強外委施工自主管理能力

向外委施工人員發(fā)放《外委施工安全管理規(guī)定》宣傳單，使每個進入施工現(xiàn)場的人員都能夠明確其自身應遵守的規(guī)章制度；收集本行業(yè)發(fā)生過的或者其它行業(yè)發(fā)生的安全事故案例，與外委施工方進行交流分享，提高施工方安全意識；對屢次存在隱患問題或隱患問題整改不力的外委施工，扣除相應的安全風險抵押金，以此促進承包商隊伍自覺抓安全管理的主觀能動性。

6、加強“三級”安全監(jiān)管力度

加強對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管工作力度，落實好基層班站長、機關負責人及作業(yè)區(qū)領導的各級管理職責，根據外委施工的危險點源，制作《作業(yè)區(qū)外委施工檢查表》，基層班站長及外委施工負責人每日進行持表對照檢查；機關負責人按照其系統(tǒng)內的安全標準重點檢查；作業(yè)區(qū)領導對外委施工檢查的同時全面督查基層班站及機關各路對外委施工的檢查情況。

7、推行特殊時段干部監(jiān)管制

將外委施工作為重點交接巡檢對象，不斷提高夜班員工對外委施工的監(jiān)管能力，在早上白班未到達前及晚上白班下班后的施工監(jiān)管薄弱階段，強制要求外委施工方暫?；蛘唛_展一些低危險性的施工，對于必須開展的高危施工，由自然站長以上干部提前上站或者下班留下跟蹤監(jiān)督管理，確保外委施工的全員、全過程、全方位監(jiān)督。

三、結束語

承包商安全管理要從“人、機、物、環(huán)”入手，以手續(xù)審查為基礎，以危害識別、HSE管理規(guī)定、工藝流程為教育培訓重點，以HSE協(xié)議、風險抵押金、開工安全許可和過程監(jiān)督為制約機制，部門聯(lián)動、層層把關，實現(xiàn)承包商HSE管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化，才能從根本上消除外委施工帶來的風險，防止外委施工安全事故的發(fā)生。

參考文獻

[1] 王志剛.淺談外來承包商的安全管理模式[J].內蒙古石油化工，2009，5.

[2] 李林.淺談如何加強承包商安全管理[J].電力安全技術，2014，1.

[3] 郭清有.外委施工人員的安全現(xiàn)狀分析及對策[J].工業(yè)安全與環(huán)保，2004，1.