王 冰

1 “十三五”規(guī)劃完成情況

“十三五”期間，在深圳市文化廣電旅游體育局和深圳圖書館理事會領導下，深圳圖書館黨委和領導班子帶領全館同仁圍繞中心工作，持續(xù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮“圖書館之城”中心館作用，致力于建設與深圳作為現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市相匹配的國際一流圖書館，業(yè)務穩(wěn)步增長，服務不斷提升，文化輻射力和社會影響力進一步加強。

2016～2019年，全館文獻累計藏量1，039.77萬冊(件)，其中紙質文獻532.53萬(件)，電子文獻(含音像資料)507.25萬(件)。新辦讀者證32.5萬張，接待到館讀者1，728.12萬人次；文獻外借總量1，836.89萬冊次；自助圖書館借還文獻929.61萬冊次；舉辦讀者活動6，142場，參與讀者810.98 萬人次；網(wǎng)站訪問量825.12 萬人次，數(shù)據(jù)庫館外訪問315.9萬人次；微信訂閱號用戶41.56萬，微信服務號用戶31.61萬；新浪官方微博粉絲總數(shù)46.87萬；新媒體平臺共發(fā)布圖文12，260條，累計閱讀數(shù)超億次；接待來訪嘉賓445批6，156人次，其中國外和我國港澳臺賓客來訪43批1，505人；各類媒體報道4，723篇次。

截至2019年底，全市共有346家公共圖書館、235個城市街區(qū)自助圖書館和51個書香亭實現(xiàn)“圖書館之城”統(tǒng)一服務。統(tǒng)一服務平臺新增辦證讀者98.6萬，文獻外借量達到5，176.01萬冊次。

“十三五”期間，深圳圖書館獲得各類榮譽上百項，包括省級以上獎勵表彰近50項。2016年榮獲廣東省委宣傳部“最美閱讀空間”稱號；2017年榮獲“全國文明單位”；第六次公共圖書館評估定級總分居全省公共圖書館第一，評為“一級圖書館”；2018 年“南書房”獲得“發(fā)現(xiàn)圖書館閱讀推廣特色人文空間”活動一等獎和“書香嶺南”全民閱讀活動“最美粵讀空間”稱號；2019年“閱在深秋”公共讀書活動榮獲中國圖書館學會閱讀推廣優(yōu)秀項目。

2 “十三五”規(guī)劃的提升評估

深圳圖書館與中山大學信息管理學院共同組成項目組，對“十三五”規(guī)劃完成情況進行全面總結，圍繞6個目標進行定量定性分析，提出方向性的提升意見。

目標一：創(chuàng)新并優(yōu)化服務，全面提升效能

重點實施“統(tǒng)一服務提升計劃”“專門領域提升計劃”“服務平臺提升計劃”，均100%完成?！胺湛臻g提升計劃”完成計劃中的“藝術設計區(qū)”“世界文化區(qū)”“兩岸四地法律文獻區(qū)”等新空間，共打造了13 個新型文化空間，超100%完成任務。

目標二：引領全民閱讀風尚，涵養(yǎng)城市精神

推動粵港澳閱讀推廣聯(lián)動，深化與民間組織、社會文化組織、媒體等交流互動，擴大了活動影響范圍?！皥D書館之城”閱讀推廣聯(lián)動活動有所發(fā)展，但閱讀推廣活動聯(lián)動機制需完善，進一步強化深圳圖書館中心館作用。

目標三：豐富文獻資源，積淀城市文脈

重視館藏資源建設與館藏結構優(yōu)化、數(shù)字資源建設與數(shù)字資源服務、地方文獻建設，初步構建成科學合理、具有特色的館藏資源體系?！凹埍局形膱D書年均入藏量35 萬冊”指標未完成，對文獻漲價估計不足?！八囆g設計”“世界文化”“兩岸四地法律文獻”等專題資源建設有待完備。

目標四：強化科技驅動，服務城市創(chuàng)新發(fā)展

完善了云平臺實時監(jiān)控系統(tǒng)，推進了網(wǎng)絡安全的評估、定級與整改。開發(fā)了統(tǒng)一移動服務平臺，對接了多個主流移動服務平臺，推出了線上讀者認證，完善了“微支付”，“微服務”更加便捷。組建了“數(shù)據(jù)館員”團隊，以“數(shù)據(jù)思維”推動常態(tài)化數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)統(tǒng)計深化；搭建了“圖書館之城”統(tǒng)一服務數(shù)據(jù)分析與信息發(fā)布系統(tǒng)，建立了讀者個人閱讀數(shù)據(jù)倉。在數(shù)據(jù)驅動圖書館服務時代，還需要提升對各類大數(shù)據(jù)的深度分析、對數(shù)據(jù)之間的關聯(lián)分析，在此基礎上強化分析成果的轉化。

目標五：深化“圖書館之城”建設，擴大影響

夯實了統(tǒng)一服務管理、“深圳文獻港”平臺建設和自助圖書館優(yōu)化升級規(guī)范管理?！皥D書館之城”編目平臺、書目質量控制戰(zhàn)略和一體化的網(wǎng)絡架構取得明顯成效。完成了自助圖書館設備調(diào)整和優(yōu)化遷移，積極開展社區(qū)宣傳普及活動?！吧钲谖墨I港3.0”上線，應用系統(tǒng)規(guī)范升級，構建了新業(yè)務系統(tǒng)。“深圳文獻港”服務宣傳缺乏具體的計劃和行動，需要加強。

目標六：全力推進調(diào)劑書庫項目，建設公共文化新地標

“調(diào)劑書庫項目”原計劃于“十三五”期間建成并投入使用，2018年調(diào)整為“深圳第二圖書館”，由以文獻儲存為主的書庫調(diào)整為現(xiàn)代化公共圖書館。2019年修訂可行性研究報告，獲得市發(fā)改委批復，2019年12月23日舉行了開工儀式，力保2023年底建成并投入使用。

3 “十四五”規(guī)劃編制

3.1 規(guī)劃編制目的

通過編制具有科學性、前瞻性、銜接性、可行性的戰(zhàn)略規(guī)劃，把握“粵港澳大灣區(qū)”和“中國特色社會主義先行示范區(qū)”的“雙區(qū)驅動”發(fā)展機遇，為建設示范區(qū)城市中心圖書館提供規(guī)劃指引。

3.2 項目背景研究

委托中山大學信息管理學院研究團隊(以下簡稱“中大團隊”)從行業(yè)對標分析、用戶反饋分析、城市發(fā)展定位、行業(yè)發(fā)展前景4個角度進行項目背景研究。

3.2.1 行業(yè)對標分析

對國內(nèi)外先進公共圖書館進行整合分析，本文選擇4個代表性圖書館，進行重點學習和借鑒。

(1)上海圖書館：一卡通服務完善，服務覆蓋區(qū)、街圖書館和服務點；家譜數(shù)據(jù)庫等特色館藏數(shù)字化建設成就突出；利用關聯(lián)數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)可視化等技術對特色館藏進行深度挖掘，建設特色館藏數(shù)據(jù)庫；借助長三角地區(qū)戰(zhàn)略優(yōu)勢進行圖書館合作；注重招收專業(yè)人才，設有博士后科研工作站；開展情報論壇、情報宣傳展覽、情報專題服務。

(2)廣州圖書館：強調(diào)服務的主題化建設，包括本土文化服務、多元文化服務、對外文化交流等；重視制度建設；積極舉辦國際國內(nèi)學術會議，促進圖書館的專業(yè)交流與合作。

(3)香港中央圖書館：主動彰顯價值，爭取各方支持；重視為政府管理部門提供決策支持服務，成立公共圖書館咨詢委員會，就香港公共圖書館整體發(fā)展策略向政府部門提供建議；重視圖書館向社群延伸，為推廣閱讀文化而舉辦的社區(qū)活動日益多元化；閱讀推廣活動分眾、分類明確。

(4)新加坡國家圖書館：注重館藏開發(fā)和建設，將其與公眾需求相結合，從而擴大影響力；關注成年人和老年人學習需求；讀者活動以閱讀為核心，融入文化認同和素養(yǎng)培育；與國際大型機構合作舉辦活動，提高活動的影響力；重視志愿者隊伍建設。

3.2.2 用戶反饋分析

2020年10～11月開展問卷調(diào)查，圍繞用戶對圖書館的使用、認知和評價維度驅動“十四五”規(guī)劃的科學編制，進行數(shù)據(jù)整理分析與調(diào)查報告撰寫。

3.2.3 城市發(fā)展定位

《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》提出深圳要建成城市文明典范，率先建成普惠性、高質量、可持續(xù)的城市公共文化服務體系[1]；《深圳加快建設區(qū)域文化中心城市和彰顯國家文化軟實力的現(xiàn)代文明之城實施方案》提出公共文化服務標桿建設目標，并以市民精神文化需求為導向的現(xiàn)代公共文化服務體系為抓手[2]；深圳市文體旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃提出要打造公共文化服務高質量發(fā)展的樣板。在此基礎上提煉出“十四五”發(fā)展的定位要求：建設區(qū)域文化中心城市、彰顯國家文化軟實力的現(xiàn)代文明之城、粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)。

3.2.4 行業(yè)發(fā)展前景

中大團隊搜集報告及規(guī)劃共132 份6 萬余字，遴選39份進行文本分析，系統(tǒng)梳理公共圖書館發(fā)展態(tài)勢、戰(zhàn)略規(guī)劃重點內(nèi)容及顯著態(tài)勢：公共圖書館面臨的外部環(huán)境更加復雜；公共圖書館秉持的公平正義更加重要；公共圖書館主動彰顯價值的必要性更加緊迫；公共圖書館更加注重運用新興科技；公共圖書館更加重視21世紀素養(yǎng)培育；公共圖書館更加注重跨界合作；公共圖書館更加關注空間資源投入；公共圖書館更加重視館員專業(yè)性提升。

3.3 編制工作機制

全館參與，全館動員。組成工作領導小組，下設工作組和10個專題小組。與中大團隊共同組建“十四五”規(guī)劃項目課題組。

表1 深圳圖書館“十四五”發(fā)展規(guī)劃七大板塊

4 幾個重點思考的問題

4.1 愿景、理念與總體目標

簡單地說，愿景是回應圖書館長遠發(fā)展中要建成一個什么樣的圖書館，理念是支持圖書館奮斗的核心價值觀，總體目標是解決規(guī)劃內(nèi)的任務方向，可謂一體兩翼，共同引領圖書館發(fā)展。

4.1.1 愿景

文化客廳：滿足文化需求，營造人文氣息。

智慧空間：信息互聯(lián)互通，服務智慧智能。

知識引擎：推廣全民閱讀，共享知識創(chuàng)新。

城市文脈：保存城市記憶，傳承城市文化。

4.1.2 理念

服務立館：平等保障讀者的基本公共文化權益，有效滿足讀者日益增長的文化需求。

技術強館：科技應用實現(xiàn)智慧管理、智慧服務、智慧空間，文化科技深度融合提升服務效能優(yōu)化服務體驗。

文化新館：汲取并展現(xiàn)中華優(yōu)秀文化與城市文化，在建設中實現(xiàn)優(yōu)秀文化的創(chuàng)造性轉化與創(chuàng)新性發(fā)展。

4.1.3 總體目標

基于前期各方面的研究與應對未來一段時間圖書館發(fā)展的任務，初步提出“十四五”期間的總體目標：建設國際一流、國內(nèi)標桿，與深圳“區(qū)域文化中心城市”“彰顯國家文化軟實力的現(xiàn)代文明之城”定位相匹配的新一代智慧型城市中心圖書館。

4.2 幾個關系定位

4.2.1 深圳圖書館中心館與深圳第二圖書館

(1)深圳第二圖書館(以下簡稱“二館”)建設情況。2019年底開工建設，預計2023年底建成并投入使用。項目原來批復名稱為“深圳圖書館調(diào)劑書庫”，以儲存書庫為建設目標，建筑面積為3.5萬平方米，投資估算約3億元，綜合單價為每平方米8，500元。2019年批復為“深圳第二圖書館”，成為綜合性公共圖書館，建筑面積7.2萬平方米，投資約12億元，綜合單價提高到每平方米1.7萬元，實現(xiàn)質的飛躍。

二館將建設成為“一館、一庫、三中心”功能布局?！耙火^”主要包括少兒服務區(qū)，是中心館少兒區(qū)3～4倍，跨兩個樓層，包括不同年齡段閱覽區(qū)和專用活動區(qū)；綜合服務區(qū)，延長開放時間(每天7～23點)，提供休閑、自助、智慧多種服務，局部區(qū)域開放與其他區(qū)域封閉可控；特色文化空間，包括藝術、科技、歷史、展陳、深圳本地文化等，均有專項設計支撐。

“一庫”多種儲存方式并存，實現(xiàn)800萬冊藏量。二館將發(fā)揮多種儲存方式優(yōu)勢，優(yōu)化布局，實現(xiàn)文獻庫之間的垂直調(diào)閱與智能管理。其中，標準書架150萬冊，分布于主閱覽區(qū)；保障本開放閱覽區(qū)與密集架書庫300萬冊，密集架書庫采用地下設計，配套垂直傳輸與調(diào)閱系統(tǒng)；引進地下智能立體書庫350萬冊，配套分揀與調(diào)閱系統(tǒng)，實現(xiàn)圖書館之城圖書物流和配送全自動智能化管理與服務。

“三中心”是“圖書館之城”基礎保障。“采編中心”從中心館遷移至二館，提升“圖書館之城”書目質量控制水平，促進采編與典藏深度融合?！熬W(wǎng)絡數(shù)據(jù)中心”實現(xiàn)兩館信息化協(xié)調(diào)設計，借二館建設契機，更新信息化基礎設施，提升信息化水平?！罢{(diào)配調(diào)劑中心”承擔“圖書館之城”文獻物流中心功能，滿足自助圖書館物流運營的需要。

(2)深圳圖書館中心館與二館的關系。在深圳圖書館整體發(fā)展戰(zhàn)略引領下，兩館功能銜接，整合發(fā)展。中心圖書館強調(diào)大眾、專題、行業(yè)協(xié)調(diào)服務；二館強調(diào)大眾、特色、保障服務，承擔“一館一庫三中心”功能，實現(xiàn)現(xiàn)代公共圖書館服務、文獻存儲集散、多元文化服務。

4.2.2 深圳圖書館與深圳“圖書館之城”

(1)深圳“圖書館之城”建設總體目標：全方位發(fā)展城市圖書館一體化，全面推進區(qū)級垂直型總分館建設，廣泛應用智慧圖書館技術，持續(xù)提升基層圖書館設施環(huán)境和服務效能。到2025年，建成普惠型、高質量、可持續(xù)的示范型城市公共圖書館體系，體系建設和服務水平躋身國際城市圖書館一流行列。

(2)深圳圖書館與深圳“圖書館之城”建設主要任務：全面推進以區(qū)圖書館為總館、垂直管理的總分館制，由區(qū)圖書館統(tǒng)一管理、集中調(diào)配全區(qū)圖書館的經(jīng)費、人員、文獻和服務設施等資源，統(tǒng)一業(yè)務管理、資源配置、人員培訓和績效考核，夯實城市圖書館一體化服務和核心業(yè)務網(wǎng)絡。中心館統(tǒng)籌“圖書館之城”業(yè)務，全面推進全市公共圖書館資源共建共享和統(tǒng)一服務，建設與完善網(wǎng)絡數(shù)據(jù)中心、聯(lián)合采編中心、地方文獻中心、文獻調(diào)配中心、城市街區(qū)自助圖書館網(wǎng)管理中心。打造線下智慧服務空間和場景，利用5G、RFID、物聯(lián)網(wǎng)傳感器應用、GPS 導航識別、增強現(xiàn)實等技術應用感知體系，構建公共圖書館智慧化空間和智慧服務場景，促進智慧型基層圖書館建設。發(fā)揮二館大型智能存儲及智能分揀系統(tǒng)的作用，促進全市文獻資源配置的高效化和智慧化。構建智慧圖書館資源保障體系。加強聯(lián)合采編和數(shù)字資源共建共享，加強多源數(shù)字資源的整合；推進“深圳記憶”為核心的地方特色資源庫聯(lián)合建設；二館書庫和各區(qū)圖書館協(xié)同，構建城市文獻資源保障體系，提升全市信息資源保障能力。

4.3 兩大項目推進

4.3.1 城市街區(qū)自助圖書館優(yōu)化更新項目

自助圖書館項目是深圳“圖書館之城”總分館體系建設的重要支撐，項目實施以來逐步提升服務，實現(xiàn)了智能化管理、全天候運行、自助化服務，極大地拓展了圖書館服務范圍，提升了服務便利度?！笆奈濉逼陂g將有160臺設備到達保用期，需要更新迭代。擬申請立項“城市街區(qū)自助圖書館優(yōu)化更新項目”，采購160臺自助圖書館用于優(yōu)化更新“十四五”期間服務機，預計到2025年全市保持220臺左右規(guī)模。

4.3.2 深圳第二圖書館信息化系統(tǒng)工程項目

二館信息化系統(tǒng)工程項目包括“兩中心”“五平臺”?！皟芍行摹奔础皥D書館之城”高可靠、示范性網(wǎng)絡數(shù)據(jù)中心，高效能的倉儲物流集成中心。“五平臺”即以ULAS為核心，構建可持續(xù)發(fā)展的大型應用系統(tǒng)平臺；二館提供全方位讀者服務平臺；建立覆蓋全市的自助圖書館大型設備管理服務平臺；建設智能設備和數(shù)據(jù)驅動智慧型圖書館服務平臺；完善數(shù)字圖書館服務平臺。“十四五”期間規(guī)劃完成工作包括：規(guī)劃建設計算機網(wǎng)絡機房工程、數(shù)據(jù)容災備份系統(tǒng)、網(wǎng)絡交換與網(wǎng)絡安全系統(tǒng)、覆蓋二館的RFID設備與自助服務系統(tǒng)、設覆蓋全館服務區(qū)域的云桌面系統(tǒng)；規(guī)劃部署全館智慧型應用項目；規(guī)劃二館引進大型專業(yè)化系統(tǒng)的統(tǒng)一信息管理和延伸服務；規(guī)劃部署服務全市的以ULAS為核心的各類應用系統(tǒng)、二館與深圳圖書館的高速信息通道；規(guī)劃完成“圖書館之城”數(shù)據(jù)中心和應用系統(tǒng)遷移工作。