郝立麗，李凌寒，張濱，陳彥冰

(1.東北林業(yè)大學 經(jīng)濟管理學院，哈爾濱 150040；2.東北師范大學 應用統(tǒng)計教育部重點實驗室，長春 130024)

由于生態(tài)環(huán)境的迅速惡化，從1998年開始國家決定實施天然林保護工程，黑龍江省林區(qū)作為工程實施的重點區(qū)域之一，2014年全面停止了天然林的商業(yè)性采伐。隨著天然林保護工程的實施，黑龍江省林區(qū)迫切需要改變傳統(tǒng)上依靠木材生產(chǎn)的發(fā)展方式并逐步實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，發(fā)展林下經(jīng)濟正好契合了黑龍江省林區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要。國內(nèi)外關(guān)于林下經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的研究成果是比較多的。當然，國外沒有“林下經(jīng)濟”這個概念，而與之相近的概念是社會林業(yè)和農(nóng)林復合經(jīng)濟，主要對社會林業(yè)的發(fā)展區(qū)域和內(nèi)容進行界定，對農(nóng)林復合生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟效益進行系統(tǒng)分析[1-2]。國內(nèi)學者探討了全面停伐后導致的企業(yè)和民生等方面的突出問題[3-4]；對林下經(jīng)濟的多種經(jīng)營模式[5-6]、林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇[7-8]、林下經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略對策[9]、林下經(jīng)濟不同經(jīng)營主體的效率[10]和農(nóng)戶林下經(jīng)濟行為的影響因素[11]等方面進行了研究。國外學者從不同角度探討了環(huán)境保護方面的問題[12-13]，關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間關(guān)系的分析成為研究熱點[14-15]。國內(nèi)學者主要從生態(tài)系統(tǒng)功能[16-17]、生態(tài)脆弱性[18]、生態(tài)安全[19]和生態(tài)補償[20-22]等方面進行評價；利用耦合協(xié)調(diào)度模型研究生態(tài)環(huán)境分別與經(jīng)濟發(fā)展[23]、城鎮(zhèn)化建設(shè)[24-26]和旅游產(chǎn)業(yè)[27-28]之間的相互耦合協(xié)調(diào)關(guān)系。綜上所述，國內(nèi)外學者關(guān)于林下經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的研究主要側(cè)重于林下經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部的分析，或較多側(cè)重于從宏觀角度對生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟、旅游產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化等之間的關(guān)系進行研究，但從微觀角度深入剖析林下經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境之間耦合協(xié)調(diào)關(guān)系的研究成果還相對較少。一方面，良好的生態(tài)環(huán)境能夠為林下生產(chǎn)經(jīng)營活動提供適宜的基礎(chǔ)條件，有助于推動林下經(jīng)濟發(fā)展與林下產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；另一方面，在林業(yè)保護政策背景下，林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展會對采運業(yè)和木材加工業(yè)產(chǎn)生替代作用，減少了毀林活動，有助于促進森林資源的增長和生態(tài)環(huán)境的保護，所以，研究黑龍江省林下經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系具有較強的理論和實踐意義。因此，在構(gòu)建林下經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的指標體系，通過耦合協(xié)調(diào)模型尋找2006—2018年黑龍江省林下經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的變化規(guī)律，并提出相應的建議以促進二者之間耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 數(shù)據(jù)與方法

1.1 研究區(qū)域概況

黑龍江省是中國最北端以及陸地最東端的省級行政區(qū)，地處黑龍江、松花江、烏蘇里江和綏芬河四大水系組成的黑龍江流域。依據(jù)《2018黑龍江省生態(tài)環(huán)境狀況公報》：2018年全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)格局穩(wěn)定、總體狀況良好。省內(nèi)水質(zhì)狀況輕度污染的有松花江、黑龍江等，水質(zhì)狀況良好的有綏芬河水系，全省各項污染物年均值濃度均達到二級標準。

黑龍江省作為林業(yè)大省，擁有非常豐富的森林資源。根據(jù)第九次全國森林資源清查結(jié)果顯示：全省森林面積為1 990.46萬hm2，居全國第3位，森林覆蓋率43.78%。黑龍江森工林區(qū)下轄4個林管局、40個林業(yè)局、625個林場(所)，林區(qū)人口167萬人。林區(qū)內(nèi)還有包括熊、梅花鹿等在內(nèi)的460多種野生動物，有2 200多種高等野生植物，其中藥用植物120多種，包括了人參、黃芪和五味子等各種名貴中草藥材以及多種食用菌。依托林區(qū)廣袤的森林資源使得林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和林下旅游業(yè)均有蓬勃的發(fā)展。截至2018年，黑龍江省森工林區(qū)林下經(jīng)濟生產(chǎn)總值為187.839 9億元，較上年增長了14.9%。林區(qū)生產(chǎn)森林藥材9.111 6萬t、食用菌13.942 4萬t、山野菜6.439 1萬t，以及生產(chǎn)大牲畜存欄35.95萬只和家禽存欄649.53萬只，林下旅游人數(shù)達到了1 313.73萬人次。黑龍江省作為全面停伐政策的實施區(qū)，肩負了保護生態(tài)環(huán)境、恢復天然林資源、發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟和改善林區(qū)人民生活等諸多職責。黑龍江省雖然森林資源豐富，但是分布并不均衡，西部地區(qū)森林覆蓋率較低，生態(tài)環(huán)境脆弱。實施退耕還林工程可以從根本上保持水土，改善生態(tài)環(huán)境。退耕還林涉及農(nóng)戶人口多，實施地區(qū)往往屬于生態(tài)薄弱區(qū)，同時也是經(jīng)濟貧困區(qū)，在全面停伐背景下發(fā)展林下經(jīng)濟是黑龍江省林區(qū)發(fā)展的一條必由之路。因此，選擇黑龍江省作為分析林下經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境間耦合關(guān)系的研究區(qū)域。

1.2 數(shù)據(jù)來源

研究所用的原始數(shù)據(jù)為2006—2018年黑龍江省的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源于2007—2019年的《中國林業(yè)和草原統(tǒng)計年鑒》《中國能源統(tǒng)計年鑒》《黑龍江統(tǒng)計年鑒》以及龍江森工集團內(nèi)部統(tǒng)計資料。在碳排放量方面，由于黑龍江省沒有統(tǒng)一權(quán)威的碳排放數(shù)據(jù)，因此采用終端能源消費法來計算地區(qū)二氧化碳排放量[29]。

1.3 指標體系構(gòu)建

表 1 林下經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境評價指標體系

林下經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境評價指標體系如表1所示。為分析黑龍江省林下經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，將研究對象分為林下經(jīng)濟子系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)兩部分，分別反映黑龍江省林下經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀。為研究二者間的耦合關(guān)系，遵循指標體系的科學性、代表性、合理性和可行性等原則，并結(jié)合相關(guān)林業(yè)經(jīng)濟研究[30-31]，從投入產(chǎn)出的角度確定林下經(jīng)濟發(fā)展指標。在林下經(jīng)濟投入方面選取從業(yè)人數(shù)、自年初累計完成投資、專業(yè)技術(shù)人員、在職年平均工資這4個指標；在產(chǎn)出方面選取林下經(jīng)濟總產(chǎn)值指標；在生態(tài)環(huán)境方面結(jié)合相關(guān)研究[32-24]，從壓力-狀態(tài)-影響-響應角度建立生態(tài)環(huán)境指標；在生態(tài)環(huán)境壓力方面，選取廢水排放總量、二氧化硫排放量、工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量這3個指標；在生態(tài)環(huán)境狀態(tài)方面選取人均水資源量、造林總面積這2個指標，在生態(tài)環(huán)境影響方面選取森林病蟲鼠害發(fā)生面積、碳排放這2個指標；在生態(tài)環(huán)境響應方面選取工業(yè)污染治理完成投資指標。

1.4 數(shù)據(jù)處理方法

表 2 耦合協(xié)調(diào)發(fā)展類型和評判標準

運用耦合協(xié)調(diào)度模型測算黑龍江省林下經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)度。將2006—2018年黑龍江省原始數(shù)據(jù)標準化[35]后，根據(jù)熵權(quán)法[36]對各指標進行賦權(quán)，得到林下經(jīng)濟指標權(quán)重和生態(tài)環(huán)境指標權(quán)重，然后根據(jù)權(quán)重計算2006—2018年林下經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的耦合關(guān)聯(lián)度指標(C)、綜合協(xié)調(diào)指數(shù)(T)和耦合協(xié)調(diào)度(D)[37]以及林下經(jīng)濟發(fā)展相對優(yōu)先度(z)[38]。同時，計算出林下經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)(x)和生態(tài)環(huán)境發(fā)展指數(shù)(y)。為了評判林下經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的耦合程度，借鑒相關(guān)研究[39]對耦合協(xié)調(diào)度進行等級分類，具體分為3大類10小類，再根據(jù)林下經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境評價函數(shù)的對比結(jié)果將每小類細分為3種類型，進而形成30種基本類型(表2)。

不妨設(shè)定：當z>1.5時，林下經(jīng)濟發(fā)展水平高于生態(tài)環(huán)境發(fā)展水平，表明林下經(jīng)濟發(fā)展相對超前；當1.1≤z≤1.5時，林下經(jīng)濟發(fā)展水平與生態(tài)環(huán)境發(fā)展水平同步；當z<1.1時，林下經(jīng)濟發(fā)展水平低于生態(tài)環(huán)境發(fā)展水平，表明林下經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。

2 結(jié)果與分析

2.1 黑龍江省林下經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度持續(xù)上升

表 3 林下經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境耦合程度

林下經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境的綜合協(xié)調(diào)指數(shù)及耦合協(xié)調(diào)度如表3所示。2006—2018年黑龍江省林下經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)度(D)雖然出現(xiàn)波動，但總體呈現(xiàn)良好的上升態(tài)勢。2006年耦合協(xié)調(diào)度較低，僅為0.458，經(jīng)過13年發(fā)展，2018年耦合協(xié)調(diào)度上升到0.587。

第一階段(2006—2009年)，耦合度從瀕臨失調(diào)階段發(fā)展為勉強耦合階段。耦合協(xié)調(diào)度從2006年的0.458增長到2009年的0.515。這一時期，林下經(jīng)濟逐步發(fā)展，但是整體規(guī)模較小；而隨著全面禁伐政策的實施，森林資源逐步恢復，生態(tài)環(huán)境有所改善，黑龍江省林下經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境耦合程度從瀕臨失調(diào)階段發(fā)展到了勉強耦合階段。

第二階段(2010—2012年)，耦合度從勉強耦合降為瀕臨失調(diào)階段。耦合協(xié)調(diào)度從2010年的0.507降到2012年的0.482。這一時期，林下經(jīng)濟得到了較快的發(fā)展，但是由于林區(qū)各個利益主體片面追求經(jīng)濟效益，大規(guī)模過度開發(fā)，發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，而缺乏對當?shù)厣鷳B(tài)承受能力的戰(zhàn)略考慮，從而導致較為嚴重的空氣和水等生態(tài)污染，使得生態(tài)環(huán)境不進反退，林下經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境耦合程度又從勉強耦合降為瀕臨失調(diào)。

第三階段(2013—2018年)，耦合度恢復為勉強耦合階段。耦合協(xié)調(diào)度從2013年的0.539提升到2018年的0.587，接近于初級耦合階段。相較于前兩個時期，一方面，林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模逐步擴大，農(nóng)戶收入大幅度增加；另一方面，農(nóng)戶生態(tài)意識增強，合理開發(fā)利用森林資源發(fā)展林下經(jīng)濟，生態(tài)環(huán)境進一步得到保護。政府及農(nóng)戶在污染治理方面也不斷增加投入，水污染、空氣污染大幅度減少。因此，這一時期林下經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境耦合程度穩(wěn)步增加，但增幅不大，仍處于勉強耦合階段。

綜上所述，2006—2018年黑龍江省在林下經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展方面取得了較大的成績，但耦合協(xié)調(diào)度仍處于勉強耦合階段，距離林下經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境良好耦合協(xié)調(diào)發(fā)展甚至優(yōu)質(zhì)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展還有一定的差距。

2.2 林下經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先度出現(xiàn)曲折變化

表 4 林下經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境耦合類型

黑龍江省2006—2018年林下經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的相對優(yōu)先度(z)和耦合類型如表4所示。為了更加具體的了解黑龍江省林下經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的變化情況，以及出現(xiàn)亞耦合的主要原因，進一步利用林下經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先度模型對耦合協(xié)調(diào)變化情況細分為3個階段進行分析。

第一階段(2006—2009年)，林下經(jīng)濟滯后于生態(tài)環(huán)境發(fā)展的階段。黑龍江省林下經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)度從0.458增長到0.515，提升了12.44%，從瀕臨失調(diào)成長到了勉強耦合(表3)。林下經(jīng)濟相對優(yōu)先度在1附近上下浮動，均未超過1.1，此時生態(tài)環(huán)境的發(fā)展指數(shù)除2007年略低于林下經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)以外，其余均大于林下經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)，耦合類型為林下經(jīng)濟滯后型(表4)。隨著2006年黑龍江生態(tài)省建設(shè)“推進階段”的開始[40]，以及于2009年天然林保護工程一期工程進入末期之后，森林資源開始逐步恢復，生態(tài)功能不斷提升，黑龍江省森林公園和自然保護區(qū)面積在這段時間快速增長，生態(tài)環(huán)境在2006—2009年間獲得了較大的改善；在林下經(jīng)濟方面，由于林區(qū)職工思想轉(zhuǎn)變存在滯后性，大量下崗職工選擇外出打工。因此，這一階段從事林下經(jīng)濟的農(nóng)戶比較少，林下經(jīng)濟經(jīng)營模式以“一家一戶”式為主。林下經(jīng)濟發(fā)展受勞動力及土地流轉(zhuǎn)資金等因素的限制，具有經(jīng)營規(guī)模小、品種單一、組織化程度低及銷售市場不完備等特征。林下經(jīng)濟發(fā)展速度比較緩慢，形成了林下經(jīng)濟滯后型勉強協(xié)調(diào)耦合發(fā)展的局面。

第二階段(2010—2012年)，林下經(jīng)濟超前于生態(tài)環(huán)境發(fā)展的階段。黑龍江省林下經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)度從0.507降到0.482，下降了4.93%，又從勉強耦合降為瀕臨失調(diào)；林下經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)遠超生態(tài)環(huán)境發(fā)展指數(shù)，林下經(jīng)濟相對優(yōu)先度從1.229增加到2.223，提高了80.88%。這個階段初期，由于進一步發(fā)展林下經(jīng)濟，生態(tài)環(huán)境指數(shù)出現(xiàn)小幅回落，生態(tài)建設(shè)效果的滯后性導致耦合類型從之前的林下經(jīng)濟滯后型變?yōu)橥桨l(fā)展型，成為林下經(jīng)濟滯后型向超前型過渡的轉(zhuǎn)折點。因此，此階段耦合類型主要表現(xiàn)為林下經(jīng)濟發(fā)展超前型。2010年底國家級區(qū)域性戰(zhàn)略規(guī)劃《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃》正式出臺，規(guī)劃指出要大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并積極培育生態(tài)文化旅游業(yè)、北藥產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃及林權(quán)改革等一系列政策實施及推進，農(nóng)戶營林致富的熱情空前高漲，極大促進了林下經(jīng)濟的快速發(fā)展。林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模逐步擴大，經(jīng)營種類更加多樣化。以柴河林業(yè)局為例，2012年，林蛙養(yǎng)殖面積8.7萬hm2；木耳、滑子磨等特色食用菌0.6萬袋；人工種植北藥147 hm2。然而，林下經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，一方面，部分農(nóng)戶盲目追求經(jīng)濟效益，沒有考慮當?shù)厣鷳B(tài)承受能力，大規(guī)模過度開發(fā)種植和養(yǎng)殖業(yè)、森林旅游業(yè)，導致水土流失，水資源被嚴重污染，生態(tài)環(huán)境迅速惡化。如黑龍江省廢水排放量從2010年的11.857 5億t激增至2012年的16.258 9億t，增加了37%；另一方面，由于森林資源生長需要較長的周期，使得活立木總蓄積、森林覆蓋率等增長較為緩慢，生態(tài)子系統(tǒng)發(fā)展能力較弱。因此，導致耦合類型由林下經(jīng)濟同步發(fā)展型轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展超前型。

第三階段(2013—2018年)，林下經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境持續(xù)同步發(fā)展階段。黑龍江省林下經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)度從0.539 5上升到0.587 0，提升了8.80%，處于勉強耦合狀態(tài)，林下經(jīng)濟相對優(yōu)先度先是由2013年的1.328 2增加到2015年的1.411 3，隨后又降到2018年的1.269 5，耦合類型始終為同步發(fā)展型，在這一階段，林下經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)持續(xù)同步發(fā)展態(tài)勢。隨著天然林資源保護二期工程的加快實施，以及黑龍江省地方林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和黑龍江省生態(tài)環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃等規(guī)劃的逐步實施，在國家和地方優(yōu)惠政策扶持以及林區(qū)廣大農(nóng)戶的不懈努力下，林區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟和社會都有了很大的變化，形成了林下種養(yǎng)殖、采集加工和林下旅游等多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

過去“一家一戶”式的經(jīng)營主體慢慢開始向林業(yè)大戶、林業(yè)合作社和林業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體發(fā)展。林下經(jīng)濟的適度發(fā)展減少了對生態(tài)環(huán)境造成破壞性的生產(chǎn)行為，提升了人們對生態(tài)環(huán)境的重視程度，促進了生態(tài)環(huán)境的保護。林區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力較天然林保護工程實施初期有了顯著提高，相較于2013年黑龍江省廢水廢氣排放量有了一定減少，森林病蟲鼠害發(fā)生面積從2013年的51.55萬hm2減少到2018年的41.43萬hm2，減少了20%。黑龍江省退耕還林工程在這一階段也得到進一步落實和實施，為生態(tài)薄弱區(qū)保持水土、涵養(yǎng)水源、改善生態(tài)環(huán)境發(fā)揮重要作用。同時政府為鞏固退耕還林成果，幫助農(nóng)戶選擇適合退耕還林地區(qū)的林下經(jīng)濟模式，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，將生態(tài)補償與農(nóng)戶可持續(xù)生計結(jié)合起來幫助農(nóng)戶脫貧致富，促進生態(tài)與經(jīng)濟效益的全面提升。2018年全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體處于良好狀態(tài)，林區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力較天然林保護工程實施初期有了顯著提高，森林資源的不斷增長為林下經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，而林下經(jīng)濟的不斷發(fā)展使得農(nóng)戶對賴以生存的生態(tài)環(huán)境的保護意識增強，林下經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境相互影響、相互交融。因此，第三階段黑龍江省林下經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境持續(xù)同步發(fā)展，并且在不久的未來進入初級耦合階段。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

黑龍江省林下經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展總體上呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的態(tài)勢，從最初瀕臨失調(diào)階段逐步成長到現(xiàn)在的勉強耦合階段。而林下經(jīng)濟相對優(yōu)先度則先后經(jīng)歷了林下經(jīng)濟滯后型、短暫同步發(fā)展型、林下經(jīng)濟超前型，最后持續(xù)穩(wěn)定在同步發(fā)展型。研究表明，良好的生態(tài)環(huán)境對林下經(jīng)濟發(fā)展具有推動效應，而違背當?shù)氐纳鷳B(tài)規(guī)律盲目地發(fā)展林下經(jīng)濟，會嚴重制約林下經(jīng)濟發(fā)展；適度、科學、因地制宜地發(fā)展林下經(jīng)濟能夠有效減少對生態(tài)環(huán)境具有破壞性的生產(chǎn)行為，提高農(nóng)戶生態(tài)環(huán)境的保護意識，促進森林資源增長和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

3.2 建議

3.2.1 明確目標，確立生態(tài)優(yōu)先、合理開發(fā)的指導思想

積極推進黑龍江省天然林保護、森林撫育、自然保護區(qū)建設(shè)等生態(tài)工程。根據(jù)黑龍江省林下經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的基本情況，在保證生態(tài)優(yōu)先的前提下，明確不同階段林下經(jīng)濟的發(fā)展目標，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)融合等方式將林下經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)有機結(jié)合起來。同時，建立林下資源保護利用機制，通過合理開展林下采集和深加工、種養(yǎng)殖和林下旅游等復合模式發(fā)展林下經(jīng)濟，對采用復合經(jīng)營模式的林戶引導其提前申報，通過農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利部門進行前期審查與評估，確保糞便和污水達標排放，防止面源污染。適宜、適度發(fā)展林下經(jīng)濟，減少生產(chǎn)性毀林行為，增強林戶生態(tài)環(huán)境的保護意識，促進生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展。從而實現(xiàn)黑龍江省林區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與生態(tài)保護相互促進、共同提高的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

3.2.2 創(chuàng)新機制，堅持特色發(fā)展、科學規(guī)劃的基本原則

特色發(fā)展是黑龍江省林下經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，各個林區(qū)應該根據(jù)各自的地理、氣候、季節(jié)和物產(chǎn)等，突出生態(tài)特色，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢。以黑河市為例，應充分發(fā)揮五大連池、錦河大峽谷等旅游資源的優(yōu)勢，加大景點的宣傳力度，促進林下旅游的快速發(fā)展。各地方政府和林區(qū)應該設(shè)立林下經(jīng)濟工作小組等專門的領(lǐng)導機構(gòu)，依據(jù)當?shù)氐淖匀毁Y源稟賦、生態(tài)承載能力、市場需求和農(nóng)戶家庭狀況等因素開展調(diào)研，在充分掌握本林區(qū)整體狀況的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新機制，對農(nóng)戶所從事的林下經(jīng)濟發(fā)展項目、模式和規(guī)模進行合理規(guī)劃和指導，從分散走向集約、從個體走向規(guī)模、從作坊走向品牌，盡可能減少農(nóng)戶為追求短期經(jīng)濟利益而采取的可能導致環(huán)境問題的行為，避免林下經(jīng)濟發(fā)展項目的同質(zhì)化和盲目性，在尊重市場規(guī)律的前提下實現(xiàn)林下經(jīng)濟的穩(wěn)步、持續(xù)增長。

3.2.3 尊重生態(tài)規(guī)律，規(guī)范林下經(jīng)濟運行

林下經(jīng)濟的發(fā)展必須以尊重和維護當?shù)氐纳鷳B(tài)規(guī)律為基礎(chǔ)，主動打造和引導林下經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的良性互動。高密度養(yǎng)殖，動物會過度踐踏和啃食，損傷林木根系和林下植被；種植過密會影響林地土壤結(jié)構(gòu)和含水量；過多的動物排泄物得不到及時吸收和清理，會導致有害微生物傳播和水源污染，嚴重破壞生態(tài)環(huán)境。因此，地方政府和林區(qū)應通過創(chuàng)新完善集體林權(quán)改革制度，規(guī)范補助發(fā)放與管護責任等措施的實施，提高農(nóng)戶育林護林、保護生態(tài)的意識，依據(jù)林地樹種和面積科學地選擇適合種養(yǎng)的品種和種養(yǎng)密度。養(yǎng)殖小型家禽可以散養(yǎng)，也可考慮實行輪換場地飼養(yǎng)，大牲畜實行圈養(yǎng)，以減輕對生態(tài)環(huán)境的傷害。最終實現(xiàn)林下經(jīng)濟的科學化發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)化提升。

3.2.4 培育林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，提升林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)科技水平

在現(xiàn)代經(jīng)濟活動中，林下經(jīng)濟作為一個系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)體系，體現(xiàn)為種植業(yè)、畜牧業(yè)、旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)等不同產(chǎn)業(yè)的有機融合及其與當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的良性互動。因此，地方政府和林區(qū)應該更加注重從種植、深加工、飼養(yǎng)、采摘到旅游、體驗、文化等一系列產(chǎn)業(yè)體系的打造，注重林下經(jīng)濟產(chǎn)品的品牌效應和規(guī)模優(yōu)勢。科學利用并嚴格保護森林資源，發(fā)展集森林景觀、林家樂、林下采摘和中西醫(yī)為一體的森林休閑、森林康養(yǎng)等新興的林下旅游模式。以政府組織為媒介積極整合資源，包括人力、資金、土地等方面的優(yōu)質(zhì)力量，擴大林下經(jīng)濟發(fā)展的集約化優(yōu)勢；打造龍頭企業(yè)，推進示范基地建設(shè)，積極引進包括良種選育、林產(chǎn)品儲藏、森林防火和病蟲害防治等先進科學技術(shù)。林下經(jīng)濟的科技水平提升是實現(xiàn)林下經(jīng)濟體系建立和生態(tài)環(huán)境保護的重要保障。