文/楊雷 張燕 茅毛

菜屯鎮(zhèn)位于山東省聊城市茌平區(qū)西北部，地處黃河古道，距城區(qū)32公里，全鎮(zhèn)總面積59平方公里，耕地面積3602公頃，下轄30個(gè)行政村，總?cè)丝?.8萬(wàn)人。

多年來(lái)，菜屯鎮(zhèn)風(fēng)沙災(zāi)害肆虐，給當(dāng)?shù)厝嗣裆a(chǎn)、生活帶來(lái)了極大的影響。中華人民共和國(guó)成立后，各級(jí)黨委政府多次組織專(zhuān)家到東風(fēng)人民公社（菜屯鎮(zhèn)前身）勘察沙區(qū)、沙河，組織綠化沙荒，建設(shè)防風(fēng)林帶。1958年，菜屯鎮(zhèn)營(yíng)造了3萬(wàn)多畝防風(fēng)林帶，培育出400畝毛白楊樹(shù)苗。同年12月，被周恩來(lái)總理簽字授予“農(nóng)業(yè)社會(huì)主義建設(shè)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。截至2000年，全鎮(zhèn)速生豐產(chǎn)林達(dá)2.6萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)47%。

村黨支部領(lǐng)辦合作社的背景

菜屯鎮(zhèn)豐富的林木資源，催生了一批靠速生楊樹(shù)發(fā)家致富的“林木經(jīng)濟(jì)人”。在“能人經(jīng)濟(jì)”帶動(dòng)下，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，木材加工業(yè)成為全鎮(zhèn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。菜屯鎮(zhèn)現(xiàn)有各類(lèi)木材加工企業(yè)1000余家，輻射帶動(dòng)從業(yè)人員2萬(wàn)余人，是全國(guó)最大的旋切單板（木皮）生產(chǎn)基地，也是聊城市首個(gè)農(nóng)民人年均純收入過(guò)萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2017年，菜屯鎮(zhèn)財(cái)政收入達(dá)413萬(wàn)元，2018年達(dá)858萬(wàn)元，2019年達(dá)1430萬(wàn)元，3年間財(cái)政收入增長(zhǎng)了2.4倍。

隨著木材加工產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，菜屯鎮(zhèn)黨委政府敏銳地發(fā)現(xiàn)：木材加工業(yè)產(chǎn)值越來(lái)越大，但木材加工戶(hù)的收入?yún)s沒(méi)有明顯增長(zhǎng)；企業(yè)銷(xiāo)售單板賒欠嚴(yán)重，沒(méi)有議價(jià)權(quán)；一些無(wú)良中介長(zhǎng)期積壓貨款，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛頻發(fā)。面對(duì)這些問(wèn)題，菜屯鎮(zhèn)黨委政府決定充分發(fā)揮村黨支部的帶動(dòng)作用，探索通過(guò)村黨支部領(lǐng)辦合作社的方式推動(dòng)全鎮(zhèn)木材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2020年2月，菜屯鎮(zhèn)召開(kāi)村黨支部領(lǐng)辦木材加工合作社工作動(dòng)員會(huì)，隨即在全鎮(zhèn)30個(gè)村莊落實(shí)村黨支部領(lǐng)辦合作社辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記的工作，逐步構(gòu)建起了鎮(zhèn)村同頻共振、同向發(fā)力的高效運(yùn)轉(zhuǎn)格局。

支持村黨支部領(lǐng)辦合作社的主要做法

1.指導(dǎo)規(guī)范運(yùn)營(yíng)。鎮(zhèn)黨委政府引導(dǎo)合作社規(guī)范組織設(shè)置。合作社理事會(huì)成員由村黨員干部、轄區(qū)內(nèi)木材加工戶(hù)、銷(xiāo)售經(jīng)紀(jì)人三方人員組成。為保障合作社健康有序運(yùn)行，鎮(zhèn)政府投資50余萬(wàn)元，成立菜屯鎮(zhèn)黨支部領(lǐng)辦合作社運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“服務(wù)中心”）。服務(wù)中心在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，配備3名專(zhuān)業(yè)記賬人員、2名法律工作人員、2名綜合服務(wù)人員，精心打造集產(chǎn)品展示、供求信息、合作社管理、法律咨詢(xún)、售后服務(wù)五大功能為一體的綜合化服務(wù)平臺(tái)。

2.提供經(jīng)營(yíng)便利。一方面，開(kāi)發(fā)線上交易平臺(tái)。2020年5月20日，菜屯鎮(zhèn)政府投資18萬(wàn)元與聯(lián)通公司簽訂合作協(xié)議，開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)“菜屯木業(yè)”APP和微信小程序，探索將全鎮(zhèn)板材交易搬到線上運(yùn)行。通過(guò)線上平臺(tái)發(fā)布產(chǎn)品供求信息，讓下游客戶(hù)和木材加工合作社直接對(duì)接，減少中間環(huán)節(jié)，降低雙方交易成本，實(shí)現(xiàn)雙方經(jīng)營(yíng)收益最大化，進(jìn)一步打造“菜屯木業(yè)”區(qū)域品牌。目前，“菜屯木業(yè)”APP進(jìn)入最后測(cè)試階段，微信小程序已經(jīng)正式投入使用，可提供線上宣傳展示、線上產(chǎn)品供需信息發(fā)布、線上交易、線上辦稅等20余項(xiàng)服務(wù)。另一方面，提供多項(xiàng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。服務(wù)中心采用浪潮集團(tuán)研制的財(cái)務(wù)記賬軟件，為合作社提供免費(fèi)記賬服務(wù)，已累計(jì)節(jié)省會(huì)計(jì)代理費(fèi)近10萬(wàn)元。定期組織合作社骨干走出去拓寬市場(chǎng)，針對(duì)下游企業(yè)的生產(chǎn)需求，調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃和產(chǎn)品種類(lèi)，保證產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，服務(wù)中心還提供專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)，全程跟蹤交易動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，不定期對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽檢。

3.實(shí)行分檔激勵(lì)。鎮(zhèn)黨委政府研究制定村黨支部領(lǐng)辦合作社考核辦法，重點(diǎn)考核經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。將考核結(jié)果分為4個(gè)檔次：1～6名為一檔，獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；7～13名為二檔，獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元；14～20名為三檔，獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；21～30名為四檔，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

4.引導(dǎo)開(kāi)放合作。2020年5月8～10日，由鎮(zhèn)黨委政府牽頭，組織村合作社赴臨沂中國(guó)裝飾板材城、國(guó)家林產(chǎn)業(yè)加工示范園考察學(xué)習(xí)，與北方木都、木都大倉(cāng)供應(yīng)鏈（臨沂）有限公司達(dá)成初步合作意向。2020年5月19日，臨沂市北方木都考察團(tuán)就進(jìn)一步合作來(lái)菜屯鎮(zhèn)洽談，簽訂了《北方木都與菜屯木皮合作建議》，一致決定將菜屯鎮(zhèn)的原木皮集聚優(yōu)勢(shì)和北方木都的板材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)有效對(duì)接，真正實(shí)現(xiàn)兩地產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、發(fā)展雙贏。

5.聚力協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。針對(duì)經(jīng)營(yíng)新模式推廣難，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，部分合作社經(jīng)營(yíng)活動(dòng)遲遲無(wú)法開(kāi)展的問(wèn)題，菜屯鎮(zhèn)結(jié)合省委組織部開(kāi)展的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作，以管區(qū)為單位打造農(nóng)村黨建聯(lián)合體，并以新村為基礎(chǔ)建設(shè)合作社聯(lián)合社，通過(guò)聯(lián)合社的方式讓先進(jìn)村帶動(dòng)落后村，統(tǒng)籌整合社區(qū)各類(lèi)資源、更多單板旋切企業(yè)，提高市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

6.營(yíng)造良好環(huán)境。鎮(zhèn)黨委政府持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷推動(dòng)木材加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2020年5月，結(jié)合“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，下發(fā)了《關(guān)于在菜屯鎮(zhèn)開(kāi)展木材市場(chǎng)領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的公告》，對(duì)強(qiáng)迫交易、不簽合同、恐嚇欺詐等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。

發(fā)展成效及下一步打算

村黨支部領(lǐng)辦木材加工合作社模式推廣以來(lái)，菜屯鎮(zhèn)的村黨支部由“弱”變“強(qiáng)”，開(kāi)展工作有了抓手；群眾由“散”變“聚”，群眾利益與合作社利益緊緊聯(lián)結(jié)在了一起，真正把群眾像“石榴籽”一樣聚在了村黨支部周?chē)?；產(chǎn)業(yè)由“分”變“合”，變一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)為適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了木材產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。目前，菜屯鎮(zhèn)村黨支部領(lǐng)辦合作社實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2.1億元，增加村集體收入40余萬(wàn)元。

下一步，菜屯鎮(zhèn)黨委政府將進(jìn)一步解放思想，探索新路，堅(jiān)持多元化、差別化、精細(xì)化發(fā)展方向，持續(xù)加快村黨支部領(lǐng)辦合作社工作的步伐，大力培育一批具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模、信息化程度較高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，為全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)“菜屯模式”。