【摘 要】新形勢(shì)下，我國(guó)中小企業(yè)面臨兩難困境，一方面想創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新獲取更多的利潤(rùn)，另一方面創(chuàng)新會(huì)面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)，稍有不慎企業(yè)發(fā)展艱難。中小企業(yè)如何走出創(chuàng)新的兩難困境，可采取以下策略：政府可以針對(duì)中小企業(yè)設(shè)置精神獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，彰顯創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)的公信力和權(quán)威性，同時(shí)刺激中小企業(yè)利用獎(jiǎng)項(xiàng)獲取業(yè)務(wù)，創(chuàng)造利潤(rùn);爭(zhēng)取獲得更優(yōu)惠的稅收研發(fā)政策，促進(jìn)企業(yè)深挖核心競(jìng)爭(zhēng)力;培養(yǎng)員工主人翁精神，與中小企業(yè)共同進(jìn)步;降低申請(qǐng)成本，簡(jiǎn)化獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)流程。

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè);創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng);核心競(jìng)爭(zhēng)力

0 引言

黨的十九屆五中全會(huì)報(bào)告中指出：要暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間。同時(shí)，賈根良教授從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地將西方非正統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)史和經(jīng)濟(jì)思想史結(jié)合在一起，并提出了國(guó)內(nèi)大循環(huán)的政策建議[1]。在創(chuàng)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)背景下，國(guó)內(nèi)的企業(yè)角色有待改變。企業(yè)由原來(lái)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)到現(xiàn)在要自主研發(fā)發(fā)揮引領(lǐng)作用。所以，創(chuàng)新對(duì)企業(yè)乃至國(guó)家都是至關(guān)重要。中小企業(yè)規(guī)模較小，但是數(shù)量龐大，其創(chuàng)新力也是不可小覷的。

為鼓勵(lì)創(chuàng)新，國(guó)家可以制定多種獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，然而創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)置無(wú)疑是獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制中較常見的一種。這對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)具有重要意義。長(zhǎng)期以來(lái)，在政府的大力支持下，中小企業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

1 文獻(xiàn)綜述

林雪萍、沈應(yīng)龍?jiān)凇吨袊?guó)或可借鑒美制打造國(guó)際化科技獎(jiǎng)勵(lì)體系》一文中，通過(guò)比較中美兩國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)體系建立的異同，指出美國(guó)更重視社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)、個(gè)人和團(tuán)體的獎(jiǎng)勵(lì)，以及獎(jiǎng)勵(lì)之間的差異性較大[2]。在我國(guó)評(píng)審資源集中的情形下，更注重國(guó)家等政府層面的獎(jiǎng)勵(lì)。除了個(gè)人和團(tuán)體獎(jiǎng)項(xiàng)外，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)很容易集中在少數(shù)人手中。對(duì)此提出以下建議：{1}社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)需要進(jìn)一步增強(qiáng);{2}獎(jiǎng)勵(lì)關(guān)注領(lǐng)域需要多樣化設(shè)置;{3}探索面向國(guó)際的科技獎(jiǎng)勵(lì)方式。

毛建國(guó)在《科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革釋放更大創(chuàng)新活力》一文中提到，2018年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)由之前的500萬(wàn)元調(diào)整到800萬(wàn)元，而且此項(xiàng)獎(jiǎng)金都發(fā)給個(gè)人，給個(gè)人充分使用科研經(jīng)費(fèi)的空間[3]，為科研人員提供了研究的資金支持。

通過(guò)文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)的現(xiàn)狀：{1}學(xué)者與專家們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到設(shè)立科技獎(jiǎng)項(xiàng)的激勵(lì)作用;{2}目前，我國(guó)獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)置獲益主體是個(gè)人、團(tuán)體甚至是項(xiàng)目，沒有涉及以企業(yè)為主體的創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)，更沒有專門針對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)。

我國(guó)為了獎(jiǎng)勵(lì)在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人、組織，調(diào)動(dòng)科學(xué)技術(shù)工作者的積極性和創(chuàng)造性，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》制定了《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》，由此可以看到，國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)也是針對(duì)個(gè)人、組織的，沒有針對(duì)企業(yè)層面的獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置。

本文在借鑒前人研究成果的基礎(chǔ)上，從中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問題出發(fā)，提出對(duì)中小企業(yè)設(shè)立創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)的建議與對(duì)策。

2 中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程存在的問題

企業(yè)出于自身利益考慮，為謀求最大利潤(rùn)會(huì)不斷創(chuàng)新，也就是說(shuō)，中小企業(yè)的創(chuàng)新能力是天生的，是本能行為。現(xiàn)階段，我國(guó)創(chuàng)新型中小企業(yè)雖然取得了很大進(jìn)步，但是仍然面臨創(chuàng)新能力不足等問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)中小企業(yè)的生命周期為5～7年，其發(fā)展過(guò)程主要存在以下問題。

2.1 中小企業(yè)缺乏內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力

中小企業(yè)為了獲得更多創(chuàng)造利潤(rùn)的機(jī)會(huì)往往處于試錯(cuò)階段，經(jīng)常在自己認(rèn)為賺錢的行業(yè)中搖擺不定，一旦看到某行業(yè)賺錢，立即投入各種資源，但是待投入這個(gè)行業(yè)后又發(fā)現(xiàn)沒有想象的那么賺錢，即所謂的“圍墻效應(yīng)”。如此，感覺中小企業(yè)是在拼命創(chuàng)新，努力創(chuàng)造機(jī)會(huì)，實(shí)際上企業(yè)的這種不斷嘗試，是很難有積累的，所以中小企業(yè)缺乏在一個(gè)行業(yè)深耕的動(dòng)力，即內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力。

2.2 中小企業(yè)的業(yè)務(wù)受人們觀念影響

業(yè)務(wù)是任何企業(yè)生存的命脈，只有提高業(yè)務(wù)量，中小企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)，得以生存。中小企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于劣勢(shì)，大型企業(yè)已經(jīng)有長(zhǎng)期合作單位，中小企業(yè)根本沒有辦法插手相關(guān)業(yè)務(wù)。對(duì)于理性的企業(yè)來(lái)說(shuō)，同樣的價(jià)格也會(huì)向規(guī)模較大的企業(yè)伸出橄欖枝，這樣更有保障。中小企業(yè)只能用時(shí)間、同情及“死纏爛打”等方法換取業(yè)務(wù)。然而，中小企業(yè)需要以相對(duì)公平的狀態(tài)在市場(chǎng)中展現(xiàn)自己，讓企業(yè)及員工在此過(guò)程中獲得成就感，獲得同行的認(rèn)可。

2.3 企業(yè)的創(chuàng)新不夠，研發(fā)投入不足

人們常說(shuō)，中小企業(yè)“一分錢當(dāng)兩分錢”使用。一方面，在創(chuàng)辦初期階段，中小企業(yè)資金準(zhǔn)備不足，往往靠創(chuàng)辦者的一腔熱血支撐。另一方面，在研發(fā)投入階段，中小企業(yè)需要大量的資金投入，此時(shí)創(chuàng)辦者的熱情在紛繁復(fù)雜的日常事務(wù)中已消磨殆盡，而出現(xiàn)研發(fā)資金還沒有著落的情況，又沒有相關(guān)支持，最后創(chuàng)新型企業(yè)反而比不創(chuàng)新的企業(yè)更快速地走向失敗，這十分令人痛惜。

2.4 員工流動(dòng)頻繁，不利于中小企業(yè)創(chuàng)新積累

中小企業(yè)的發(fā)展離不開人的運(yùn)營(yíng)，所以對(duì)人才是非?？释?。中小企業(yè)在發(fā)展前景、工資待遇等方面處于劣勢(shì)，這在短期內(nèi)是無(wú)法解決的。所以，即使好的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為員工描繪了美好藍(lán)圖，然而對(duì)于理性的員工來(lái)說(shuō)，在面對(duì)自己的職業(yè)規(guī)劃、工資待遇、與周邊朋友進(jìn)行比較時(shí)，很難會(huì)在中小企業(yè)一直待下去。往往是員工會(huì)不斷找機(jī)會(huì)跳槽，一旦遇到更好的企業(yè)，會(huì)毫不猶豫地離開。如此，中小企業(yè)培養(yǎng)的員工剛上手就離職了，中小企業(yè)成為畢業(yè)生或者新手試錯(cuò)訓(xùn)練基地。如此反復(fù)，中小企業(yè)員工沒能留住，更不用談創(chuàng)新發(fā)展。如果企業(yè)能讓員工感受到他和企業(yè)是一體的，能夠一同進(jìn)步，那么他就會(huì)有主人翁精神，不會(huì)輕易跳槽。

2.5 中小企業(yè)受條件限制，影響其享受相關(guān)政策

中小企業(yè)一方面受規(guī)模局限，一人身兼數(shù)職，往往沒有精力再涉獵最新政策等信息;另一方面即使能及時(shí)獲取信息，也因?yàn)闆]有專業(yè)人員運(yùn)作，獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施的有效性就會(huì)降低。

目前，獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置一般都設(shè)置截止日期，這會(huì)影響申請(qǐng)的效果，因?yàn)橐恍﹦?chuàng)新是有時(shí)效性的，如果硬要按規(guī)定才能申請(qǐng)，其創(chuàng)新性無(wú)法保證。

3 關(guān)于中小企業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置的建議

針對(duì)中小企業(yè)缺乏內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力、業(yè)務(wù)受人們觀念影響、研發(fā)投入不足、人才頻繁流動(dòng)，以及受條件限制影響其享受相關(guān)政策等問題，提出以下解決對(duì)策。

3.1 設(shè)立創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)，挖掘中小企業(yè)內(nèi)在核心競(jìng)爭(zhēng)力

實(shí)際上，每一行業(yè)都有深挖的必要，都有改善的空間，中小企業(yè)可以通過(guò)創(chuàng)新找到自己的細(xì)分市場(chǎng)，找到產(chǎn)品差異化，或者找到降低成本的方法，從而提高利潤(rùn)。在日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中找到自己的比較優(yōu)勢(shì)，這就需要挖掘企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。如何潛心改進(jìn)及保持改進(jìn)的動(dòng)機(jī)，除了企業(yè)的自我激勵(lì)外，還需要外部的恰當(dāng)激勵(lì)措施。

社會(huì)心理學(xué)家做過(guò)一個(gè)實(shí)驗(yàn)，他們召集了一批學(xué)生讓他們挨家挨戶進(jìn)行募捐。這批學(xué)生分為3組，一組學(xué)生可以獲得募捐款的10%作為獎(jiǎng)勵(lì)，一組可以獲得募捐款的1%，另外一組沒有任何獎(jiǎng)勵(lì)，只有口頭表?yè)P(yáng)。最終沒有獎(jiǎng)勵(lì)的學(xué)生籌集到款項(xiàng)239美元，收到10%大獎(jiǎng)勵(lì)的學(xué)生，籌集到219元，而獎(jiǎng)勵(lì)1%的學(xué)生只籌集到154美元。實(shí)驗(yàn)研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)：激勵(lì)要么付出大報(bào)酬，要么零報(bào)酬。在沒有物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，人們會(huì)為之賦予道德意義，完成任務(wù)是為了獲得道德滿足[4]。

所以在對(duì)中小企業(yè)采取外部激勵(lì)措施時(shí)，要么給出大獎(jiǎng)勵(lì)激發(fā)外部動(dòng)機(jī)，要么沒有物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)對(duì)方的內(nèi)在動(dòng)機(jī)。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)不同階段、不同規(guī)模的企業(yè)不好衡量，所以最好實(shí)施精神獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)措施，深挖企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。根據(jù)以上實(shí)驗(yàn)結(jié)果顯示，最好的獎(jiǎng)勵(lì)是精神獎(jiǎng)勵(lì)。

3.2 創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)為中小企業(yè)擴(kuò)大業(yè)務(wù)保駕護(hù)航

業(yè)務(wù)是任何企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)更是如此。為使得中小企業(yè)在市場(chǎng)中相對(duì)公平地參與競(jìng)爭(zhēng)，政府可以設(shè)置企業(yè)界、行業(yè)界認(rèn)可的創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)，該獎(jiǎng)項(xiàng)的認(rèn)可度要高，中小企業(yè)在此激勵(lì)措施下就會(huì)將精力放在創(chuàng)新上。該獎(jiǎng)項(xiàng)說(shuō)明企業(yè)是有創(chuàng)新實(shí)力的，不是靠規(guī)模、關(guān)系等其他因素取勝，同時(shí)可以激發(fā)企業(yè)員工的能動(dòng)性，讓員工有成就感、獲得感。這相當(dāng)于企業(yè)的創(chuàng)新已經(jīng)受到國(guó)家、同行的認(rèn)可。此外，企業(yè)要生存，就必須有利潤(rùn)，那么憑實(shí)力獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)就可以作為企業(yè)的宣傳內(nèi)容，為企業(yè)在銷售業(yè)務(wù)上獲得更多的訂單多一份保障。如此，受到激勵(lì)的企業(yè)會(huì)持續(xù)不斷發(fā)揮其創(chuàng)新精神。

企業(yè)規(guī)模不同，創(chuàng)新程度也不同，所以創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)要針對(duì)中小企業(yè)規(guī)模和能力設(shè)置，才能起到針對(duì)中小企業(yè)的激勵(lì)作用。

3.3 創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)為繼續(xù)研發(fā)提供稅收支持

創(chuàng)新出現(xiàn)在企業(yè)生命周期的各時(shí)期及生產(chǎn)的各階段，創(chuàng)新是需要研發(fā)投入的，而研發(fā)存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)中小企業(yè)可能是生死存亡的大事。因此，設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)如果能為研發(fā)提供稅收支持，減少研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，這也是對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的鼓勵(lì)。設(shè)置創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)可以在原有的稅收優(yōu)惠政策上給予中小企業(yè)更多的優(yōu)惠，因?yàn)樵谘邪l(fā)方面有稅收優(yōu)惠政策，這將激勵(lì)中小企業(yè)不遺余力地創(chuàng)新[5]。

3.4 培養(yǎng)員工主人翁精神，與中小企業(yè)共進(jìn)步

一方面，培養(yǎng)員工主人翁精神，員工只有參與企業(yè)的創(chuàng)新，與中小企業(yè)共進(jìn)步，才不會(huì)輕易離職。另一方面，對(duì)于創(chuàng)新來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在越來(lái)越多地依靠跨學(xué)科多領(lǐng)域的知識(shí)，就個(gè)人而言，窮其一生也是無(wú)法掌握所有知識(shí)，所以只有依靠團(tuán)隊(duì)并結(jié)合不同人的知識(shí)和特點(diǎn)共同創(chuàng)新，才能獲得好的效果。而且，創(chuàng)新不是一蹴而就的，需要企業(yè)長(zhǎng)期投入精力，不斷積累。

企業(yè)有獲利的本能，員工需要平臺(tái)發(fā)揮其潛力，二者結(jié)合，以企業(yè)為單位組建團(tuán)隊(duì)，在同一領(lǐng)域深挖核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程中，因?yàn)閱T工積極參與，投入大量的時(shí)間和精力，員工會(huì)對(duì)項(xiàng)目和企業(yè)有更深的感情，培養(yǎng)了員工的主人翁精神，員工不僅不會(huì)輕易離開，還會(huì)投入更多的精力不斷改進(jìn)，獲得成就感。

3.5 降低申請(qǐng)成本，簡(jiǎn)化獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)流程

中小企業(yè)有其自身特點(diǎn)：企業(yè)規(guī)模小;員工身兼數(shù)職，無(wú)暇顧及額外的政策信息;申請(qǐng)獎(jiǎng)項(xiàng)的專業(yè)性差等。如果仍按照對(duì)大企業(yè)或者專業(yè)研究人員的獎(jiǎng)勵(lì)方式要求中小企業(yè)，會(huì)讓該獎(jiǎng)項(xiàng)的針對(duì)性減弱，流于形式。

為使創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)能較好地落實(shí)，就要站在中小企業(yè)的角度考慮。首先要降低申請(qǐng)獎(jiǎng)項(xiàng)的成本。對(duì)于宣傳成本，可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)，一方面中小企業(yè)納稅時(shí)就會(huì)與稅務(wù)機(jī)關(guān)接觸，較方便地獲取信息;另一方面可為之后獲得更優(yōu)惠的稅收政策提供依據(jù)。對(duì)于實(shí)施成本，可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，企業(yè)只需要按照自己的創(chuàng)新情況填寫相關(guān)信息即可。一方面，減少雙方發(fā)生的交通成本、時(shí)間成本和溝通成本等;另一方面，節(jié)省人力，使申請(qǐng)獎(jiǎng)項(xiàng)盡量不影響日常工作。評(píng)估成本則由科技廳（處）、行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)，只有這些單位出具的評(píng)估意見才有權(quán)威，才使獎(jiǎng)項(xiàng)有含金量。

此外，申報(bào)時(shí)間最好能循環(huán)進(jìn)行，不要局限于特定時(shí)間申報(bào)，因?yàn)閯?chuàng)新是有一定的時(shí)效性，如果非要等到規(guī)定時(shí)間，其創(chuàng)新意義已經(jīng)不大，所以一旦有創(chuàng)新，而且在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中使用效果很好，就可以申報(bào)，推進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)不斷創(chuàng)新。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，設(shè)置創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)目的是為了深挖中小企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，助力中小企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)，激發(fā)企業(yè)的研發(fā)熱情，培養(yǎng)員工主人翁精神，與中小企業(yè)共進(jìn)步。為使創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)更有效，提倡高質(zhì)量的精神獎(jiǎng)勵(lì)。

設(shè)置的精神獎(jiǎng)勵(lì)，要以政府較少的物質(zhì)投入和不增加中小企業(yè)負(fù)擔(dān)為前提，最大限度地激發(fā)中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，延長(zhǎng)其生命周期。只有扶持中小企業(yè)，讓其不斷壯大，成為大企業(yè)，才能為國(guó)家創(chuàng)造源源不斷的稅收收入，為促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力量。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]賈根良.國(guó)內(nèi)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略與政策選擇[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2020.

[2]林雪萍，沈應(yīng)龍.中國(guó)或可借鑒美制打造國(guó)際化科技獎(jiǎng)勵(lì)體系[N].華夏時(shí)報(bào)，2017-08-07（30）.

[3]毛建國(guó).科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革釋放更大創(chuàng)新活力[N].中國(guó)商報(bào)，2019-01-11（1）.

[4]歐文·瑟維斯，羅里·加拉維爾.小邏輯：讓選擇變簡(jiǎn)單的方法[M].北京：北京日?qǐng)?bào)出版社，2019.

[5]徐賀飛，趙軍芳.稅收政策對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展影響分析[J].現(xiàn)代營(yíng)銷，2020（10）：106-107.