郭娜

本文以預算單位績效管理為主題展開論述，首先分析了預算單位績效管理的重要性，并分析了預算單位績效管理工作所暴露的不足，然后在上述問題分析的基礎上針對加強預算單位績效管理的相關策略提出了建議。

一、引言

預算單位是我國以非營利性為主的社會服務機構，預算單位的主要工作內容是開展預算并向財政局匯總報送分月用款計劃。對于預算單位而言，績效管理工作的科學實施，有助于不斷提升本單位員工的工作績效，進而為單位整體績效的提升提供良好的保障。然而一些預算單位的績效管理工作仍然存在明顯的不足之處，導致員工工作績效得不到提升，因此，預算單位積極查找績效管理工作存在的不足并及時改進則顯得十分必要。

二、預算單位績效管理存在問題

（一）培訓體系有待完善

培訓工作的開展，是提升單位人員工作績效的重要途徑，但是一些預算單位在這一方面的工作中仍然存在一定的不足之處。因為進入預算單位工作的通常為正式公務員，而且還會有財務管理專業(yè)的背景，因此在單位領導看來業(yè)務培訓工作的開展沒有必要，但是單位人員的專業(yè)所學與崗位工工作內容存在一定的差異，由于缺乏必要的培訓，單位人員在工作實踐中會表現(xiàn)出力不從心，進而影響到工作績效。很多人員在進入單位后，往往需要花費較長時間來適應工作崗位，但是在適應過程中難免會出現(xiàn)工作失誤，進而影響到工作績效。

（二）激勵機制缺失

科學的激勵是提升單位人員工作績效的重要途徑，但是從當前的情況來看，預算單位在激勵機制建設方面仍然表現(xiàn)出明顯的缺失，導致單位人員的工作績效長期得不到提升。具體而言，這一問題首先表現(xiàn)為單位人員的工資待遇與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展不適應，一些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展較快，但是針對預算單位人員的工資待遇長期得不到增長，單位人樣工資待遇支撐下的購買能力長期得不到提升，比如當?shù)胤績r在持續(xù)增長，但是單位人員的收入遠遠負擔不起房貸，受此影響，無法提升單位人員的工作積極性，工作績效也得不到提升。其次，這一問題表現(xiàn)為精神激勵的缺失。一些預算單位的業(yè)務量較大，單位人員長期承受著較大的工作壓力，內心負面情緒持續(xù)增加，但是很多預算單位并不注重內部人員精神壓力的緩解，隨著工作壓力的增加，工作效率會有所下降，工作失誤率也會有所增加，進而影響到單位人員的工作績效。

（三）績效考核工作有待完善

績效考核是預算單位績效管理的重要內容之一，但是從當前的情況來看，一些預算單位的績效考核工作仍然存在明顯的不足之處，具體包括以下幾方面的內容：

績效考核計劃不合理。一些地區(qū)的預算單位在內部人員的績效考核中不注重結合單位實際，針對績效考核計劃的制定，無法結合本單位的實際情況，所設立的考核要求較高，無法根據(jù)考核結果對單位人員的工作績效進行準確反應，而且較高的考核要求，會給單位人員造成較大的工作壓力，部分人員還會因為遠遠達不到考核要求而在工作中出現(xiàn)明顯攜帶，反而會引發(fā)工作績效的下降。第二，績效考核指標不完善。指標是預算單位績效考核工作的重要參考依據(jù)，但是一些預算單位的績效考核指標體系仍然存在一定的不足之處，所設立的考核指標中，比較看重對單位內部人員工作時間、工作量以及工作中的報考完成量為指標，并將其作為反映單位人員工作績效的重要依據(jù)，但是上述指標往往無法完成對單位人員工作績效的整體評價，因此指標體系有待完善。第三，考核周期不合理。從當前的情況來看，很多預算單位將內部人員的績效考核周期設定為一年，即在每年年末對單位人員這一年的工作績效進行考核，然后將最終的考核結果作為發(fā)放績效工資的重要依據(jù)。相對而言，選擇一年的考核周期相對較長，一些人員在年末臨近考核之際進行良好表現(xiàn)，往往不會產(chǎn)生不理想的考核結果，由此可見，這一相對較長的考核周期往往不能夠對單位人員的工作績效進行準確反映，績效考核工作的目的也無法達到。第四，績效考核結果反饋不及時?？冃Э己丝梢员豢醋魇穷A算單位的一次績效溝通，借助績效考核工作的實施來更好的發(fā)現(xiàn)職員工作中存在的不足，并幫助其改進。然而很多預算單位僅僅將績效考核作為單位人員績效工資的發(fā)放依據(jù)，而無法將考核中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給職員所在科室，因此績效考核結果無法得到充分利用。

三、加強預算單位績效管理的有關建議

（一）通過培訓工作的完善提升績效

預算單位績效管理中，培訓工作的直接目標在于提升單位人員業(yè)務水平，進而不斷提升其工作績效，因此預算單位要能夠對培訓工作的實施引起足夠的重視。為此，當出現(xiàn)新進人員之后，不論是正式的公務員還是其它類型的人員，預算單位都要結合本單位工作特點對新進人員進行系統(tǒng)培訓。整個培訓工作的實施應該氛圍兩個階段，在第一階段，主要引導新進人員對本單位工作要點、工作形式、工作環(huán)境等進行熟悉，這是幫助新進人員適應單位工作崗位的重要基礎。第二階段則是重點進行業(yè)務能力的培養(yǎng)，在此過程中，一要圍繞本單位的工作內容進行必要理論知識的傳遞，促使新進人員對預算單位的功能以及在服務社會中發(fā)揮的作用進行了解，并結合自己的專業(yè)知識，進一步完善其知識體系。二要進行實踐技能的培訓，比如針對資金核算工作技能的培養(yǎng)，則可以采用一對一、現(xiàn)場模擬、案例分析等培訓方法，在新進人員正式進入工作崗位后，還需要由老員工帶教一段時間，使其更快的適應工作崗位，并憑借所學到的工作技能更加高效的參與到崗位工作中，以此不斷提升工作績效，這對于預算單位績效管理成效的提升有著重要的促進作用。

（二）通過激勵激勵工作的完善提升績效

預算單位在內部人員激勵工作中，首先要做好物質方面的激勵，預算單位在建設發(fā)展中雖然不能夠擺脫城市的客觀經(jīng)濟環(huán)境，但是可以進行自我調整，以此提升單位人員的工作績效，在薪酬設置中，單位可以將適當提升為單位人員設置的績效工資，根據(jù)人員在崗位工作中的實際表現(xiàn)為其發(fā)放相應的績效工資，而且績效工資要根據(jù)當?shù)匚飪r水平的提升進行適當?shù)恼{高，尤其針對那些表現(xiàn)突出且對單位整體績效提升有著較大貢獻的人員，單位可以為其提供額外的獎勵。通過這種方式，能夠適當提升單位人員所獲得的薪酬，激勵其不斷提升工作積極性，進而不斷提升工作績效。其次，要進一步完善精神激勵的內容。預算單位在員工精神激勵中要重點幫助其環(huán)節(jié)精神壓力，比如，可以定期為員工組織一些文娛活動，幫助哪些工作壓力較大的人員放松心情，并借助元旦、春節(jié)等特殊時期為單位人員組織多樣化的活動，還可以利用這些活動鼓勵員工更好的展現(xiàn)自己的才能，為其提供一個展示自我的舞臺。借助上述活動，幫助單位人員更好的緩解其工作壓力，使其在得到放松后以更好的姿態(tài)回到工作崗位，并高質量的開展崗位工作，以此不斷提升工作績效。

（三）完善績效考核

預算單位在績效考核工作中，第一，要制定完善的考核計劃，預算單位所制定的計劃要能夠緊密結合本單位的實際情況，為此，考核人員要能夠提前對績效考核所涉及的內容進行全面梳理，然后對每一環(huán)節(jié)的工作進行合理安排，并最終形成相對完善的工作考核方案。考核人員則需要嚴格對照方案逐步開展每一環(huán)節(jié)的績效考核工作，以此推進單位績效考核工作的有序進行。為了確?？冃Э己朔桨傅暮侠硇裕冃Э己巳藛T需要與單位領導進行必要的溝通和商討，單位領導則需要針對方案中的內容提出改進建議，并最終形成完整的績效考核方案。

第二，完善考核指標。預算單位要能夠借助相對完善的考核指標提升本單位績效考核工作的全面性。具體而言，預算單位可以在原先指標的基礎上適當增加預算能力、知識能力、社會能力、個人特質等方面的內容。預算能力能夠直接反應工作人員的業(yè)務水平，知識能力是其專業(yè)技能發(fā)揮的重要基礎，社會能力是其適應社會環(huán)境的重要體現(xiàn)，個人特質則是單位人員個性化的重要體現(xiàn)，通過上述考核指標的融合，能夠進一步提升預算單位績效考核工作的全面性。

第三，合理設定考核周期。預算單位在內部人員績效考核中，要能夠對原先的考核周期進行靈活調整，比如將一個季度作為一個周期，將原先的考核周期適當縮短，旨在提升考核結果的準確性。在每一季度階段性的工作結束后，則根據(jù)單位人員在預算工作中的實際表現(xiàn)對其進行考核，在年末最后一次考核結束后，將各階段的考核結果進行匯總，然后完成對單位人員工作績效的綜合評定，通過這種方式，能夠更加真實的反應出單位人員的工作績效，因此不斷提升預算單位績效管理工作的實際成效。

第四，做好考核結果反饋。預算單位在績效考核工作中，為了不斷提升這一方面工作的實際效果，預算單位必須做好績效考核結果的反饋工作，為此預算單位可以將績效考核分為兩個階段，第一階段則是根據(jù)績效考核結果客觀分析員工工作存在的不足，然后將考核中發(fā)現(xiàn)的不足及時反饋給員工自身及其所在科室。第二階段，科室針對績效下降人員的情況進行系統(tǒng)分析，查找其工作中存在的不足，然后制定針對性的改進方案，如針對相關人員進行再次培訓，彌補其業(yè)務能力中的不足，進而不斷提升其工作績效，確保崗位工作的高效開展。對于預算單位而言，為了不斷提升考核結果的準確性，要能夠建立起專業(yè)化的績效考核隊伍。為此，在選定隊伍成員后，要對其進行系統(tǒng)的培訓，具體包括知識教育和技能培養(yǎng)，知識教育的主要目的在于幫助績效考核人員全面學習相關知識，使其明確認識到績效考核的重要性，并樹立起科學的工作理念，技能培訓的主要目的在于幫助隊伍成員掌握科學的績效考核技能，使其能夠根據(jù)預算的實際要求高效參與到內部人員的績效考核工作中，并不斷提升績效考核結果的準確性，充分發(fā)揮績效考核工作的實際作用。

四、結語

綜上所述，預算單位績效管理工作的開展有著重要的意義，但是在績效管理工作實踐中仍然存在一定的不足之處，為此預算單位要能夠積極查找其預算管理工作中存在的不足，并從多個層面入手予以改進和完善，進而不斷提升本單位的整體績效。

（作者單位：蒙陰縣人民法院）