李清學(xué)

隨著當前時代的不斷轉(zhuǎn)換，也加快了我國政府的不斷變革，而且就當前政府在進行工作變革的過程中，會計制度的改革就是當前最重要的內(nèi)容之一。在原來的會計制度應(yīng)用時，我國行政事業(yè)單位在財務(wù)管理工作上仍存在著較多的問題，并且依據(jù)現(xiàn)有制度無法實現(xiàn)解決實際的財務(wù)問題，但是隨著新時代的到來，新會計制度使得行政事業(yè)單位在財務(wù)管理工作上有了新的轉(zhuǎn)變。對此，本文主要討論的是實施新政府會計制度后，對行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作帶來的影響，并對其具體落實方式給予相應(yīng)建議。

一、前言

新會計制度體系的落實，實現(xiàn)了推動財政預(yù)算管理工作的開展更加全面，并且它也能夠?qū)崿F(xiàn)推動我國宏觀經(jīng)濟制度發(fā)揮其自身的優(yōu)勢。針對我國政府會計制度應(yīng)用而言，新會計制度體系能夠?qū)崿F(xiàn)改變原有工作方式，更能夠針對原有財務(wù)管理工作的漏洞進行補充，并且也能夠?qū)崿F(xiàn)真正利用會計人員的職能發(fā)揮來做到滿足財務(wù)管理運行體系的發(fā)展需求。除此以外，隨著這當前市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，政府自身在工作職能屬性上也體現(xiàn)了經(jīng)濟工作的重要性，因此傳統(tǒng)會計工作體系已經(jīng)不適用于新時代的發(fā)展需要，所以這種全新的會計制度更能夠貼合當前時代發(fā)展的需求。

二、實施新政府會計制度對行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作帶來的影響

（一）體現(xiàn)出財政改革后對會計核算工作的新要求

在當前階段中，新政府會計制度實現(xiàn)了對應(yīng)用權(quán)責發(fā)生機制進行了更改，并實現(xiàn)了對資產(chǎn)計量、負債以及預(yù)算會計的職能進行了全面更新，這也使得全新內(nèi)容的添加，完善了當前的財務(wù)報告。在過去，政府之所以采用傳統(tǒng)的會計體系進行工作，也是由于當時社會經(jīng)濟并沒有發(fā)展到十分昌盛的程度，因此簡單的預(yù)算工作即可保證日常工作的開展，但是隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的會計體系已經(jīng)不能實現(xiàn)滿足資本支出的有效計算，并且也不能對各項成本支出進行分類處理，這就會導(dǎo)致政府在運行的過程中，出現(xiàn)成本混亂的現(xiàn)象。在新政府會計制度改革后，通過了增添新的項目，并對相關(guān)內(nèi)容進行了全面更新，這使得財政報表更加客觀，而且也能夠通過財務(wù)信息的應(yīng)用來進行財務(wù)管理工作的落實。

（二）實現(xiàn)了完善優(yōu)化當前的會計核算方式

新政府會計制度出臺后，實現(xiàn)了完善財務(wù)報告核算方式、會計體系等內(nèi)容。首先，針對財務(wù)報告而言，主要實現(xiàn)了針對政府的財務(wù)報告和決算報告等內(nèi)容進行更新，并實現(xiàn)了將會計體系主要的內(nèi)容進行了全面增添，這使得預(yù)算會計體系和財務(wù)會計體系在運用的過程中能夠更加有效保證財務(wù)管理工作的開展更具全面性。其次，當前在核算方式中，確立了權(quán)責發(fā)生機制的應(yīng)用，這也使得這種全新制度的出臺，能夠使會計制度更具全面性，并實現(xiàn)突出其應(yīng)用的合理性。最后，由于政府財政工作的發(fā)揮作用十分重要，這也使得在新會計制度改革應(yīng)用后必然會使得會計各類要素獲得了全面更新，這也可以使財務(wù)管理工作的開展更具針對性，并且能夠保證根據(jù)政府實際經(jīng)濟運行需要來進行全面分析，這樣就能確保證降低政府的運行成本。

（三）完善了當前財務(wù)報表的結(jié)構(gòu)與體系

在傳統(tǒng)的會計核算體系當中，由于各地政策不同使得各地政府部門在財務(wù)標準上就存在著差異化的現(xiàn)象，而且這種不能統(tǒng)一化的管理的問題也導(dǎo)致在進行財務(wù)數(shù)據(jù)分析對比中，無法真正針對各地區(qū)實際問題進行有效處理。但是，在新政府會計制度應(yīng)用后，針對政府會計準則不同的情況已經(jīng)進行了明確規(guī)定，并且通過了全新體系的建設(shè)也使得這種全新的報表體系和結(jié)構(gòu)能夠更加明確主體的責任，同時也對其工作內(nèi)容進行了調(diào)整，這也使得這種統(tǒng)一的報表結(jié)構(gòu)體系更加適用于當前社會經(jīng)濟的發(fā)展。除此以外，當前政府必須要按照會計制度改革后的要求來實現(xiàn)單獨核算資本體系的建設(shè)，還要在基建賬目數(shù)據(jù)核實的過程中，實現(xiàn)將單位會計賬目進行全面分類，并以核算工作作為基礎(chǔ)來實現(xiàn)建設(shè)全新的管理體系，這樣才能保障財務(wù)管理工作的開展可以更加全面。

（四）擴大了負債核算的基本內(nèi)容

在新政府會計制度應(yīng)用后，也使得資產(chǎn)負債核算工作的開展內(nèi)容出現(xiàn)了范圍增大的效果，并且這一項工作的落實，也決定著行政事業(yè)單位會計改革方向有了新的目標。與此同時，在政府會計目標設(shè)立之后，行政事業(yè)單位在會計觀念上也進行了基本框架的確立，這使得行政單位在開展財務(wù)管理工作時，能夠更加明確會計信息的主體，并通過財務(wù)分析工作的落實來保證在擴大資產(chǎn)負債核算的內(nèi)容。

（五）優(yōu)化了財務(wù)結(jié)構(gòu)與報表體系

根據(jù)當前會計要素的重塑效果來看，在改革之后新會計制度明確了報表體系的劃分，也就是在進行報表應(yīng)用時，要以預(yù)算會計報表與財務(wù)報表為主。一般來講，各單位在編制財務(wù)報表時，必須要保證同時編制預(yù)算會計報表，而且當前隨著信息技術(shù)的不斷升級，政府會計工作開展時可以通過信息化建設(shè)工作的落實來提高其財務(wù)報表工作開展的效率。值得注意的時，在此過程中需要保證將財務(wù)報表按照權(quán)責發(fā)生機制的要求進行內(nèi)容調(diào)整，這樣通過編制工作的落實，就能保證以單位財務(wù)會計核算體系的確認來進行數(shù)據(jù)的生成，而預(yù)算會計報表也要以預(yù)算、核算體系來實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的有效確認。除此以外，財務(wù)報表主要以會計報表以及相關(guān)附屬報表組成，這也使得政府在進行會計報表應(yīng)用時，就能實現(xiàn)對自身資產(chǎn)變動情況、費用收入情況以及資產(chǎn)負債情況進行全面認知，進而就能保證在后續(xù)工作開展時，通過對財務(wù)信息的有效應(yīng)用來進行編制工作的開展。這種新會計制度的應(yīng)用，它實現(xiàn)了將預(yù)算核算內(nèi)容進行統(tǒng)一，并優(yōu)化了報表體系的結(jié)構(gòu)，這也使得其信息內(nèi)容在披露上更加細致，同時也能夠使其信息應(yīng)用的披露標準更加明確。

（六）推進了單位會計要素的重構(gòu)

針對各級政府部門的會計核算工作而言，在進行會計制度改革時，對其會計要素進行了全面重制，這也使得其自身在應(yīng)用全新會計體系信息時，就能夠為財務(wù)會計要素與預(yù)算要素進行重置。當前財務(wù)會計要素指的是政府在進行經(jīng)濟發(fā)展中，其凈資產(chǎn)、資產(chǎn)、負債收入和費用等相關(guān)內(nèi)容，而預(yù)算會計要素指的是支出、收入、結(jié)余等內(nèi)容。政府會計制度明確規(guī)定了支出要素需由費用要素所代替，這也是第一次明確了會計要素在預(yù)算體系當中的應(yīng)用。同時，在這一過程中也規(guī)定了包括其收入、支出、結(jié)余等各項預(yù)算要素的內(nèi)容必須要與相關(guān)類別相一致，這樣才能保證會計要素的應(yīng)用可以更加貼合會計制度應(yīng)用的需求。

三、有效落實新政府會計制度應(yīng)用的措施

（一）建立全面對預(yù)算管理體系

很多單位會為了自身利益而在財務(wù)數(shù)據(jù)上進行更改，這就會導(dǎo)致其總體財務(wù)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)了失真的現(xiàn)象，而且很多單位為了提高自身的業(yè)績指標，會將各類數(shù)據(jù)進行交易互聯(lián)，從而就會導(dǎo)致虛假賬目地出現(xiàn)。對此，為了確保其財務(wù)工作的開展可以更加全面，則應(yīng)該制定出完善的預(yù)算管理體系，并建立健全監(jiān)督體系的應(yīng)用，這樣才能在內(nèi)部運行時，一旦發(fā)生問題就給予糾正和解決，這樣才能有效降低不合理情況的發(fā)生。與此同時，行政事業(yè)單位內(nèi)部自身也必須要明確管理者的職責，還要通過績效考核體系的應(yīng)用來提高其工作的積極性，這樣才能保證管理人員按照規(guī)定來履行自身的義務(wù)。除此以外，行政事業(yè)單位內(nèi)部也應(yīng)該提高預(yù)算編制的科學(xué)性，并確保能夠通過明確其細則的應(yīng)用來完善管理工作的開展，以此才能保證建立出全面的預(yù)算管理體系。

（二）實現(xiàn)對財務(wù)人員的全面培訓(xùn)

在新政府會計制度應(yīng)用后，行政事業(yè)單位會計人員自身必然會出現(xiàn)會計工作內(nèi)容發(fā)生變化的問題，所以為了確保能夠真正實現(xiàn)利用新會計制度推進財務(wù)管理工作的開展更加完善，則必須要實現(xiàn)內(nèi)部工作的有效落實，這樣才能保證通過培訓(xùn)力度的不斷加大來提高會計人員的業(yè)務(wù)能力，從而才能保證在財務(wù)管理工作開展時，可以通過財務(wù)會計人員職能的發(fā)揮來推進新會計制度的應(yīng)用走上正軌。此外，為了保證能夠真正實現(xiàn)利用會計職務(wù)的發(fā)揮來反映行政事業(yè)單位自身的財務(wù)情況，也要通過其他機制的共同應(yīng)用來推進新會計制度的應(yīng)用更加完善，這樣才能保證通過多種工作的落實來真正實現(xiàn)內(nèi)部控制工作的有效開展。

（三）做好宣傳準備工作

為了保證行政事業(yè)單位能夠更好地應(yīng)用新政府會計制度，則必須要加大宣傳工作的開展，這樣才能有效更新財會人員的思想，并通過不斷完善自身單位的財務(wù)制度來實現(xiàn)推動新會計制度的應(yīng)用更具全面性，進而才能真正保證在財務(wù)管理工作開展時，可以結(jié)合自身行政單位內(nèi)部的實際情況來進行有效匹配，以此才能保證財務(wù)管理工作的開展更加具有針對性。

四、結(jié)語

自新政府會計制度應(yīng)用后，行政事業(yè)單位在進行財務(wù)管理工作開展時，應(yīng)該積極學(xué)習新會計制度內(nèi)容，并通過規(guī)范自身財務(wù)管理工作的開展來真正結(jié)合自身單位的實際情況進行有效匹配，這樣才能降低財務(wù)風險問題的發(fā)生。

（作者單位：鶴壁市淇濱區(qū)財政局九州路辦事處會計核算站）