食品安全與人們的日常生活息息相關(guān)，有害食品嚴(yán)重影響著人民群眾的身體健康。從蘇丹紅到三聚氰胺，從朔州毒酒到禽流感，重大食品安全事故屢見(jiàn)不鮮，對(duì)食品安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的制定討論日益成為群眾的焦點(diǎn)話(huà)題，對(duì)國(guó)際貿(mào)易食品安全的標(biāo)準(zhǔn)化研究也成為迫切之需。由紀(jì)新編著、知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社出版的《國(guó)際貿(mào)易食品安全標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)端研究》一書(shū)，通過(guò)研究比較國(guó)際貿(mào)易中所遵循的食品安全標(biāo)準(zhǔn)及法律協(xié)定，進(jìn)一步探討在不同國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)下所產(chǎn)生的貿(mào)易壁壘問(wèn)題，并從發(fā)展的角度對(duì)不同國(guó)家的食品安全的問(wèn)題處理進(jìn)行研究分析，為中國(guó)的食品安全的標(biāo)準(zhǔn)化處理提出了可行性建議。該書(shū)案例與理論并存，借助豐富的典型案例為中國(guó)的食品相關(guān)問(wèn)題處理提供啟發(fā)，進(jìn)一步維護(hù)并保障中國(guó)食品出口企業(yè)的相關(guān)利益，提高中國(guó)應(yīng)對(duì)外貿(mào)壁壘的能力。

《國(guó)際貿(mào)易食品安全標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)端研究》全書(shū)共分為4章。第1章以食品安全標(biāo)準(zhǔn)為中心，從食品安全標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的建立、食品衛(wèi)生安全及標(biāo)準(zhǔn)、不安全食品的根源及誘因等方面對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的食品安全問(wèn)題進(jìn)行討論分析；第2章主要對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)涉及的相關(guān)國(guó)際貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行討論，具體介紹了SPS協(xié)定WTO/TBT協(xié)定，并對(duì)兩者之間的區(qū)別進(jìn)行比較分析，進(jìn)一步介紹了食品安全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及其規(guī)定；第3章介紹了SPS措施對(duì)中國(guó)國(guó)際食品外貿(mào)的阻礙作用及影響，并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)；第4章為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決，以多個(gè)典型案例為讀者提供了食品安全標(biāo)準(zhǔn)所涉及的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端處理方案，為中國(guó)相關(guān)問(wèn)題的處理解決提供借鑒。

結(jié)合該書(shū)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易食品安全標(biāo)準(zhǔn)化研究，能夠幫助中國(guó)深刻了解國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織頒布的食品標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容及要求，進(jìn)一步了解發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)食品安全法規(guī)制定，并為中國(guó)相關(guān)的食品安全法律法規(guī)的制定提供啟示，在加強(qiáng)中國(guó)食品安全保障的同時(shí)促進(jìn)中國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

1 中國(guó)進(jìn)出口食品標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

首先，食品作為與人們?nèi)粘Ｉ钪械闹匾镔|(zhì)商品，在中國(guó)出口商品貿(mào)易中占據(jù)重要地位，但由于食品中的不安全因素對(duì)人類(lèi)身體健康極易造成巨大威脅，食品安全問(wèn)題成為當(dāng)前全球消費(fèi)者共同關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。中國(guó)當(dāng)前對(duì)食品安全問(wèn)題的把控與國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)存在一定差距，在一定程度上影響了中國(guó)食物商品的國(guó)際貿(mào)易。以農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口為例，中國(guó)作為農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)，在世界農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售中占據(jù)重要位置，但由于食品安全問(wèn)題，屢屢受到國(guó)際上其他國(guó)家的抵制。2002年初，因在中國(guó)出口水產(chǎn)品中檢測(cè)到過(guò)量的抗生素及其他殘留物，歐盟則以此為由對(duì)中國(guó)的動(dòng)物源性出口產(chǎn)品加以全面禁止，導(dǎo)致當(dāng)年中國(guó)的水產(chǎn)品出口量下降至27%，相比常年下降幅度超過(guò)73%。同年歐盟以同樣的理由對(duì)中國(guó)出口的蜂蜜產(chǎn)品進(jìn)行全面封閉，使得中國(guó)失去了世界蜂蜜市場(chǎng)的核心地位；日本以在中國(guó)出口的冷凍蔬菜中檢測(cè)出毒死蜱含量超過(guò)本國(guó)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的0.001 mg/kg為由，將中國(guó)進(jìn)口冷凍蔬菜全部銷(xiāo)毀，并全面禁止中國(guó)的冷凍蔬菜。這一系列數(shù)據(jù)明確顯示出中國(guó)食品安全問(wèn)題在國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)下所造成的出口劣勢(shì)，甚至嚴(yán)重影響到中國(guó)食品行業(yè)的國(guó)際聲譽(yù)，不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

其次，食品在生產(chǎn)、加工、處理、運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中無(wú)法完全保證不混入有害人體健康的物質(zhì)，但必須將這些物質(zhì)的含量限制在一定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，才能為人體健康提供一定保障。世界各國(guó)制定的各類(lèi)食品安全標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際食品法典委員會(huì)的權(quán)衡比較下形成制定了一套國(guó)際通用的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，這些就是食品安全的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。雖然中國(guó)進(jìn)出口食品的檢疫工作對(duì)于食品安全的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行中有著舉足輕重的作用，不僅有效監(jiān)管、遏制了國(guó)外不合格產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)的渠道，而且有效保證了中國(guó)居民的身體健康，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)的需要。當(dāng)前，中國(guó)現(xiàn)行的國(guó)家食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于食品安全問(wèn)題的制約管控，同時(shí)面臨著許多問(wèn)題。在實(shí)際進(jìn)出口食品的檢疫工作中常常遇到標(biāo)準(zhǔn)模糊或沒(méi)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的商品，只能以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為參考，或借鑒同類(lèi)商品的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，而這類(lèi)問(wèn)題對(duì)中國(guó)食品進(jìn)出口貿(mào)易的管理調(diào)控及國(guó)際貿(mào)易壁壘的突破都帶來(lái)不同程度的消極影響。

2 中國(guó)進(jìn)出口食品安全標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問(wèn)題

(1) 中國(guó)現(xiàn)行的食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)存在一定差距。中國(guó)現(xiàn)行的國(guó)家食品健康衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)約300余種，而由聯(lián)合國(guó)主持的國(guó)際糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織聯(lián)合制定的食品法典所規(guī)定的相關(guān)食品檢驗(yàn)方法已達(dá)上千條，僅日本一國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品及獸藥商品中的有害物質(zhì)殘存限量方面的標(biāo)準(zhǔn)就多達(dá)6 000余條，這與中國(guó)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定有著明顯差別。同時(shí)，在國(guó)際食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定及修繕?lè)矫妫l(fā)達(dá)國(guó)家擁有較大的發(fā)言權(quán)，一般由其國(guó)內(nèi)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)法為基礎(chǔ)發(fā)展成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)法，基本被發(fā)達(dá)國(guó)家所壟斷，這無(wú)疑增加了中國(guó)打破食品貿(mào)易壁壘的難度。

(2) 中國(guó)對(duì)于食品安全質(zhì)量問(wèn)題的主動(dòng)預(yù)防力量不足。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，中國(guó)的食品進(jìn)出口總數(shù)不斷增加，國(guó)際對(duì)中國(guó)食品安全把控力度和檢測(cè)項(xiàng)目也不斷加強(qiáng)，中國(guó)進(jìn)出口食品的檢疫工作量也不斷增大，而傳統(tǒng)的檢疫項(xiàng)目和檢疫模式已無(wú)法適應(yīng)高速發(fā)展中的食品外貿(mào)行業(yè)的需求，這樣的環(huán)境對(duì)中國(guó)進(jìn)出口食品檢疫預(yù)防部門(mén)提出了更大挑戰(zhàn)，進(jìn)出口食品的安全問(wèn)題成為重中之重。但在突如其來(lái)的食品安全事件中，由于相關(guān)檢驗(yàn)部門(mén)經(jīng)驗(yàn)不足、自檢自控能力較低且對(duì)相關(guān)檢疫標(biāo)準(zhǔn)了解不夠透徹，而常常處于被動(dòng)地位，未能對(duì)部分食品安全問(wèn)題做到及早發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、控制并有效消除隱患，導(dǎo)致中國(guó)的食品質(zhì)量問(wèn)題常常在國(guó)外通報(bào)。例如，2008年的“三聚氰胺事件”發(fā)生之后，國(guó)際上先后有多達(dá)97個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)的乳制品食品采取了全面禁止、限制進(jìn)口的措施，使中國(guó)的相關(guān)乳制品幾乎陷入暫停狀態(tài)，這不僅影響中國(guó)的國(guó)際聲譽(yù)，而且不利于中國(guó)對(duì)外食品貿(mào)易的發(fā)展。

(3) 中國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)在拓展新的食品領(lǐng)域監(jiān)管方面落后于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。在中國(guó)將農(nóng)藥殘留、重金屬及微生物等食品有害物質(zhì)列為國(guó)內(nèi)檢疫主要標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家已將綠色環(huán)保理念列為食品安全的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。例如，以盛產(chǎn)酒而出名的丹麥早在1981年，就以環(huán)保綠色概念要求所有進(jìn)口飲料、酒水產(chǎn)品一律使用可循環(huán)利用容器，否則禁止進(jìn)口，而中國(guó)目前為止仍沒(méi)有相關(guān)的綠色食品安全標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。中國(guó)由于相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備等條件的限制，對(duì)于食品安全的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)還面臨著極大的困難和挑戰(zhàn)，制約了中國(guó)對(duì)于食品安全問(wèn)題的開(kāi)發(fā)和管理研究，這對(duì)中國(guó)有效應(yīng)對(duì)國(guó)外的食品貿(mào)易壁壘極為不利。

3 加強(qiáng)中國(guó)對(duì)國(guó)際貿(mào)易食品安全標(biāo)準(zhǔn)化研究的應(yīng)對(duì)措施

(1) 以國(guó)際貿(mào)易食品安全標(biāo)準(zhǔn)為借鑒，為中國(guó)的食品質(zhì)量安全制定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)。在發(fā)達(dá)國(guó)家的主導(dǎo)下，國(guó)際通行食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中國(guó)的食品出口貿(mào)易產(chǎn)生了一定的抑制，為了阻止中國(guó)食品的國(guó)際出口，各個(gè)國(guó)家紛紛采取措施，通過(guò)政府制定一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)來(lái)增加中國(guó)的食品貿(mào)易壁壘，使中國(guó)越來(lái)越多的食品出口成為難事。因此，為了突破國(guó)際貿(mào)易壁壘并促進(jìn)中國(guó)的食品外貿(mào)發(fā)展，中國(guó)必須充分利用國(guó)際貿(mào)易食品安全標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，積極研究、制定適用于中國(guó)入世后與國(guó)際通行食品安全標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的食品安全法律法規(guī)，并積極與國(guó)際慣例相接軌。只有這樣，才能有效維護(hù)中國(guó)的合法貿(mào)易權(quán)益、打破國(guó)際貿(mào)易壁壘，保護(hù)國(guó)家安全。

(2) 加強(qiáng)中國(guó)對(duì)食品安全的監(jiān)測(cè)防控力度。事實(shí)證明，中國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)在努力發(fā)展的前提下與國(guó)際食品貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)還存在一定差異。當(dāng)中國(guó)的食品質(zhì)量很難通過(guò)其他國(guó)家的檢疫標(biāo)準(zhǔn)而又沒(méi)有違反相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，中國(guó)政府及相關(guān)檢疫部門(mén)應(yīng)努力從自身入手，加大中國(guó)自身對(duì)于食品質(zhì)量安全的自防自控力度，努力改善中國(guó)的食品加工生產(chǎn)條件及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高質(zhì)量檢測(cè)合格規(guī)定。同時(shí)，中國(guó)政府及相關(guān)部門(mén)還要加快建立完善國(guó)內(nèi)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，根據(jù)國(guó)際現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)來(lái)科學(xué)合理制定國(guó)內(nèi)食品安全質(zhì)量檢測(cè)法規(guī)，并積極參與國(guó)際組織，與國(guó)際有效接軌，才能提高中國(guó)的相關(guān)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)并有效減少食品安全隱患。

食品工業(yè)作為人類(lèi)的生命產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)質(zhì)量管理及標(biāo)準(zhǔn)化研究對(duì)中國(guó)的食品貿(mào)易出口具有重要意義?！秶?guó)際貿(mào)易食品安全標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)端研究》一書(shū)從國(guó)際角度為中國(guó)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化食品安全提供了借鑒，對(duì)幫助中國(guó)促進(jìn)食品的國(guó)際貿(mào)易交流、打破貿(mào)易壁壘具有重要現(xiàn)實(shí)意義，值得相關(guān)研究人員參考閱讀。