于希梅

摘 要：從政府部門的服務(wù)宗旨分析，其主要是為人民服務(wù)，但結(jié)合當(dāng)前階段政府部門服務(wù)中存在的問題可知防范存在的問題時進(jìn)行需要發(fā)揮人力資源的作用。構(gòu)建服務(wù)型政府是當(dāng)前時期背景下政府轉(zhuǎn)變職能的關(guān)鍵，更是建設(shè)人力資源管理的重要保障?；诖?，本文首先概述了服務(wù)型政府含義，之后探討服務(wù)型政府的人力資源管理現(xiàn)狀，最后探討服務(wù)型政府的人力資源管理路徑。

關(guān)鍵詞：服務(wù)型政府;人力資源管理

政府內(nèi)部管理建設(shè)過程中人力資源管理屬于比較重要的一部分內(nèi)容，其與政府服務(wù)職能工作質(zhì)量直接掛鉤，更是落實全心全意為人民服務(wù)這一理念的保障。構(gòu)建服務(wù)型政府部門必須立足新的思維視角，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化和完善，確?？梢詮谋举|(zhì)上對人力資源管理環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，以此為基礎(chǔ)構(gòu)建完善的、更具活力的人力資源管理方式。但目前我國服務(wù)型政府的人力資源管理方面仍然存在比較突出的問題，需要構(gòu)建完善的人力資源管理，立足具體的發(fā)展需要，放眼未來，優(yōu)化人力資源管理方式。

一、服務(wù)型政府含義

與傳統(tǒng)的政府不同，服務(wù)型政府指的是以公民以及社會本位思想為主要管理理念，堅持在民主理念和社會理念約束范圍內(nèi)實施管理的一種管理職能。法定程序是其主要的基礎(chǔ)，服務(wù)與公民是管理的宗旨。從服務(wù)型特點分析，其主要具有以下幾種特點。首先，社會公正性。每個擁有政治權(quán)利的公民都是服務(wù)型政府的主要服務(wù)對象，每個公民都可以享受來自政府帶來的服務(wù)，共同享受文化發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化發(fā)展的成果，這是避免出現(xiàn)歧視的關(guān)鍵。其次，政府應(yīng)主動承擔(dān)服務(wù)責(zé)任。政府主動承擔(dān)責(zé)任對調(diào)動公民履行義務(wù)積極性起到重要的促進(jìn)作用;責(zé)任政府的建設(shè)對提高政府管理透明性和公正性起到促進(jìn)作用。最后，強調(diào)社會發(fā)展。管理是社會進(jìn)步發(fā)展的關(guān)鍵，需要政府部門提高自身服務(wù)質(zhì)量，同時提高管理效率和管理效能。

二、服務(wù)型政府的人力資源管理現(xiàn)狀

（一）員工沒有明確的權(quán)責(zé)

政府部門招聘人才需要通過層層考核后確定，人員的安排是固定的，因此并沒有專業(yè)的人力資源管理人員;加之服務(wù)型政府部門與其他相比具有特殊性的特點，無法外聘人力資源，這是政府部門沒有專門人力資源管理崗的主要原因。在此背景下無法細(xì)化政府部門各人力資源環(huán)節(jié)，最終導(dǎo)致員工沒有明確的權(quán)責(zé)。

（二）員工服務(wù)意識不強

服務(wù)型政府性質(zhì)為非營利性，其承擔(dān)約束和管理人民的職責(zé)，但結(jié)合該項工作可知其并非是決定政府員工在百姓之上的態(tài)度，必須全心全意地為人民服務(wù)，這樣才能突出服務(wù)型政府的價值。實際上，政府部門員工應(yīng)成為人民的公仆，主動為其服務(wù)，這是做好各項工作的關(guān)鍵。但結(jié)合具體工作可知當(dāng)前階段仍然存在小部分員工服務(wù)意識不強的問題，這是我們需要解決的重點問題。

（三）缺乏完善的績效考核制度

建立完善的績效考核制度是人力資源管理的核心內(nèi)容，是提高人力資源管理效率的關(guān)鍵。但結(jié)合實際可知服務(wù)型政府缺乏完善的績效考核制度，績效考核標(biāo)準(zhǔn)體系操作性不強，沒有徹底執(zhí)行績效考核制度，無法起到激勵作用。一方面，沒有完善的績效考核制度無法對員工起到激勵，阻礙了人力資源開展各項工作;另一方面，沒有細(xì)化人力資源考核目標(biāo)，可操作性不強，具體的監(jiān)督管理滯后性不強，這就導(dǎo)致很難落實人力資源績效考核工作。

三、服務(wù)型政府的人力資源管理路徑

（一）加強劃分政府工作人員的權(quán)責(zé)

作為政府部門人力資源管理相關(guān)人員，必須不斷學(xué)習(xí)豐富自身知識儲備，提高自身人力資源管理能力，每天堅持學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理方法，逐步增強其知識儲備，這是提高自人力資源管理水平的關(guān)鍵。比如說在表彰全心全意為人民服務(wù)且獲得人民認(rèn)可的政府人員時可通過排行的方式進(jìn)行，樹立優(yōu)秀個人標(biāo)兵，讓人民參與打分，以此提高政府工作人員良好的服務(wù)意識，促進(jìn)其人力資源體系建設(shè)逐步完善，讓其深入了解人力資源管理在服務(wù)型政府部門的重要性。此外，全面了解工作之間存在的差異，快速適應(yīng)不同的工作角色，以較高的工作熱情做好自身本職工作，加大力度建設(shè)人力資源管理體系，以政府服務(wù)工作為基礎(chǔ)做好相關(guān)的人力資源管理工作。政府挑選人員時必須以良好的服務(wù)意識為基礎(chǔ)，確保員工明確自身人力資源管理職責(zé)，建設(shè)完善的人力資源管理制度，這對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范服務(wù)型政府起到重要的促進(jìn)作用。

（二）提高政府員工服務(wù)意識

為人民服務(wù)是服務(wù)型政府的本質(zhì)，其基本屬性是為人民辦實事，政府部門職工必須形成強烈的為人民服務(wù)的意識，時刻以人民為中心。作為政府部門的一員，必須演繹律己，從人民角度出發(fā)思考問題，想民之所想，提高自身服務(wù)人民的意識。政府部門員工必須給人民足夠的尊重，即尊重人民想法、需求和意愿，讓人民工作落到實處。

政府部門員工在日常生活中必須嚴(yán)格要求自己，正確意識到政府與其他工作之間的平等性，將人民當(dāng)做家人看待，貼近人民群眾，主動聽取其呼聲，最大程度滿足人們需要，解決人民存在的突出問題，只有尊重人民才能獲得其尊重，從而做好日常工作。

（三）健全績效考核制度

構(gòu)建完善的績效考核制度有利于推動人力資源改革，這是開發(fā)和管理人力資源的關(guān)鍵。首先，服務(wù)型政府應(yīng)建立完善的績效考核制度，完善自身績效考核體系，對各項考核指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，以此提高績效考核的操作性，這樣一來才能最大程度發(fā)揮績效考核制度的作用。其次，明確自身工作職責(zé)，提高人力資源管理在目標(biāo)管理責(zé)任的作用。最后，提高對人力資源質(zhì)量的重視，制定完善的績效考評制度激勵員工，發(fā)揮人力資源的價值，最大程度滿足轉(zhuǎn)變政府職能的要求。政府部門除了需要高度重視考核結(jié)果執(zhí)行力之外還需要將考核結(jié)果與薪酬待遇、晉升等掛鉤，這是解決目前績效考核流于形式等問題的關(guān)鍵。由此可見，當(dāng)前背景下解決人力資源問題時必須具備完善的績效考核制度，這是高效開展人力資源管理和提高管理效率的關(guān)鍵，必須嚴(yán)格按照要求落實。

（四）創(chuàng)新管理理念優(yōu)化內(nèi)外環(huán)境

服務(wù)型政府部門必須創(chuàng)新人力資源管理理念，在優(yōu)化人力資源管理環(huán)境的基礎(chǔ)上全面開展人力資源管理工作。首先，政府部門應(yīng)高度重視人力資源管理，嚴(yán)格落實人員配置、強化組織領(lǐng)導(dǎo)等，以此實現(xiàn)提高人力資源管理效率的目標(biāo)。其次，堅持服務(wù)人民為主，增強人民人力資源服務(wù)屬性，以改革政府職能為基礎(chǔ)構(gòu)建創(chuàng)新、活力的人力資源。最后，改革傳統(tǒng)思想理念，以發(fā)展人才戰(zhàn)略為主對人力資源管理環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，顯著提高人力資源管理質(zhì)量，最大程度滿足政府改革需要。在此背景下服務(wù)型政府必須創(chuàng)設(shè)良好的內(nèi)外環(huán)境，創(chuàng)新管理理念，最大程度提高人力資源管理效率。

四、結(jié)束語

當(dāng)前時期國家迫切需要踐行的目標(biāo)是通過人類資源建設(shè)完善的服務(wù)型政府，在學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)人力資源的基礎(chǔ)上為構(gòu)建服務(wù)型政府提供良好的條件。以人力資源管理體系為基礎(chǔ)規(guī)范政府部門工作，貫徹落實為人民服務(wù)的目標(biāo)。

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