熊榮軍
“農(nóng)民‘雙職工,農(nóng)村‘工廠興,樓上居住,樓下上班,休閑之時還可以去廣場跳跳舞”,這是陜西省平利縣新社區(qū)工廠助推鄉(xiāng)村振興的一幅幸福畫卷。
在平利,新社區(qū)工廠完全是一個“從無到有”的變革創(chuàng)新。5年前,平利創(chuàng)新發(fā)展社區(qū)工廠,創(chuàng)出大名堂,成為全國搬遷后續(xù)脫貧典型案例和全國典型扶貧案例。當時只是為了讓易地搬遷群眾能夠穩(wěn)定就業(yè),沒想到幾年前“社區(qū)+工廠”這一創(chuàng)新思路,跟當前正在實施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不謀而合。
幸福路,從山溝到社區(qū)的“雙職工”
幸福生活是什么樣的?
如果幾年前問張運弟這個問題,她會說“幸福生活就是有穩(wěn)定收入,有好房子住,晴天出門無灰、雨天出門無泥,冬天屋里不濕不冷”,如今這些張運弟過去的美夢都已成真。新年新起點,對于幸福生活,她也有了新的目標,苦練技術多賺錢,在社區(qū)過上更好的日子。
40歲的張運弟,在剛剛過去的2020年可謂是精彩無限。4月21日,習近平總書記來到平利縣老縣鎮(zhèn)錦屏社區(qū)考察調研,踏入社區(qū)工廠,工人們紛紛起立鼓掌,“我最忘不了的,是總書記和藹的目光,特別溫暖?!被叵肫甬敃r的情形,工人張運弟感覺仿佛就在昨天,她激動地說:“總書記問我什么時候搬下山,什么時候開始在這里上班,感覺特親切!”隨后,張運弟成為“總書記來到咱平利”宣講團成員之一,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門巡回宣講,讓“總書記來到咱平利”春風化雨潤澤“平安順利”。
張運弟搬到錦屏社區(qū)前住在老縣鎮(zhèn)萬福山村。曾經(jīng)的萬福山村,交通極為不便,自然條件惡劣。以前為了掙錢,每年正月過后丈夫就外出打工,張運弟在家照顧老人和3個小孩?!吧缴系耐练孔雨幚涑睗?,大女兒剛滿月就患上了感冒,當時心里特別著急……”回憶起從前的日子,張運弟一臉的心酸。
張運弟的變化起源于脫貧攻堅好政策的實施。建檔立卡貧困戶張運弟,2017年搬遷到移民安置錦屏社區(qū),住上近100平方米的新樓房。
2018年,康士利工藝制品有限公司建成,張運弟參加培訓,開始在工廠上班,每個月能賺2000多元,既照顧了家庭又有穩(wěn)定的收入,日子越過越好了。丈夫陳健也在老縣鎮(zhèn)一家涂料廠找到了工作,一個月有3000多元收入。
如今,這家曾經(jīng)為生計發(fā)愁的建檔立卡貧困戶,搬遷來到新的安置小區(qū),因為有了社區(qū)工廠,成了“雙職工”家庭,月收入將近6000元,實現(xiàn)了“樓上居住、樓下上班”收入穩(wěn)定的小康夢想。張運弟幸福的背后,是平利縣“從移居到安居、從安居到樂業(yè)”的英明決策。
平利縣通過發(fā)展新社區(qū)工廠,讓一大批農(nóng)民和張運弟一樣轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人,初步實現(xiàn)了“樓上居住、樓下就業(yè),一人進廠、全家脫貧”的目標。
創(chuàng)業(yè)路,回鄉(xiāng)辦廠創(chuàng)出“大名堂”
社區(qū)工廠,起源于平利、發(fā)展于平利。
平利嘉鴻手套廠,堪稱“新社區(qū)工廠”的鼻祖。這個成立于2015年9月的公司,把各類運動手套和機械手套賣到了歐美市場。
嘉鴻手套廠老總奚精華是當?shù)匕讼扇耍咧幸划厴I(yè)就南下打工。在外闖蕩14年,在福建一家手套廠擔任設計主管。當他闖出一片新天地后,也有了新煩惱:“家里上有老、下有小,遺憾的就是遠離家鄉(xiāng)?!弊鳛楫?shù)胤掂l(xiāng)能人,奚精華參加了“返鄉(xiāng)人士新春座談會”,看到了發(fā)展的商機。2014年毅然辭職回到八仙鎮(zhèn),開了3家手套加工作坊,效果非常好,產(chǎn)品供不應求。
2015年春,奚精華決定開辦第四家作坊。一番考慮后,他選址縣城藥婦溝社區(qū)。藥婦溝社區(qū)是2010年平利縣發(fā)生特大洪災后建成的移民搬遷安置點。
藥婦溝社區(qū)搬來了450戶,來自周邊的沙河村、葉金溝、三里埡。社區(qū)負責人熊宗斌說,當時村民集中搬進新家后,最重要的就是解決好就業(yè)問題。對于奚精華的到來,熊宗斌喜出望外,“你只管買設備、辦廠子,其他我來幫著辦!”幾天后,社區(qū)一樓的門面房開始粉刷裝修,招工喇叭響起來。很快藥婦溝社區(qū)工廠開張了,一雙雙手套加工而成……沒多久,安康市主要領導來調研,參觀完社區(qū)工廠,豎起大拇指:“讓老百姓充分就業(yè),就是最大的民生!”
2016年7月2日,香港嘉鴻集團總裁葉建明考察后,決定把平利建成西部最大的手套出口基地。 正是與香港嘉鴻集團的合作,平利嘉鴻手套社區(qū)加工廠先后在平利鄉(xiāng)鎮(zhèn)建分廠17家,成為平利社區(qū)工廠“龍頭”,也成為全國各兄弟縣區(qū)來學習取經(jīng)的寶地。
經(jīng)過5年奮斗,平利共建設新社區(qū)工廠標準化廠房3.3萬平方米,在11個鎮(zhèn)興辦新社區(qū)工廠83家,提供就業(yè)崗位6000余個,工人月均工資2000元以上。如今,社區(qū)工廠不僅在平利興旺,而且還在西北地區(qū)蓬勃發(fā)展,成為秦巴山區(qū)可復制、可推廣的扶貧模式。這一模式先后被國家發(fā)改委列為全國搬遷后續(xù)脫貧典型案例,被國務院扶貧辦確定為全國典型扶貧案例,入選人社部典型扶貧事例。
創(chuàng)新路,社區(qū)工廠從無到有
平利縣是秦巴集中連片特困區(qū)重點縣,率先試點建設新社區(qū)工廠?!吧鐓^(qū)+工廠”的平利模式為秦巴山區(qū)精準扶貧和鄉(xiāng)村振興蹚出一條新路。平利先后榮獲“全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣”和“暖心工程·社區(qū)工廠就業(yè)扶貧”公益項目試點縣等殊榮。社區(qū)工廠扶貧模式,寫入《陜西省委、省政府關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》。
2010年遭受“7·18”特大洪災后,平利按照陜南移民搬遷部署,10年間累計讓32526戶96513人搬進新居。雖然通過搬遷解決了群眾的安居避險問題,但這些群眾原本依靠“一畝三分地”能夠維持溫飽,現(xiàn)在搬下山,遠離賴以生存的土地和山林,進入城鎮(zhèn)和社區(qū)后,如果無業(yè)可就,就會成為“住在樓房里的貧困戶”。
調研發(fā)現(xiàn),平利縣的勞動密集型企業(yè)在加工產(chǎn)品時大部分工序需要手工完成,大多采取以件計酬,對工作時間、場所限制不嚴,具有工人上手操作快、管理相對松散的特點,非常適合需要照顧家庭、不能外出打工的人群。
“靶向”摸清后,平利縣隨即把就業(yè)創(chuàng)業(yè)、招商引資和移民搬遷有機結合起來,引進勞動密集型企業(yè),創(chuàng)辦社區(qū)工廠,引導搬遷群眾就地就近就業(yè)。平利縣依托社區(qū)辦工廠,辦好工廠帶就業(yè),探索了“總部在園區(qū)、工廠在社區(qū)、車間進村莊”的平利模式,全面發(fā)展社區(qū)工廠。
“社區(qū)+工廠”的“平利模式”自然而然地誕生了。這一模式,不僅實現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標,還有效解決了“三留守”等社會問題。正如老縣鎮(zhèn)錦屏社區(qū)居民張運弟所說,社區(qū)工廠讓她“樓上居住、樓下就業(yè)”,一家成了“雙職工”,晚上下班了還可以去廣場跳跳舞,在休閑的社區(qū)里過上了幸福的生活。
“平利的社區(qū)工廠,有其創(chuàng)新性。”長期關注平利社區(qū)工廠的西北大學經(jīng)濟管理學院院長吳振磊認為,從精準扶貧角度看,它契合秦巴山區(qū)實際:就業(yè)門檻不高、工資相對穩(wěn)定,留守婦女、老人都能參與;從城鎮(zhèn)化角度看,它幫助農(nóng)民盡快融入城市生活;從縣域經(jīng)濟角度看,它把一大批搬遷群眾培養(yǎng)為熟練的產(chǎn)業(yè)工人;從社會治理角度看,它讓務工者能照顧家庭,有效破解農(nóng)村留守問題。
平利歷經(jīng)“十二五”避災搬遷、生態(tài)搬遷,再到“十三五”精準扶貧開展的易地扶貧搬遷,平利十年累計幫助9多萬群眾搬進新居。搬出窮窩只是第一步,如何才能讓老百姓“搬得出、穩(wěn)得住、快融入、能致富”?新社區(qū)工廠肩負起這一使命,成為鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興的“大載體”。通過發(fā)展新社區(qū)工廠,農(nóng)民轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人,再從產(chǎn)業(yè)工人變成城鎮(zhèn)居民,實現(xiàn)了“搬出來”到“富起來”的嬗變,這也是鄉(xiāng)村振興的終極目的。