彭志萍 潘興揚

近年來，四川省廣安市前鋒區(qū)先后收獲國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、川渝合作示范區(qū)等“金字招牌”，可謂機遇當(dāng)前，優(yōu)勢凸顯。

自2020年起，前鋒區(qū)對城市空間布局進行再梳理、確定了以工業(yè)為主的制造業(yè)發(fā)展方向，明確了以產(chǎn)業(yè)支撐城市、以城市托底產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，爭創(chuàng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)示范區(qū)的宏偉征程已然起步。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的強勁“虹吸力”

2021年年初，前鋒區(qū)委書記、區(qū)長張偉在帶隊調(diào)研工業(yè)園區(qū)重點項目建設(shè)情況時表示：“要加快配套設(shè)施項目建設(shè)，拓寬園區(qū)道路，做好道路綠化，完善園區(qū)配套，為園區(qū)工人提供良好的辦公和生活條件?！?/p>

自2013年建區(qū)以來，前鋒區(qū)搶抓成都和沿海輕紡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，大力發(fā)展輕工服裝，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展提供了強大動力。2019年，隨著新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮到來，前鋒區(qū)轉(zhuǎn)向積極培育以智能家居和制鞋產(chǎn)業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展輕紡、制鞋、智能家居三大產(chǎn)業(yè)，成為拉動前鋒經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“三駕馬車”。

記者從前鋒區(qū)經(jīng)濟和信息化局了解到，前鋒智能家居產(chǎn)業(yè)園于2019年4月開工建設(shè)，項目占地5000畝，總投資20億元，主要發(fā)展套裝家具、實木家具、辦公家具、智能設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，已簽約引進智能家居項目56個、總投資52.3億元，其中成都智能家居項目26個，重慶智能家居項目25個，其他地區(qū)5個。一年的時間內(nèi)，園區(qū)已有4家企業(yè)相繼投產(chǎn)。

智能家居產(chǎn)業(yè)園采取“國有公司+產(chǎn)業(yè)運營商+專班服務(wù)”運營模式，國有企業(yè)鑫鴻智能家居公司負責(zé)項目運營、項目融資、基礎(chǔ)配套及廠房建設(shè)等，業(yè)主先期僅需出資30%即可“輕資產(chǎn)拎包入住”。廠房建成后，業(yè)主可采取以租代售、分期回購等方式以成本價回購，降低企業(yè)成本。此外，園區(qū)同四川省家具進出口商會建立首席戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，與重慶木門協(xié)會、重慶家居行業(yè)協(xié)會等保持了穩(wěn)定的合作關(guān)系，助力園區(qū)招商引資。

蕭邦欣茂家具有限公司是一家集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的大型生產(chǎn)型企業(yè)。在得知前鋒區(qū)正融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，打造萬畝智能家居產(chǎn)業(yè)園后，公司堅定了投資前鋒的信心。2020年5月，蕭邦欣茂家具的簽約入駐、工程開工在1個月內(nèi)完成，廠房建設(shè)的快速推進，又一次刷新前鋒區(qū)的項目落地、建設(shè)速度。

生產(chǎn)要素齊備，是前鋒區(qū)吸引投資的最大引擎。

公司負責(zé)人告訴記者，家具生產(chǎn)第一要考慮的是運輸條件，“前鋒區(qū)地處重慶、成都、西安三大都市交匯的黃金節(jié)點，是重要的交通樞紐和客貨集散地。渝新歐大通、襄渝鐵路縱貫?zāi)媳?，?jīng)停貨運44列次，無論是購進木材還是運出產(chǎn)品都可在前鋒貨場掛列運輸，是分銷西南最經(jīng)濟的位置。加之廣安港的運行，千噸級貨輪可直達重慶、上海等地，讓我們沒有顧慮?！?/p>

記者還了解到，在用地保障上，前鋒園區(qū)現(xiàn)有可供存量土地2800余畝，已完成“七通一平”的“熟地”1500余畝，對符合產(chǎn)業(yè)政策的項目隨時可以掛牌出讓;在環(huán)境指標(biāo)上，前鋒園區(qū)規(guī)劃、中信污水處理廠環(huán)評均已獲批，是西部少數(shù)幾個具有環(huán)評指標(biāo)容量的園區(qū)，剩余環(huán)境容量指標(biāo)非常充足，完全可以滿足企業(yè)入駐生產(chǎn)發(fā)展需要;在水電氣供給上，工業(yè)園區(qū)天然氣日供氣能力達3萬立方米、日供水能力達15萬立方米，工業(yè)用電價格享受國家級經(jīng)開區(qū)政策，年供氣能力達80萬蒸噸的蒸汽供應(yīng)系統(tǒng)即將建成投用，每蒸噸價格不超過150元。

此外，為支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣安區(qū)出臺智能家居產(chǎn)業(yè)投資“黃金十條”，不僅對一次性購地20畝以上、投資強度120萬元/畝以上的企業(yè)給予獎勵扶持，更有稅收上的減免。

預(yù)計到2022年，前鋒智能家居產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)將達到120家以上，可實現(xiàn)年產(chǎn)值100億元以上，年稅收達到1億元。

2020年10月，前鋒區(qū)在重慶舉行本年第二次線下大規(guī)模、高規(guī)格招商引資推介活動，華景川集團、寶根物流等11個項目簽約，投資金額85.91億元。

據(jù)統(tǒng)計，2020年，前鋒及時兌現(xiàn)招商引資各項優(yōu)惠政策，簽約引進嘉源木制品等項目108個，其中億元以上項目36個，79個項目落地開建，29個項目等待落地;與四川省家具進出口商會、重慶木門協(xié)會等商協(xié)會深度合作，高規(guī)格舉辦四川家具進前鋒、智能家居產(chǎn)業(yè)推介會等投促活動，吸引100家企業(yè)到前鋒實地考察;智能家居產(chǎn)業(yè)園、輕紡服裝產(chǎn)業(yè)園集群成鏈，“1+2”現(xiàn)代工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值284億元、增長3.6%，發(fā)展能級不斷壯大。

城市景觀勾勒夢想家園

休閑長廊、特色景墻、水上舞臺、觀景臺……走進前鋒區(qū)蘆溪河公園，再也尋不到曾經(jīng)“臭河溝”的影子，清澈的河水邊綠道寬闊，伴著日出，市民們開始了晨間運動，儼然一幅美好都市生活的圖景。

近年來，前鋒區(qū)大力實施城市提質(zhì)工程，開展蘆溪河沿線雨污分流管網(wǎng)建設(shè)、城區(qū)段河道整治、河堤及河道岸線建設(shè)、生態(tài)濕地建設(shè)等城市提質(zhì)項目，不斷提升蘆溪河水環(huán)境質(zhì)量，增強河水的自凈修復(fù)能力。同時，對沿河的蘆溪河公園同步進行改造提升，建設(shè)人行步道，補充綠植，使河道、道路空間有機銜接，為前鋒區(qū)市民打造了日常休閑的好去處。

為建設(shè)公園城市，前鋒區(qū)提出“產(chǎn)城一體發(fā)展高地、山水田園旅游新區(qū)”總定位，遵循“低碳、智慧、生態(tài)、人文、運動”理念，突出打造城市中央公園、打紙巖紅楓主題公園、涼水井櫻花湖濕地公園三大城市景觀。并依托城市景觀，推進城市綠化、栽培花卉喬木，形成各具特色的花街、花道、花園、花海，同步推進城市拓展、功能配套、品質(zhì)提升，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游公園城市。

麒麟湖、城市綜合體等7個公園綠化景觀建設(shè)相繼完成，栽植櫻花500余株、紫薇2000余株、三角梅800余株、草花11000平方米，前鋒城區(qū)人均公園綠地面積達14.5平方米，建成區(qū)綠地率達37.9%。拓展城鎮(zhèn)面積1平方公里，實施棚戶區(qū)改造742戶，提升城鎮(zhèn)化率2.5個百分點。

此外，前鋒區(qū)還通過凈化提質(zhì)，實施“潔水、凈氣、治臟、抑塵”城市環(huán)境綜合治理，開展城鄉(xiāng)雨污分流攻堅行動，新建雨污管網(wǎng)51公里，完成市政道路雨污管網(wǎng)合流改造5公里，實施38個小區(qū)雨污分流改造，整治封堵排污口27處，改造入河排水口5處，升級維護6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站設(shè)施，在全市率先實現(xiàn)全覆蓋、全運行、全監(jiān)測、全達標(biāo)，城市居住環(huán)境不斷改善。

基層治理收獲“幸福感”

2020年末，在前鋒區(qū)大佛寺街道龍鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心，社區(qū)居民李躍明正在“愛心超市”為家里采購日常用品。

“積分可以直接在‘愛心超市兌換生活用品，真是實惠又實在！”李躍明口中所說的積分，就是該社區(qū)推行的志愿服務(wù)“愛心超市”積分機制。據(jù)了解，社區(qū)居民可通過參與捐資助學(xué)、照顧社區(qū)老人、日常治安巡邏等志愿服務(wù)活動，按照一定標(biāo)準(zhǔn)獲得積分，再用積分到“愛心超市”兌換生活用品或相應(yīng)服務(wù)。

前鋒區(qū)大佛寺街道龍鎮(zhèn)社區(qū)黨委書記張明全告訴記者：“黨員、志愿者、業(yè)主通過參加志愿服務(wù)活動和爭創(chuàng)先進獲得積分后，每季度可兌換一次，每件商品用積分‘明碼標(biāo)價。積分制不但讓老百姓得了實惠，也讓社區(qū)治理工作更加順暢?！睆埫魅榻B說，龍鎮(zhèn)社區(qū)以“愛心超市”為依托、以各種活動為載體、以積分兌換物品為抓手，激活基層治理細胞，實現(xiàn)基層治理體系、治理能力向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

另一邊，在前鋒區(qū)代市鎮(zhèn)會龍村，村民蔣小莉來到村務(wù)公開欄查看低保信息。

據(jù)村黨支部書記賀世芬介紹：“會龍村實行村務(wù)公開已有多年，大到數(shù)十萬元、小到一兩元錢的支出，每一筆都記得清清楚楚，向村民公開。村務(wù)公開，不僅管住‘小微權(quán)力，也融洽了干群關(guān)系?！?/p>

據(jù)了解，目前前鋒區(qū)各村鎮(zhèn)規(guī)范公開內(nèi)容、公開程序、公開途徑，把群眾關(guān)心、群眾咨詢、涉及群眾利益的信息“曬”出來，實現(xiàn)由事后結(jié)果公開向事前規(guī)劃、事中進展、事后結(jié)果全程公開的轉(zhuǎn)變。同時，完善村（居）民代表會、議事會等自治組織議事協(xié)商制度，保障村（居）全程參與民主決策、民主管理權(quán)利，變“為民做主”為“由民做主”。

在探索城鄉(xiāng)基層治理工作上，近年來，前鋒區(qū)按照“抓黨建、抓治理、抓服務(wù)”工作思路，健全以社區(qū)黨組織為核心、群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的社區(qū)管理機制，推進小區(qū)居民市民化，全力構(gòu)建黨建引領(lǐng)、社會協(xié)同、全民參與的共建共管共治共享新格局，不斷增強居民歸宿感、獲得感、幸福感。