雷金

個(gè)舊市疾病預(yù)防控制中心，云南個(gè)舊 661000

傳染病防治工作進(jìn)行需要統(tǒng)籌多方面力量，當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)建立了包括疾病預(yù)防控制中心、各級(jí)衛(wèi)生人員的疾病預(yù)防控制體系，疫情防控措施較為完善，能夠針對(duì)傳染性疾病做出快速的響應(yīng)機(jī)制，當(dāng)前我國(guó)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《傳染病防治法》等制定了有效的分級(jí)管理機(jī)制，以此有效落實(shí)各級(jí)地方政府職責(zé)。我國(guó)原有針對(duì)傳染病防治工作主要采用屬地管理方式，以病發(fā)當(dāng)?shù)刈鳛榉乐沃黧w，對(duì)傳染病開(kāi)展防治工作，但是隨著當(dāng)前人員、信息高速流通的背景下，傳統(tǒng)以屬地為主的管理方式逐漸顯露出不足，難以充分調(diào)用多方力量，不同地區(qū)防治工作的協(xié)調(diào)性不足，對(duì)此當(dāng)前我國(guó)對(duì)傳染病防治探索建立了垂直管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資源的有效整合與利用，基于疫情防控工作的需要優(yōu)化各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為疫情防控工作構(gòu)筑一條綠色通道，提升疫情防控工作效率。

1 傳染病防治垂直管理機(jī)制建立的必要性分析

傳染性疾病對(duì)患者身體健康以及財(cái)產(chǎn)安全造成一定威脅，若病情嚴(yán)重至一定程度甚至?xí){患者生命，同時(shí)對(duì)一定接觸范圍內(nèi)人群具有傳染性風(fēng)險(xiǎn)，與一般疾病類型相比，傳染性疾病的威脅是呈幾何倍數(shù)的，因此傳染性疾病的防治應(yīng)當(dāng)集合社會(huì)多方力量，從公共角度對(duì)傳染性疾病建立及時(shí)發(fā)現(xiàn)與治療體系，在對(duì)公民個(gè)人有一定要求的同時(shí)，要求政府承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，對(duì)傳染性疾病疾病建立有效的疫情防控機(jī)制，從政府層面以及社會(huì)層面對(duì)傳染性疾病的蔓延制定綜合性與系統(tǒng)性的管理機(jī)制[1]。

我國(guó)傳染病防治主要基于疾病發(fā)生的程度以及范圍，由相應(yīng)等級(jí)的政府進(jìn)行綜合防控，主要遵照屬地管理原則，我國(guó)2003年非典時(shí)期即遵照此種管理方式，取得了良好的管理效果，但是隨著當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展以及人員與信息的高速流動(dòng)，屬地管理原則已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前傳染性疾病防治工作的需要。城市化的快速發(fā)展使得人員高度密集。高鐵、飛機(jī)等交通工具的快速發(fā)展，加速了人員的快速流動(dòng)，極大地增加了傳染性疾病快速傳播的概率，同時(shí)當(dāng)前信息技術(shù)快速發(fā)展多種社交媒的快速傳播，疫情信息能夠在極短的時(shí)間內(nèi)傳播至全國(guó)乃至世界[2]。

傳染病疾病垂直管理機(jī)制的建立能夠有效克服屬地管理原則中的不足，在將傳染病控制在一地范圍內(nèi)的同時(shí)，中央政府從全國(guó)角度對(duì)疾病發(fā)生情況進(jìn)行判斷與分析，對(duì)此制定相應(yīng)的防控措施。地方政府響應(yīng)對(duì)中央政府的號(hào)召，與當(dāng)?shù)匾咔榉揽毓ぷ鏖_(kāi)展的需要相結(jié)合，制定相應(yīng)的疫情防控措施。因此垂直管理機(jī)制中，具有中央政府以及地方政府兩個(gè)主體，兩者相互配合，共同促進(jìn)疫情防控工作的順利進(jìn)行。原有的屬地管理原則中，主要目的在于將傳染性疾病控制在行政轄區(qū)之內(nèi)，能夠降低行政管理成本。而垂直防控機(jī)制的建立則從整體角度對(duì)傳染性疾病進(jìn)行管理，避免疫情在更大甚至全國(guó)范圍內(nèi)擴(kuò)散，在疫情可能擴(kuò)散之前即采取相應(yīng)的疫情防控措施[3]。

2 通過(guò)強(qiáng)化垂直機(jī)制提升傳染病防治反應(yīng)速度的策略

為了強(qiáng)化垂直機(jī)制提升傳染病防治反應(yīng)速度，應(yīng)當(dāng)采取以下措施，穩(wěn)步推進(jìn)傳染性疾病防控工作。要求把握傳染病防治垂直機(jī)制重點(diǎn)工作方向，建立醫(yī)防融合的傳染性疾病防控機(jī)制，建立垂直物資儲(chǔ)備供應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)垂直管理部門(mén)權(quán)利的監(jiān)督，考慮復(fù)工復(fù)產(chǎn)問(wèn)題，發(fā)揮社會(huì)組織以及民間力量，全面考慮傳染性疾病防控工作的各個(gè)需要，對(duì)此建立相應(yīng)的應(yīng)對(duì)機(jī)制，全面提升對(duì)傳染性疾病防治的響應(yīng)速度。

2.1 把握傳染病防治垂直機(jī)制重點(diǎn)工作方向

通過(guò)垂直管理機(jī)制的建立，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)資源的有效利用，集中中央政府與地方政府的力量，對(duì)傳染病做出相應(yīng)的戰(zhàn)略部署，工作開(kāi)展之前，要求確定傳染病防治的重點(diǎn)方向[4]。

結(jié)合重點(diǎn)工作方向確定傳染性疾病防治的預(yù)警機(jī)制，建立對(duì)財(cái)政物資的有效收集與分配管理機(jī)制，提升對(duì)疫情暴發(fā)的集中響應(yīng)能力。疫情防控的重要前提工作是對(duì)疫情形勢(shì)的判斷，這是疫情防控工作的重要前提與基礎(chǔ)性工作。要求結(jié)合傳染病病毒傳播規(guī)律與傳播機(jī)制做出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)機(jī)制，將傳染病疫情控制在一定限度之內(nèi)，最大程度減少對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不良影響。對(duì)傳染病的發(fā)生與傳播機(jī)制運(yùn)用專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析，對(duì)疾病防控工作進(jìn)行科學(xué)論證，避免延誤防控時(shí)機(jī)。在傳染病防控決策中，尊重一線醫(yī)療工作者的意見(jiàn)與建議，以制度的形式給予其疾病防控的權(quán)利與責(zé)任。加強(qiáng)醫(yī)療工作者與地方政府之間的合作，破解地方政府傳染病防控工作困境，使得傳染病疫情防控工作按照專業(yè)意見(jiàn)作出決策[5]。

對(duì)此建立垂直傳染病信息公開(kāi)機(jī)制，有效發(fā)揮中央政府對(duì)各個(gè)行政地區(qū)的強(qiáng)制權(quán)利，使得各個(gè)地方政府能夠?qū)Υ瞬扇∠鄳?yīng)的應(yīng)對(duì)機(jī)制。由專業(yè)醫(yī)療人士對(duì)傳染性疾病的發(fā)病機(jī)理、傳播機(jī)制進(jìn)行綜合性研究，組成全國(guó)疾病研究專家，對(duì)該病病發(fā)情況進(jìn)行綜合性分析判斷，得出科學(xué)性研究結(jié)論。中央疫情防控部門(mén)對(duì)此制定疫情防控工作總體指導(dǎo)，制定疫情防控總體管理方針，把握疫情防控重點(diǎn)與防控方向，包括疾病治療原則、治療方式、檢測(cè)方式、隔離原則、生活物資以及醫(yī)療物資供應(yīng)、醫(yī)療人員管理等，對(duì)此從整體上對(duì)傳染性疾病防控制定相應(yīng)的防控指導(dǎo)，全國(guó)各地結(jié)合自身疫情防控工作的需要，踐行疫情防控管理工作[6]。

2.2 建立醫(yī)防融合的傳染性疾病防控機(jī)制

傳染性疾病防控工作，基于垂直管理機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與疾病防控機(jī)制之間的有效融合，提升對(duì)疾病的快速響應(yīng)機(jī)制。主要表現(xiàn)與醫(yī)院與疫情防控組織之間的結(jié)合，醫(yī)院對(duì)傳染性疾病進(jìn)行診斷與治療，疾控中心對(duì)傳染性疾病的病發(fā)原理進(jìn)行鑒別診斷。加強(qiáng)醫(yī)院、疾控中心與防控組織之間工作的協(xié)調(diào)與銜接，建立快速的響應(yīng)機(jī)制，避免出現(xiàn)協(xié)同不力的現(xiàn)象。促進(jìn)醫(yī)院與醫(yī)療單位對(duì)疾病的防控管理工作，加強(qiáng)對(duì)傳染性疾病患者的治療與隔離，通過(guò)大數(shù)據(jù)及對(duì)患者訪談分析患者行動(dòng)軌跡，找出密切接觸人員，對(duì)密切接觸人員進(jìn)行病毒檢測(cè)與排查，按照專業(yè)檢測(cè)方式可能進(jìn)行多次檢測(cè)，并對(duì)密切接觸患者進(jìn)行一定期限的隔離。若檢測(cè)結(jié)果呈陰性，則未傳染該疾病，正常參與社會(huì)家庭生活，若檢測(cè)結(jié)果呈陽(yáng)性，表明感染該疾病，按照相關(guān)流程，對(duì)該人員進(jìn)行治療，并進(jìn)一步追蹤密切接觸人員應(yīng)當(dāng)注意還存在無(wú)癥狀感染人員，結(jié)合疫情防控工作需要對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步篩查[7]。

加強(qiáng)醫(yī)院信息管理系統(tǒng)HISA系統(tǒng)與國(guó)家傳染性疾病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)之間的信息整合，對(duì)疫情防控管理工作建立垂直信息管理機(jī)制，由國(guó)家成立的傳染性疾病防控醫(yī)療專業(yè)小組對(duì)醫(yī)院疾病防控提供指導(dǎo)。疾病控制中心與醫(yī)院聯(lián)合建立傳染性疾病研究實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建疾病直報(bào)系統(tǒng)，對(duì)疫情防控工作建立相應(yīng)的響應(yīng)機(jī)制[8]。

建立健全醫(yī)療衛(wèi)生體系分級(jí)診療與協(xié)作應(yīng)對(duì)機(jī)制。提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)疾病的應(yīng)急處理能力，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療人員隊(duì)伍建設(shè)以及應(yīng)急設(shè)備建設(shè)等，以此構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的疫情應(yīng)對(duì)管理機(jī)制，建立分級(jí)診療方式，提升對(duì)傳染性疾病的有效管理與控制，加強(qiáng)對(duì)疾病的協(xié)作管理功能，提升對(duì)傳染性疾病的疫情防控能力[9]。

結(jié)合具體傳染病防治工作的要求，將疾病的治療與防控機(jī)制有效聯(lián)合，兩者同步開(kāi)展，提升對(duì)傳染性疾病的治療水平，組織全國(guó)范圍內(nèi)的優(yōu)秀醫(yī)療力量，研究傳染性疾病的發(fā)病機(jī)理、發(fā)病誘因、多發(fā)人群、傳染源等，加強(qiáng)對(duì)疾病的有效研究，并對(duì)疾病建立有效的治療方式，組織多方醫(yī)療專家，攻克治療難關(guān)。對(duì)疾病治療采用垂直管理方式，開(kāi)辟治療綠色通道，集中優(yōu)秀醫(yī)療力量，對(duì)傳染病疾病開(kāi)展集中統(tǒng)一的治療方式，并對(duì)確診患者的病發(fā)程度進(jìn)行分級(jí)，在專業(yè)醫(yī)療人員的研究之下，對(duì)不同疾病類型建立相應(yīng)的分級(jí)診治方式[10]。

在傳染性疾病防控工作中，構(gòu)建全國(guó)范圍內(nèi)的垂直管理機(jī)制，將疾病治療與疾病防控有效結(jié)合，探索構(gòu)建聯(lián)防機(jī)制，結(jié)合專家對(duì)傳染病防控的意見(jiàn)，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施，加強(qiáng)不同行政區(qū)域之間的配合與溝通，對(duì)疾病防控構(gòu)建垂直管理機(jī)制。

2.3 建立垂直物資儲(chǔ)備供應(yīng)機(jī)制

快捷健全的物資儲(chǔ)備供應(yīng)機(jī)制是傳染病防治的重要基礎(chǔ)與保障，對(duì)此傳染病疫情防控中，中央政府加強(qiáng)對(duì)疫情防控區(qū)域戰(zhàn)略物資的供給，調(diào)撥相應(yīng)的物資資源，建立垂直的物資儲(chǔ)備管理機(jī)制，為疫情防控工作提供必要的物資后援支持。中央政府以財(cái)政力量予以支持。加強(qiáng)對(duì)疫情區(qū)域物資資源的投入，在全國(guó)范圍內(nèi)建立不同區(qū)域之間的物資調(diào)配管理機(jī)制，為疫情區(qū)政府以及人民群眾的付出給予一定的補(bǔ)償。此項(xiàng)機(jī)制能夠有效促進(jìn)疫區(qū)地方政府控制疫情蔓延[11]。

當(dāng)前傳染病疫情防控物資儲(chǔ)備工作主要是由轄區(qū)內(nèi)地方政府負(fù)責(zé)，在儲(chǔ)備不足時(shí)，可以向相鄰政府或者上級(jí)政策請(qǐng)求援助，在這種傳統(tǒng)的管理方式中可能出現(xiàn)錯(cuò)過(guò)最佳時(shí)機(jī)的現(xiàn)象。垂直物資儲(chǔ)備供應(yīng)機(jī)制的構(gòu)建則有效解決了這一問(wèn)題，在提升物資儲(chǔ)備的同時(shí)能夠提升制度績(jī)效，實(shí)現(xiàn)疫情防控需要與物資儲(chǔ)備之間的良好平衡，從而使得疫情防控工作開(kāi)展中，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地將物資調(diào)往需要的疫區(qū)[12]。

結(jié)合傳染性疾病防治工作的需要，構(gòu)建相應(yīng)的物資管理體系，包括醫(yī)療物資以及生活物資兩個(gè)層面，從全國(guó)整體范圍內(nèi)對(duì)重大疫情防控工作調(diào)用醫(yī)療物資，包括直接治療藥物、治療設(shè)備、消毒產(chǎn)品等，并對(duì)醫(yī)療力量進(jìn)行充分整合，構(gòu)建能夠滿足傳染性疾病治療與防控需要的醫(yī)療體系。醫(yī)療產(chǎn)品整合之外，加強(qiáng)對(duì)生活物資的整合，為傳染性疾病防治工作提供必要的生活物資支持，為醫(yī)護(hù)人員、防疫人員、傳染性疾病患者與隔離人員及受到影響的普通人民群眾提供必要的生活物資，包括生鮮食品、水果蔬菜、蛋奶肉類及其他生活所需物資等，構(gòu)建覆蓋全國(guó)范圍內(nèi)的物資供應(yīng)機(jī)制，建立綠色暢通機(jī)制。對(duì)疫情物資建立有效的管理方式，提升物資管理與調(diào)配效率[11]。大規(guī)模物資集中儲(chǔ)備與管理方式能夠建立對(duì)人力、物力的高效管理方式，為疫情防控工作做準(zhǔn)備，借助于便利的交通條件，物資能夠運(yùn)送至需要地區(qū)。為疫情防控工作構(gòu)建廣泛保險(xiǎn)的防疫儲(chǔ)備模式[13]。

2.4 加強(qiáng)對(duì)垂直管理部門(mén)權(quán)利的監(jiān)督

疫情防控之下，垂直管理機(jī)制的建立與實(shí)施，能夠針對(duì)疫情防控工作作出準(zhǔn)確、快速的響應(yīng)機(jī)制，促進(jìn)疫情防控內(nèi)部信息的有效流動(dòng)，垂直管理部門(mén)是對(duì)原有管理方式的一種重要突破，需要增設(shè)新的管理部門(mén)，即垂直管理部門(mén)，包括疫情信息公開(kāi)管理小組、疫情物資戰(zhàn)略儲(chǔ)備管理部門(mén)等，這些機(jī)構(gòu)職責(zé)的履行需要有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，破解垂直管理部門(mén)運(yùn)行中監(jiān)督不足的問(wèn)題。要求在垂直機(jī)構(gòu)設(shè)置的同時(shí)，運(yùn)用中央政府之外的權(quán)利給予垂直管理部門(mén)權(quán)利以一定補(bǔ)充，建立三級(jí)管理責(zé)任主體，要求傳染病垂直管理機(jī)構(gòu)與人員能夠?qū)残l(wèi)生事件以及當(dāng)?shù)孛癖娖鸬搅己玫念A(yù)防與控制管理機(jī)制。垂直管理機(jī)構(gòu)與人員接受地方人大的監(jiān)督[14]。

為了更好地發(fā)揮傳染性疾病垂直管理部門(mén)的作用，建立對(duì)該部門(mén)的有效監(jiān)督機(jī)制，該部門(mén)工作開(kāi)展中接受社會(huì)力量的監(jiān)督，結(jié)合當(dāng)前快速發(fā)展的多媒體及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，公開(kāi)傳染性疾病防治工作內(nèi)容，將疾病防治各項(xiàng)工作放在陽(yáng)光之下接受社會(huì)的監(jiān)督，以此促進(jìn)垂直管理工作不斷精進(jìn)，不斷提升管理工作效率。同時(shí)加強(qiáng)垂直管理機(jī)制中不同部門(mén)之間的監(jiān)督，建立同級(jí)監(jiān)督機(jī)制，以此更好地發(fā)揮垂直管理機(jī)構(gòu)的作用，以此優(yōu)化對(duì)傳染性疾病確診患者的治療，確保傳染性疾病防治措施能夠有效落實(shí)到位。探索對(duì)權(quán)利的有效監(jiān)督機(jī)制，確保傳染性疾病防治工作能夠在全國(guó)范圍內(nèi)有效落實(shí)[15]。

2.5 結(jié)合復(fù)工復(fù)產(chǎn)優(yōu)化傳染性疾病防治工作

垂直管理機(jī)制的構(gòu)建為疫情防控創(chuàng)建了新的管理機(jī)制，重點(diǎn)強(qiáng)化了中央政府的權(quán)責(zé)，弱化了地方政府的權(quán)利，運(yùn)用過(guò)程中能夠顯著提升地方政府對(duì)傳統(tǒng)病的防控力度。但是在此基礎(chǔ)上，要求考慮其他問(wèn)題，要求能夠妥善處理疫情防控工作的其他相關(guān)內(nèi)容，避免或者減少疫情防控工作可能帶來(lái)的其他社會(huì)性問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)疫情防控工作中的戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備管理，建立合理的醫(yī)療物資調(diào)運(yùn)機(jī)制，避免被“一刀切”阻斷。有效保障居民居家隔離時(shí)戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備管理，避免物資管理與調(diào)配中引起恐慌[16]。

促進(jìn)社會(huì)人心穩(wěn)定，增強(qiáng)人民群眾抗擊傳染病的信心，維持社會(huì)穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)運(yùn)行的重要根基，在疫情防控工作開(kāi)展的同時(shí)，為后疫情階段復(fù)工復(fù)產(chǎn)做準(zhǔn)備。促進(jìn)社會(huì)從疫情防控機(jī)制向著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平穩(wěn)過(guò)渡。而在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，地方政府起著重要作用，因此垂直管理機(jī)制運(yùn)行中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與地方政府之間的良好配合，發(fā)揮地方政府在資源以及信息方面的優(yōu)勢(shì)，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)做準(zhǔn)備。傳染病疫情防控是主要矛盾，復(fù)工復(fù)產(chǎn)是次要矛盾，正確處理主要矛盾與次要矛盾之間的關(guān)系。在對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)做準(zhǔn)備的同時(shí)，不能影響傳染病本身的防控工作，不能出現(xiàn)其他新的問(wèn)題影響傳染病防治[17]。

2.6 發(fā)揮社會(huì)組織以及民間力量

疫情防控垂直管理機(jī)制的建立，在堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)組織以及民間力量的參與，并通過(guò)制度建設(shè)與管理，有效發(fā)揮社會(huì)組織以及企業(yè)組織在傳染病防控中的作用，將其納入統(tǒng)一管理軌道之中。堅(jiān)持屬地管理原則，將垂直管理機(jī)構(gòu)及人員納入地方政府黨組織之中，貫徹執(zhí)行中央對(duì)疫情防控制定的各項(xiàng)政策與方針[18]。促進(jìn)垂直管理機(jī)構(gòu)與地方政府之間的交流與流動(dòng)。引入民間力量參與疫情防控工作之中，在疫情防控垂直管理中，將民間力量的參與進(jìn)行制度化。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)即堅(jiān)持群眾路線，傳染病的防控工作也是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮人民群眾在其中的作用。在阻止疾病蔓延的同時(shí)，最大程度減輕疾病對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的損失，不斷發(fā)揮民間力量，將其納入疫情防控體系之中[19-22]。

在疫情防控工作中，廣大醫(yī)護(hù)人員積極投身于疾病治療的一線工作之中，很多企業(yè)、民間組織、個(gè)體對(duì)疫情防控工作積極捐款，對(duì)疫情防控工作作出了重要貢獻(xiàn)，人民群眾積極配合疫情防控工作，積極響應(yīng)中央對(duì)傳染病防治做出的各項(xiàng)號(hào)召[17]。在傳統(tǒng)病防治工作中充分發(fā)揮了民間組織以及力量的作用。當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)形成了民間組織與力量構(gòu)成的基層社會(huì)治理體系，在傳染病防治工作中發(fā)揮著重要作用，堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的工作思想，針對(duì)疫情防控工作制定了切實(shí)有效的防控步驟，有效發(fā)揮了基層社會(huì)組織的力量，在傳染病防治工作中取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，可以在全國(guó)多個(gè)地區(qū)推廣。以制度化的方式探索民間力量在傳染病防治方面的參與途徑。

3 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)強(qiáng)化垂直管理機(jī)制，能夠使得疫情與政府快速進(jìn)入疫情防控狀態(tài)，在傳染病防控的必要范圍之內(nèi)，將不同地區(qū)以及同一地區(qū)中的人員流動(dòng)控制在一定限度之內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)資源的有效利用，集中中央政府與地方政府的力量，對(duì)傳染病做出戰(zhàn)略部署，確定傳染病防治的重點(diǎn)方向，包括疾病治療原則、治療方式、檢測(cè)方式、隔離原則、生活物資以及醫(yī)療物資供應(yīng)等，建立醫(yī)防融合的傳染性疾病防控機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)院與疫情防控組織之間的結(jié)合，醫(yī)院對(duì)傳染性疾病進(jìn)行診斷與治療，加強(qiáng)醫(yī)院、疾控中心與防控組織的協(xié)調(diào)與銜接，建立快速的響應(yīng)機(jī)制，考慮復(fù)工復(fù)產(chǎn)問(wèn)題，在疾病防控的同時(shí)為復(fù)工復(fù)產(chǎn)做準(zhǔn)備。發(fā)揮社會(huì)組織以及企業(yè)組織在傳染病防控中的作用，建立對(duì)傳染性疾病的綜合性防控措施，強(qiáng)化垂直機(jī)制，防控傳染性疾病的蔓延，恢復(fù)社會(huì)秩序。