湯小娟，陸長華，陳旭韜

江蘇省宜興市中醫(yī)醫(yī)院院部，江蘇宜興 214200

2017年7月4 日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見》；2018年6月26日，中共中央發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》；2018年8月31日，國家衛(wèi)生健康委員會(huì)黨組印發(fā)《<關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見>實(shí)施辦法》；2019年1月11日，中共江蘇省委辦公廳印發(fā)《江蘇省加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作實(shí)施辦法》。以上文件都對“著力提升公立醫(yī)院基層黨建工作水平”提出了明確要求。

國家中醫(yī)藥管理局2017年9月13日印發(fā)《三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（2017年版）》，增加了“黨的建設(shè)”評(píng)價(jià)部分，分值為100分，其中“加強(qiáng)基層黨的建設(shè)”占30分。評(píng)審要求三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院“黨的建設(shè)”得分必須≥90分。

2018年10月28 日，中共中央在關(guān)于印發(fā)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）的通知中明確指出，黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)[1]。當(dāng)前，推進(jìn)偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，必須貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量[2]。

1 基本概況

該院現(xiàn)有職工962名，醫(yī)院黨委于2018年9月由黨總支升格成立，黨委班子成員7名，黨員共計(jì)240名；下設(shè)15個(gè)支部，每個(gè)支部設(shè)支部書記1名，支委2名，其中在職支部14個(gè)。黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)有黨委辦、宣傳科、組織人事科和紀(jì)檢辦公室；共有黨務(wù)工作人員8名，約占醫(yī)院在職職工總數(shù)的1%；建有2個(gè)“六有”標(biāo)準(zhǔn)黨員活動(dòng)室，黨員經(jīng)費(fèi)按≥600元/人的標(biāo)準(zhǔn)列入醫(yī)院年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

2 當(dāng)前建設(shè)實(shí)踐成效

2.1 黨委在加強(qiáng)醫(yī)院黨的建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用得到發(fā)揮

在全市加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作中，該院率先在系統(tǒng)內(nèi)試點(diǎn)實(shí)施黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制運(yùn)行模式[3]。通過深入調(diào)研，組織制定《醫(yī)院章程》，出臺(tái)《黨委會(huì)議事規(guī)則》《院長辦公會(huì)議事規(guī)則》《黨委書記和院長定期溝通制度》等文件，剛性執(zhí)行民主集中制決策機(jī)制，有力、有效增強(qiáng)了醫(yī)院“三重一大”決策的科學(xué)、民主、規(guī)范和精準(zhǔn)性，充分發(fā)揮了黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，為全市公立醫(yī)院全面實(shí)施黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制提供了參考[4]。

2.2 黨支部規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度得到強(qiáng)化

注重加強(qiáng)黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行主題黨日活動(dòng)提醒制度，每季度組織對支部黨建臺(tái)賬進(jìn)行督導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度[5]，全面開展“智慧黨建”管理。在各區(qū)域顯著位置，將支部和黨員服務(wù)承諾與“黨支部示范工程”“黨員先鋒崗”等創(chuàng)建內(nèi)容相結(jié)合，制作宣傳欄進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督[6]。組織全院黨員群眾推廣使用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)，參學(xué)率在系統(tǒng)內(nèi)名列前茅。積極組織黨員冬訓(xùn)工作，每年堅(jiān)持開展黨員紅色教育。出臺(tái)《黨員積分管理實(shí)施辦法》，強(qiáng)化黨員管理，注重從一線優(yōu)秀醫(yī)務(wù)工作者中發(fā)展入黨培養(yǎng)對象，近兩年發(fā)展的8名預(yù)備黨員均為臨床、醫(yī)技等崗位的業(yè)務(wù)骨干[7]。

2.3 黨支部人才隊(duì)伍建設(shè)水平得到提升

按照“支部建在科室”的原則，醫(yī)院黨委以黨員人數(shù)符合支部建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)為前提，以專業(yè)、學(xué)科、分工相近[9]，科室所在區(qū)域相近為原則設(shè)置黨支部，所有支部書記均由科室負(fù)責(zé)人一肩挑，對提拔到領(lǐng)導(dǎo)干部崗位的支部書記及時(shí)進(jìn)行調(diào)整改選，完善支部組織架構(gòu)，近兩年共有6名中層干部和業(yè)務(wù)骨干分別當(dāng)選支部書記和支委委員[10]。通過競聘、考察等程序選拔16名優(yōu)秀黨員、入黨積子擔(dān)任中層干部，通過一系列舉措，不斷提升支部人才隊(duì)伍建設(shè)水平。

2.4 黨支部意識(shí)形態(tài)教育和宣傳工作得到增強(qiáng)

落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作管理責(zé)任，組織支部經(jīng)常性開展“單位觀”“團(tuán)隊(duì)精神”等核心價(jià)值理念的教育[11]。常態(tài)化組織支部書記、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展意識(shí)形態(tài)專題教育培訓(xùn)；每月通過主題黨日活動(dòng)，廣泛開展“新時(shí)代新思想新作為·基層說”“總書記的這句話讓我最受教育”“學(xué)史勵(lì)行、奪取雙勝利”、《習(xí)近平談治國理政》等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，全方位提升廣大黨員的綜合素養(yǎng)[12]。同時(shí)，以醫(yī)院微信公眾號(hào)、門戶網(wǎng)站、衛(wèi)生健康專版為主要宣傳陣地，以向“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“宜興組工”等平臺(tái)投稿為宣傳方式，將臨床、后勤、機(jī)關(guān)等支部的黨組織建設(shè)成果充分對外展示，主要內(nèi)容涉及新技術(shù)新項(xiàng)目、健康科普、信息發(fā)布和優(yōu)質(zhì)服務(wù)典型等[13]，較好地展示了醫(yī)院的良好形象。

2.5 黨支部黨風(fēng)廉政教育長效機(jī)制得到完善

該院認(rèn)真履行黨組織負(fù)責(zé)人從嚴(yán)治黨“第一責(zé)任人”責(zé)任、班子其他成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，設(shè)立紀(jì)檢辦公室，制定醫(yī)院全面從嚴(yán)治黨清單，進(jìn)一步把責(zé)任落到實(shí)處。與各支部、科室、職工分別簽訂《黨風(fēng)行風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》《醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)承諾書》，層層壓實(shí)責(zé)任；開展職業(yè)道德及法律法規(guī)教育，舉辦專題講座[14]，組織黨員開展《榜樣》《國家監(jiān)察》等醫(yī)德醫(yī)風(fēng)培訓(xùn)與黨風(fēng)廉政教育專項(xiàng)學(xué)習(xí)，開展“5·10”思廉月活動(dòng)，常態(tài)化落實(shí)“清風(fēng)陽羨”公眾號(hào)廉政在線學(xué)習(xí)，同時(shí)開展《加強(qiáng)行業(yè)政策學(xué)習(xí)，提升職業(yè)化工作水平》《打擊欺詐騙保動(dòng)漫宣傳片》等宣傳教育，努力營造風(fēng)清氣正的黨組織建設(shè)環(huán)境[15]。

2.6 社工志愿服務(wù)及黨內(nèi)關(guān)愛、對口支援工作得到深化

該院深入貫徹《江蘇省“志愿者醫(yī)院服務(wù)”活動(dòng)實(shí)施方案》，不斷擴(kuò)大醫(yī)院社工和志愿者隊(duì)伍,實(shí)行黨員群眾全覆蓋，并在“陶都志愿者”網(wǎng)站進(jìn)行注冊[16]，目前全院14個(gè)在職支部攜手5個(gè)團(tuán)支部與宜城街道19家社區(qū)、1家單位結(jié)對開展“‘報(bào)春花’志愿服務(wù)點(diǎn)掛牌暨黨建帶團(tuán)建結(jié)對服務(wù)活動(dòng)”，常態(tài)化開展“岐黃校園行”黨建品牌系列活動(dòng)，不斷提升黨支部志愿服務(wù)內(nèi)涵[17]，各項(xiàng)志愿服務(wù)工作得到進(jìn)一步拓展和深化，公立醫(yī)院公益性得以體現(xiàn)，分別被市衛(wèi)健系統(tǒng)授予“優(yōu)秀天使志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)”、被中國南丁格爾志愿護(hù)理服務(wù)總隊(duì)授予“活力團(tuán)隊(duì)”獎(jiǎng)榮譽(yù)。醫(yī)院以傳統(tǒng)節(jié)日為節(jié)點(diǎn)，組織各支部對生活困難黨員、老黨員、結(jié)對計(jì)生特殊家庭等進(jìn)行慰問，發(fā)動(dòng)黨員職工開展“援陜支農(nóng)以購代扶”活動(dòng)，選派優(yōu)秀骨干黨員職工赴陜西省延長縣中醫(yī)院開展對口支援工作。

3 存在的問題

現(xiàn)階段，該院雖然加大了對于黨支部建設(shè)工作的關(guān)注力度，并采取了較多的手段開展黨支部建設(shè)，但仍存在支部活動(dòng)形式不豐富、黨員教育監(jiān)督體系不完善、“雙向轉(zhuǎn)化”意識(shí)不明顯、黨建后備人才儲(chǔ)備不足量以及支部工作橫向交流不充分問題，具體如下。

3.1 支部活動(dòng)形式不豐富。

支部活動(dòng)的開展依賴于每月“主題黨日活動(dòng)提示內(nèi)容”，活動(dòng)創(chuàng)新力不夠，支委會(huì)緊密協(xié)作能力不足，部分支部存在支部工作集中于一人的現(xiàn)象，建設(shè)思路不開闊，支部管理缺乏反饋機(jī)制[18]。

3.2 黨員教育監(jiān)督體系不完善

部分黨員黨性觀念淡薄，服務(wù)意識(shí)弱化，活動(dòng)參與率低、隨意性大，支部管理不到位，未能及時(shí)、正確地?cái)[正其思想，且缺乏長效管理機(jī)制。

3.3 “雙向轉(zhuǎn)化”意識(shí)不明顯

支部建設(shè)工作與促進(jìn)醫(yī)院、科室高質(zhì)量發(fā)展理念融合性有待加強(qiáng)，未能正確理解其“雙向發(fā)展、雙向支持、雙向轉(zhuǎn)化”的深刻內(nèi)涵。黨建工作處于虛浮狀態(tài)，缺乏針對性黨建、業(yè)務(wù)雙發(fā)展指導(dǎo)意義[19]。

3.4 黨建后備人才儲(chǔ)備不足量

支部建設(shè)后備人才培養(yǎng)力度有待提高，黨建人才與業(yè)務(wù)人才的培養(yǎng)步伐不一致，支部建設(shè)工作可持續(xù)發(fā)展人才資源較缺乏，未建立黨建人才培養(yǎng)計(jì)劃。

3.5 支部工作橫向交流不充分

支部之間相互交流不足，埋頭于自身建設(shè)[20]，在開展先鋒示范工程創(chuàng)建過程中不能將好的黨建工作經(jīng)驗(yàn)有效分享，且部分支部主觀學(xué)習(xí)能動(dòng)性有待提高。

4 思考

4.1 敢創(chuàng)新路，在黨建中謀求特色發(fā)展

①將自身專業(yè)特長與黨建工作相結(jié)合。臨床、后勤、機(jī)關(guān)各支部積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，將日常工作與思想建設(shè)融入黨建工作中。②認(rèn)真傾聽群眾的需求。做好黨建工作不僅要謀求自身發(fā)展，更要服務(wù)好大眾，聽群眾所求，解群眾所難，實(shí)事求是辦實(shí)事，盡心盡力為人民，使黨建工作不拘于形式、不拘于模式[21]。③建立全方位反饋機(jī)制。黨建工作做得好不好，不在于“自我感覺”，應(yīng)主動(dòng)尋求來自上級(jí)組織、同級(jí)部門、基層群眾的反饋信息，引入“PDCA循環(huán)”管理機(jī)制，不斷分析整改。同時(shí)支部成員之間要團(tuán)結(jié)協(xié)作，分工明確，集個(gè)體力量于整體，提高黨建工作質(zhì)量。

4.2 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，以黨員教育推動(dòng)支部建設(shè)

①嚴(yán)把入口關(guān)。高標(biāo)準(zhǔn)考察發(fā)展對象，判斷入黨動(dòng)機(jī)是否純正，堅(jiān)持做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，從源頭確保黨員隊(duì)伍的純潔性。②加強(qiáng)政治理論教育，提高黨性修養(yǎng)[22]。加強(qiáng)黨的思想政治理論教育，落實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)制度，開展各類廉政主題黨課，通過不斷的“思想引導(dǎo)、鼓勵(lì)教育、警示告誡”，時(shí)刻提醒作為一名合格共產(chǎn)黨員該有的姿態(tài)，確保黨員隊(duì)伍人人不掉隊(duì)。③建立黨員管理長效機(jī)制。制定黨員管理制度、計(jì)劃目標(biāo)，明確責(zé)任主體，建立管理責(zé)任體系，閉環(huán)式做好教育、督查、處置等管理環(huán)節(jié)，強(qiáng)化黨員對建立支部長效管理機(jī)制的責(zé)任意識(shí)，提高其遵守、落實(shí)規(guī)章制度的自覺性。

4.3 互為引導(dǎo)，疏通黨建、院建雙向發(fā)展高速通道

在新形勢下公立醫(yī)院的發(fā)展立足于黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制運(yùn)行模式，黨建、院建一體化發(fā)展，黨委在建設(shè)中處于領(lǐng)導(dǎo)作用地位。黨建工作不是一條單行線，它是院建高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，同時(shí)醫(yī)院建設(shè)的質(zhì)量也是黨建工作的重要體現(xiàn)[23]。在處理好黨建、院建雙向發(fā)展中，首先各支部要提高其思想認(rèn)識(shí)，了解其相互影響、不可分割的重要內(nèi)涵；其次各支部要將黨建示范工程作為黨建工作中的一個(gè)建設(shè)起點(diǎn)，而不是成果展示的終點(diǎn)，并建立反饋機(jī)制，確保黨建成效曲線始終保持向上趨勢；其三各支部要將業(yè)務(wù)發(fā)展與黨建工作有機(jī)融合，嚴(yán)格落實(shí)“支部建在科室”的總要求，確保黨建工作不虛??；最后各支部要確保黨的建設(shè)與醫(yī)院發(fā)展方向步調(diào)一致[24]，要與醫(yī)院核心發(fā)展理念同頻共振，不脫離實(shí)際，不南轅北轍，努力探索符合新形勢下黨建成果與院建發(fā)展的轉(zhuǎn)化路徑及方法。

4.4 立足長遠(yuǎn)，將“青苗工程”引入黨建人才培養(yǎng)計(jì)劃

該院根據(jù)國家對中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的要求，精心謀劃并落實(shí)“青苗工程”人才培養(yǎng)計(jì)劃，中醫(yī)藥人才傳承得到有效保障。在對各支部調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，支部日常工作主要是由支部書記、支委、黨小組長主導(dǎo)完成，而普通黨員對于開展支部工作的要求、目標(biāo)、流程、細(xì)節(jié)等幾乎不熟悉[25]，遇到黨員干部外出培訓(xùn)、進(jìn)修或事假、病假無法完成支部工作任務(wù)時(shí)，支部在短時(shí)間內(nèi)難以選拔出替代人選，影響支部工作正常開展。醫(yī)院應(yīng)引導(dǎo)各支部防患于未然，參考“青苗工程”積極意義，將后備人才培養(yǎng)的必要性引入黨建工作中。各支部按照自身實(shí)際情況，制定黨建人才培養(yǎng)計(jì)劃，發(fā)現(xiàn)、挖掘具有勝任黨建工作能力的黨員，通過思想教育、基層實(shí)踐、能力考核等方式，為黨組織儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)人才。

4.5 互學(xué)互用，積極推動(dòng)支部建設(shè)齊頭并進(jìn)。

在當(dāng)前新形勢下，該院不斷加強(qiáng)黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，各支部黨建特色品牌效應(yīng)初見成效，如醫(yī)院的“岐黃校園行”宣講活動(dòng)、各支部的“關(guān)愛老人送溫暖”“護(hù)衛(wèi)生命·天使情懷”“健康敬老·中醫(yī)護(hù)航”等主題黨日活動(dòng)開展得有聲有色，得到了廣大群眾的一致好評(píng)。但各支部在做好黨建工作的過程中普遍存在“孤立為營”的現(xiàn)象，支部與支部之間的交流學(xué)習(xí)較少[26]，好的黨建工作經(jīng)驗(yàn)不能及時(shí)被兄弟支部吸收、擴(kuò)散。改善這一現(xiàn)象首先要醫(yī)院做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，定期組織各支部優(yōu)秀骨干召開黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，提高各支部整體黨建工作水平；其次各支部要提高思想站位，主動(dòng)了解熟悉兄弟支部的黨建成果，擇優(yōu)汲取實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；其三可以聯(lián)合多支部開展各類黨建活動(dòng)，互相補(bǔ)長祛短；最后醫(yī)院黨委可以定期開展黨建品牌評(píng)比活動(dòng)，對優(yōu)秀的支部進(jìn)行成果展示、評(píng)先薦優(yōu)，對后進(jìn)的支部進(jìn)行談心鼓勵(lì)、提供幫助，確保醫(yī)院所有支部在規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中爭先創(chuàng)優(yōu)不掉隊(duì)。

綜上所述，當(dāng)前縣級(jí)公立中醫(yī)院黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中仍存在較多的問題，并未取得較好的建設(shè)成效，新時(shí)期環(huán)境下，應(yīng)立足于醫(yī)院發(fā)展實(shí)際，在黨建中謀求特色發(fā)展；以黨員教育推動(dòng)支部建設(shè)；疏通黨建、院建雙向發(fā)展高速通道；將“青苗工程”引入黨建人才培養(yǎng)計(jì)劃；積極推動(dòng)支部建設(shè)齊頭并進(jìn)，不斷促進(jìn)縣級(jí)公立中醫(yī)院黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。