趙質(zhì)順 鄭庭凱

眾所周知，公共衛(wèi)生事業(yè)管理的有效性與規(guī)范性與否不僅直接關(guān)系到社會主義和諧社會的建設(shè)，同時亦在一定程度與我國社會主義經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有著千絲萬縷的聯(lián)系[1-2]。尤其在當(dāng)前的新經(jīng)濟形勢中，公共衛(wèi)生管理各方面相關(guān)工作的開展難度與力度均較高，不僅需要依據(jù)當(dāng)前的新經(jīng)濟環(huán)境對管理理念與管理方式進行改革創(chuàng)新，并且還需要進一步提高自身的綜合管理水平，才能夠與時俱進地有效推動公共衛(wèi)生事業(yè)的長遠發(fā)展以及進一步強有力地推動社會主義事業(yè)的良好發(fā)展。因此，為不斷提高公共衛(wèi)生管理的效率與效果，本文淺析了公共衛(wèi)生管理的相關(guān)內(nèi)容以及新經(jīng)濟時代背景下對公共衛(wèi)生管理進行職能分工的重要性，并就公共衛(wèi)生管理的實施策略提出幾點個人拙見僅供參考，現(xiàn)總結(jié)如下。

1 公共衛(wèi)生管理的內(nèi)容與特點

1.1 公共衛(wèi)生管理的相關(guān)內(nèi)容

公共衛(wèi)生管理即國家或地區(qū)民眾健康的公共事業(yè)管理。在公共衛(wèi)生管理事業(yè)中，不僅要注重預(yù)防傳染病等重大疾病，同時更要注重不斷加大對各類疾病的監(jiān)控力度，防范于未然。另外，公共衛(wèi)生管理事業(yè)的開展亦要不斷加強和完善對廣大人民群眾食品、藥品、衛(wèi)生安全以及公共環(huán)境衛(wèi)生的管理力度，務(wù)必要做好疾病健康教育、公共衛(wèi)生宣傳以及疫苗接種等各方面的相關(guān)管理工作[3-4]。

1.2 公共衛(wèi)生管理的主要特點

據(jù)相關(guān)調(diào)查研究顯示，我國公共衛(wèi)生管理主要有以下三個特點。

1.2.1 復(fù)雜性 就該特點而言，公共衛(wèi)生管理既是一種較完善、較規(guī)范的管理制度，同時亦是一種較強的社會管理功能[5]，具有深遠的社會實際意義。并且，對于醫(yī)療機構(gòu)、疾病控制機構(gòu)以及食品與藥品監(jiān)管機構(gòu)而言，其均屬于公共衛(wèi)生管理的范疇，由此可見，公共衛(wèi)生管理的復(fù)雜性相對較為明顯，且管理難度與管理力度均較高。

1.2.2 層次性 從綜合的角度來看，該特點主要取決于和體現(xiàn)于公共衛(wèi)生管理體制所。例如，不同的醫(yī)療機構(gòu)在行政管理、日常運營等各個方面均具有一定的層次性，不同級別、不同層次的行政管理部門和運營部門均有相對應(yīng)的衛(wèi)生部門，同時還有相應(yīng)的衛(wèi)生職能與義務(wù)[6]。

1.2.3 社會性 例如對于不同級別、不同層次的醫(yī)療機構(gòu)而言，其均有相對應(yīng)的服務(wù)對象，且醫(yī)療機構(gòu)的級別越高則其服務(wù)對象的數(shù)量便越多，服務(wù)的范圍亦更為廣泛。與此同時，公共衛(wèi)生管理的社會性特點與其層次性特點存在一定的聯(lián)系，有利于進一步確保公共衛(wèi)生管理事業(yè)的有效進行。

2 新經(jīng)濟時代背景下對公共衛(wèi)生管理進行職能分工的重要性

就當(dāng)前我國的新經(jīng)濟形勢而言，職能分工是確保公共衛(wèi)生管理事業(yè)能夠持續(xù)穩(wěn)定開展和進行的基本保障[7]。簡而言之，職能分工有利于將原本錯綜復(fù)雜的公共衛(wèi)生管理工作逐步細致化和簡單化。另外，對公共衛(wèi)生管理進行合理性的職能分工，更符合我國社會主義事業(yè)的發(fā)展需求，能夠在令各個公共衛(wèi)生管理相關(guān)部門進一步明確自身管理職責(zé)的基礎(chǔ)上共同落實好公共衛(wèi)生管理的各方面工作。值得一提的是，公共衛(wèi)生管理事業(yè)對于我國社會主義事業(yè)發(fā)展而言不可或缺，同時也只有公共衛(wèi)生管理各個體系都正常運轉(zhuǎn)才能夠進一步加大加強其他各個機構(gòu)之間的緊密性與聯(lián)合性，共同推動我國社會主義經(jīng)濟的有效發(fā)展，實現(xiàn)偉大的中國夢。

另外，在新經(jīng)濟時代環(huán)境中對公共衛(wèi)生管理進行合理職能分工還有利于不斷提升公共衛(wèi)生管理勞動分工的規(guī)范性[8-9]。眾所周知，公共衛(wèi)生管理是一個十分龐大的體系，故而必須要通過更為專業(yè)性的管理才能夠確保該方面相關(guān)工作的有效落實。而在當(dāng)前的新經(jīng)濟環(huán)境中全面規(guī)劃和落實好對公共衛(wèi)生管理的專業(yè)性分工，便能夠進一步在無形中全面提升我國公共衛(wèi)生管理的綜合水平，有利于為社會主義經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展以及廣大人民群眾生活水平的不斷提升提高更為健康、和諧的社會環(huán)境。

3 新經(jīng)濟時代背景下實施公共衛(wèi)生管理工作的建議

綜合分析我國當(dāng)前在新經(jīng)濟時代中的基本國情而言，我國對公共衛(wèi)生事業(yè)的管理實施可從以下幾大方面入手。

3.1 在公共衛(wèi)生管理中合理融入新經(jīng)濟時代的全新管理理念

公共衛(wèi)生管理事業(yè)的發(fā)展與我國社會各方面的發(fā)展均息息相關(guān)，因此要想確保公共衛(wèi)生管理工作效率與工作效果的持續(xù)提升，不能一直局限于陳舊落后的傳統(tǒng)管理理念中，而需要我國衛(wèi)生相關(guān)部分跟上時代經(jīng)濟的發(fā)展步伐，與時俱進地融入全新的管理理念。尤其要始終堅持以人為本的基礎(chǔ)管理理念，在確保營造和諧、健康發(fā)展社會的前提下才能不斷促進我國社會主義事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這就需要公共衛(wèi)生管理相關(guān)部門勇于打破傳統(tǒng)管理的限制與禁錮，結(jié)合當(dāng)前的新經(jīng)濟發(fā)展形勢，積極融入“人才強國”“人才強衛(wèi)”的先進管理理念[10]，既要注重對專業(yè)優(yōu)秀人才的培養(yǎng)，同時亦要注重人力資源的合理性最大化運用，從而才能為公共衛(wèi)生管理事業(yè)的有效發(fā)展增添更多的新鮮血液。

3.2 順應(yīng)新經(jīng)濟時代的發(fā)展需求并不斷強化“知識興衛(wèi)”意識

在新經(jīng)濟時代的發(fā)展背景下，不管是公共衛(wèi)生管理事業(yè)還是其他事業(yè)均需順應(yīng)其時代發(fā)展的客觀需求來規(guī)劃和開展各方面相應(yīng)的工作。就公共衛(wèi)生管理而言，各方面相關(guān)工作的開展務(wù)必要順應(yīng)新經(jīng)濟的發(fā)展形勢，在實際開展管理工作過程中要明確“知識興衛(wèi)”理念的重要性，與時俱進地采用科學(xué)、先進的管理方式進行管理[11]。另外，在公共衛(wèi)生管理人才的培養(yǎng)與任用方面，應(yīng)以專業(yè)技能培養(yǎng)為核心點，要求其不僅要具備基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)等深厚、扎實的理論知識基礎(chǔ)，同時更要具備相應(yīng)的實踐操作能力，以不斷提高公共衛(wèi)生管理工作的效率性。

3.3 不斷強化公共衛(wèi)生管理人才的優(yōu)化力度以創(chuàng)建高管理素質(zhì)人才隊伍

在當(dāng)前的新經(jīng)濟時代發(fā)展背景下，我國公共衛(wèi)生管理部門在培養(yǎng)管理相關(guān)工作人員方面務(wù)必要依據(jù)社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展需求為依據(jù)，注重提高其對醫(yī)學(xué)相關(guān)理論知識的掌握度，尤其要注重對其公共衛(wèi)生管理技能等專業(yè)綜合素質(zhì)的提升與優(yōu)化，打造同時具備扎實管理理論知識基礎(chǔ)以及高管理實踐能力的綜合素質(zhì)型人才隊伍，促進我國公共衛(wèi)生管理事業(yè)的有效發(fā)展。

3.4 加大對管理者綜合能力的培養(yǎng)并多樣化其管理信息獲取渠道

對于公共衛(wèi)生管理工作者而言，要想不斷提高自身的工作效率就要積極主動地跟隨時代的發(fā)展步伐，與時俱進地提升自己各方面的綜合能力，積攢更多先進的公共衛(wèi)生管理知識與管理實踐經(jīng)驗。在新經(jīng)濟時代環(huán)境中，我國要想從真正意義上有效發(fā)展公共衛(wèi)生管理事業(yè)，除了要不斷加大加強對管理工作者專業(yè)綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)與優(yōu)化力度之外，還應(yīng)注重對其管理工作信息獲取渠道的多樣化。例如，公共衛(wèi)生管理部門可依據(jù)各地區(qū)的實際管理需求為管理工作者創(chuàng)建知識豐富且功能齊全的圖書閱覽室或電腦信息查閱室[12]，以便其能夠在工作過程中或工作之余及時地學(xué)習(xí)新的管理知識，更新自身的管理知識庫，以更好地為開展公共衛(wèi)生管理工作。

3.5 賞罰分明以建立健全公共衛(wèi)生管理的激勵機制

不管是公共衛(wèi)生管理事業(yè)還是其他事業(yè)，針對工作人員的激勵機制務(wù)必要完善，而賞罰分明則均為其調(diào)動工作人員工作積極性的一大主要方式[13]。所謂賞罰分明，顧名思義即對于認真工作且工作表現(xiàn)突出的工作者應(yīng)予以適當(dāng)?shù)木窦为労臀镔|(zhì)嘉獎，以鼓勵其更積極主動地提高自身的工作效率；對于工作能力欠缺或表現(xiàn)不佳的工作者則應(yīng)首先在糾正其工作錯誤的基礎(chǔ)上給予一定的鼓勵，并為其創(chuàng)造培訓(xùn)與學(xué)習(xí)的機會，不能一味地苛責(zé)，打擊其工作積極性，必要時才能采取一定的懲罰措施。

總之，公共衛(wèi)生管理是一項高強度且錯綜復(fù)雜的工作。為更好地促進我國衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，就需要公共衛(wèi)生管理部門順應(yīng)新經(jīng)濟時代的客觀發(fā)展需求融入全新的管理理念，不僅要注重對高管理綜合素質(zhì)人才的培養(yǎng)以及為其拓寬公共衛(wèi)生管理信息的接收渠道，同時還應(yīng)注重完善相應(yīng)的激勵機制，賞罰分明，不斷提高管理工作者的工作積極性，更積極主動地為公共衛(wèi)生事業(yè)與社會主義事業(yè)的發(fā)展添磚加瓦。