朱萍

（臨沂市公路事業(yè)發(fā)展中心費縣中心，山東 臨沂 273400）

公路養(yǎng)護(hù)檔案是指相關(guān)管理部門在公路日常養(yǎng)護(hù)、小修保養(yǎng)、大中修養(yǎng)護(hù)等養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)與管理全過程中，形成的具有保存、參考、利用價值的文字、圖像、聲像等借助不同的記錄載體存留下載的全部文件資料。

一、基層公路養(yǎng)護(hù)檔案管理的重要性

公路養(yǎng)護(hù)是一項系統(tǒng)、綜合的管理工作，涵蓋范疇廣，既包含路面的維修與養(yǎng)護(hù)，也涉及與交通相關(guān)的工程設(shè)施、路邊綠化和環(huán)保等多個方面?；诠佛B(yǎng)護(hù)工作的多面性和特殊性，構(gòu)建全面、科學(xué)的公路養(yǎng)護(hù)檔案，對指導(dǎo)公路養(yǎng)護(hù)各項工作的開展、發(fā)現(xiàn)存在問題，以及探索科學(xué)的公路養(yǎng)護(hù)方法具有重要的作用。公路養(yǎng)護(hù)檔案建立與管理工作的開展，為公路養(yǎng)護(hù)提供了重要的數(shù)據(jù)資料，使公路養(yǎng)護(hù)過程中遇到的問題有數(shù)據(jù)可追溯和查閱，對于找尋問題發(fā)生的根源和制定應(yīng)對之策提供了準(zhǔn)確方向，有效縮減了公路養(yǎng)護(hù)的時間和成本，提升了公路養(yǎng)護(hù)管理工作的效率，促進(jìn)了基層公路養(yǎng)護(hù)工作的可持續(xù)發(fā)展。

二、基層公路養(yǎng)護(hù)檔案管理存在的問題

（一）認(rèn)識不足

檔案管理與公路養(yǎng)護(hù)工作之間存在雙向促進(jìn)的關(guān)系，完善的檔案是公路養(yǎng)護(hù)工作有效開展的基本前提，公路養(yǎng)護(hù)工作的開展為檔案管理提供了重要的數(shù)據(jù)信息。在基層公路養(yǎng)護(hù)工作中，應(yīng)充分認(rèn)識兩者之間的協(xié)同關(guān)系，正視公路養(yǎng)護(hù)檔案管理，從檔案入手指導(dǎo)養(yǎng)護(hù)工作部署布局。但事實上，諸多基層單位對公路養(yǎng)護(hù)檔案管理的重視度不高。久而久之，基層公路養(yǎng)護(hù)檔案管理形成了一種消極的局勢，一方面是用于檔案管理的投入資金少，管理水平低；另一方面是檔案管理的硬件與軟件設(shè)備落后，辦公環(huán)境差、人力資源不足。檔案管理只停留于口頭言說，并未真正落于實處。因此，檔案管理的指導(dǎo)效用也無從發(fā)揮。

（二）人才不足

公路養(yǎng)護(hù)部門通常只注重實體工程建設(shè)而缺乏資料管理，導(dǎo)致檔案管理建設(shè)水平偏低，人才不足?，F(xiàn)階段，隨著公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)的發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)檔案管理對工作人員的專業(yè)性要求也在不斷提高，專業(yè)性人才資源不足也將成為檔案管理工作的一個缺口。造成人才不足的原因有兩方面，一方面是相關(guān)部門只注重公路實體工程的建設(shè)，對后期的養(yǎng)護(hù)并未投入大量的資源，尤其在專業(yè)性人才的培育與引進(jìn)方面；另一方面是相關(guān)管理部門并未將檔案管理工作上升到應(yīng)有的高度，對于工作人員專業(yè)度的要求偏低，尚未意識到人才對檔案管理水平提升的重要作用?；鶎庸佛B(yǎng)護(hù)檔案管理專業(yè)化人才不足，最終導(dǎo)致了檔案管理與實際要求不符。

（三）檔案管理制度不完善

檔案管理制度是制約和規(guī)范檔案管理行為的重要標(biāo)尺，檔案管理工作的順利開展應(yīng)建立在健全完善的檔案管理制度之上。在基層公路養(yǎng)護(hù)過程中，諸多公路養(yǎng)護(hù)部門對檔案管理的重視度不高，在檔案管理制度構(gòu)建方面存在不足，且缺乏相應(yīng)的制度做指導(dǎo)，檔案管理工作推進(jìn)步伐緩慢。還有一些單位雖然具備相應(yīng)的檔案管理制度，但并未切實落實落地，違背了檔案管理制度構(gòu)建的初衷。

三、基層公路養(yǎng)護(hù)檔案管理的解決策略

基層公路養(yǎng)護(hù)檔案管理工作的開展，必須以相關(guān)法律為依據(jù)、以檔案管理制度條例為準(zhǔn)繩、以問題為導(dǎo)向，在公路養(yǎng)護(hù)的全過程中加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)檔案管理，提升檔案管理的水平，發(fā)揮檔案管理在公路養(yǎng)護(hù)工作中的重要作用。

（一）提升檔案管理意識

基層公路養(yǎng)護(hù)檔案管理工作無法順利開展的根本原因，在于相關(guān)部門對檔案管理工作的重視度不足，從而影響了檔案管理各項資源的投入度和管理水平。為提高相關(guān)部門對檔案管理的重視程度，應(yīng)主要從兩方面入手。一方面是加強(qiáng)對檔案管理重要性的宣傳，采用定期宣傳或不定期宣傳的方式，并制定相應(yīng)的宣傳指標(biāo)和檔案管理工作的完成度指標(biāo)，循序漸進(jìn)地提升相關(guān)部門對檔案管理重要性的認(rèn)識。另一方面是提升相關(guān)部門的檔案管理意識，使相關(guān)部門人員真正地意識到檔案管理工作對公路養(yǎng)護(hù)的重要性，從內(nèi)心認(rèn)同檔案管理工作的開展，自覺提升檔案管理水平，有序地按照形成、收集、整理、歸檔一系列操作標(biāo)準(zhǔn)完成檔案管理工作。

（二）發(fā)揮檔案管理人才效力

專業(yè)人才在檔案管理中的作用和重要性是不可忽略的。為發(fā)揮專業(yè)人才對檔案管理工作的促進(jìn)作用，相關(guān)的部門、單位應(yīng)積極地培育或引進(jìn)專業(yè)人才，最大限度發(fā)揮人才資源在檔案管理方面的積極效能。專業(yè)性人才不僅可以滿足公路養(yǎng)護(hù)檔案管理的日常需要，還可以發(fā)掘檔案管理中存在的問題，促進(jìn)檔案管理系統(tǒng)的迭代更新，并加強(qiáng)與現(xiàn)實需求的接軌。在檔案管理人才引進(jìn)與培育方面，首先要引進(jìn)針對于公路養(yǎng)護(hù)檔案管理的專業(yè)人才，設(shè)定相應(yīng)的準(zhǔn)入門檻，在符合各項標(biāo)準(zhǔn)后安排入崗；其次要邀請業(yè)界專業(yè)人士開展專業(yè)知識培訓(xùn)，不斷深入探究檔案管理領(lǐng)域，提升行業(yè)現(xiàn)代化水平及工作人員的專業(yè)能力；最后要鼓勵和倡導(dǎo)工作人員自主學(xué)習(xí)專業(yè)知識，提升自身專業(yè)水平。

（三）加強(qiáng)檔案管理經(jīng)費投入

經(jīng)費投入是基層公路養(yǎng)護(hù)檔案管理工作持續(xù)推進(jìn)的重要動力，也是檔案管理水平提升的關(guān)鍵保障，經(jīng)費支持力度不足是導(dǎo)致各基層單位公路養(yǎng)護(hù)檔案管理工作開展不順利的重要原因之一。各相關(guān)部門應(yīng)充分意識到經(jīng)費投入對工作推進(jìn)的重要性，在基層公路養(yǎng)護(hù)檔案管理中加大經(jīng)費投入，為公路養(yǎng)護(hù)檔案管理的現(xiàn)代化、信息化和專業(yè)化發(fā)展提供重要保障。

（四）完善管理制度

在相關(guān)研究中可以發(fā)現(xiàn)，檔案管理制度不完善是限制檔案管理工作推進(jìn)和水平提升的一個重要因素。因此，在基層公路養(yǎng)護(hù)檔案管理中，應(yīng)加強(qiáng)檔案管理制度的建設(shè)，不斷完善、健全管理制度。最重要的一點，檔案管理制度的構(gòu)建要結(jié)合實地實況，建立與自身發(fā)展一致的檔案管理制度。

（五）規(guī)范管理、加強(qiáng)監(jiān)督

基層公路養(yǎng)護(hù)檔案管理與其他工作一樣，都應(yīng)實現(xiàn)規(guī)范管理并加強(qiáng)監(jiān)督，監(jiān)督、批評并指正管理中存在的不良行為，工作人員應(yīng)按嚴(yán)格要求開展檔案管理工作，提升檔案管理工作的嚴(yán)肅性與規(guī)范性，促使工作人員不斷地向管理中心靠攏。

四、結(jié)語

基層公路養(yǎng)護(hù)檔案管理對公路養(yǎng)護(hù)工作的開展及深化具有重要的參考作用，在節(jié)約公路養(yǎng)護(hù)資源、縮減時間及成本方面都具有重要的促進(jìn)作用。因此，各相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)對公路養(yǎng)護(hù)檔案管理的重要性認(rèn)識，積極地探索并改正檔案管理中存在的問題，從根源上解決管理中存在的各項弊端，促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)檔案管理工作提質(zhì)增效。