郝敏

（神東監(jiān)理有限責任公司，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 017000）

1 引言

當前，隨著建筑市場體系的不斷深化發(fā)展，工程造價管理體制也在不斷的改革，從嚴格意義上來講，當前的工程造價管理體制并不完善，無法針對工程建設(shè)的實際情況進行動態(tài)化的造價管理，使得工程建設(shè)的最終造價和預算存在很大的出入。因此，要實現(xiàn)對工程造價的有效控制，就要發(fā)揮工程監(jiān)理在造價控制中的作用，這對保障工程建設(shè)基本效益的實現(xiàn)有著非常重要的積極意義。

2 工程監(jiān)理對工程造價控制的重要意義

工程監(jiān)理所涉及的工作內(nèi)容十分廣泛，其不僅對工程質(zhì)量負有監(jiān)理責任，還要在保證工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，發(fā)揮積極作用來實現(xiàn)對工程施工成本的控制。

2.1 合理選擇施工單位

在造價的控制與協(xié)調(diào)工作當中，工程款的支付主要是依靠監(jiān)理通過施工合同中的相關(guān)條例規(guī)定得以進行。在這個過程中，監(jiān)理需要同業(yè)主進行協(xié)調(diào)，制定合理的招投標文件，從而在選擇施工單位時能更加科學，保障工程造價在監(jiān)理作用下得到合理控制[1]。

2.2 保障可靠的現(xiàn)場簽證

工程的實際施工情況錯綜復雜，經(jīng)常會受諸多因素的影響，使施工和設(shè)計存在一定的出入，需要啟動現(xiàn)場簽證程序，此時工程監(jiān)理就可以根據(jù)工程的實際情況，判斷是否需要啟動現(xiàn)場簽證程序，是否存在投機取巧的行為，從而使得現(xiàn)場簽證合理、可靠，保證工程造價得到有效的控制。

2.3 監(jiān)督不合理定價行為

隨著工程建設(shè)行業(yè)的不斷發(fā)展，不斷有新的施工工藝和施工材料被應用在工程建設(shè)過程中。而這部分工藝和材料其定價在市場上往往沒有合理的參考，此時監(jiān)理就可以對其定價行為進行監(jiān)督，促使其保持在一個合理的范圍內(nèi)，從而起到控制工程造價的作用。

3 工程監(jiān)理在控制工程造價中所發(fā)揮的作用

工程監(jiān)理貫穿工程整個建設(shè)過程，其對造價的控制也要做到全過程控制。由于其在每個建設(shè)階段所發(fā)揮的作用不盡相同，本文對其作用分別進行論述。

3.1 工程監(jiān)理在招投標階段的造價控制作用

招投標是當前市場經(jīng)濟環(huán)境下，建筑工程項目所普遍采用的一種方式，在招投標階段的造價控制中，工程監(jiān)理主要有以下幾個方面的作用：首先，對工程招標工作而言，招標文件是指導性的文件，工程監(jiān)理協(xié)助業(yè)主編制的招標文件為選擇施工單位提供依據(jù)，也為后續(xù)的合同管理做好了準備[2]。其次，標底作為資金控制的重要內(nèi)容，監(jiān)理在招投標階段還發(fā)揮著幫助業(yè)主進行標底編制的作用，在這個過程中還要對工程量清單、單價、各項費用以及稅金等標底內(nèi)容進行審查，使得工程造價的控制內(nèi)容更加全面；最后，監(jiān)理還肩負著審核招標文件合理性的作用，對合同中涉及造價的罰款、變更、違約等內(nèi)容進行詳細的分解，明確工程造價控制的要點所在，使得最終制訂出的造價控制方案更加完善。

3.2 工程監(jiān)理在施工準備階段的造價作用

施工準備階段是工程建設(shè)的一個重要階段，該階段的準備工作直接關(guān)系到后續(xù)的施工能否順利展開，在該階段同樣要對工程造價進行控制，而工程監(jiān)理在這個階段主要發(fā)揮著以下2方面的作用。

3.2.1 確立造價控制目標

造價控制目標的確立是確保工程投資目標得以實現(xiàn)的重要前提。在這個過程當中，工程監(jiān)理應當根據(jù)工程建設(shè)方案，制訂完善的資金使用計劃，使得工程建設(shè)的過程中各項費用都得以明確，從而計算出工程投資的詳細目標、各階段的分目標、工程投資總目標等控制目標，促使其為后期建設(shè)產(chǎn)生的實際支出進行有效的對比，找出造價控制的缺陷所在，以采取有針對性的措施進行解決[3]。

3.2.2 制定造價控制細則

工程建設(shè)涉及的具體內(nèi)容較多，使工程造價受到諸多因素的影響。要想實現(xiàn)對造價的有效管理，監(jiān)理必須在準備階段編制詳細的造價控制細則，明確工程建設(shè)各階段的造價控制內(nèi)容和控制流程，使得造價控制工作能夠以此為依據(jù)，詳細而全面的展開，同時，監(jiān)理對造價控制細則的實行也有著監(jiān)督的作用，確保造價控制細則能落實下去。

3.3 工程監(jiān)理在施工階段的造價控制作用

施工階段是工程建設(shè)的主要階段。該階段所耗費的人工、機械、材料投入約占工程建設(shè)總投資的70%，其資金投入遠超其他階段。因此，在該階段實行造價控制是非常有必要的。監(jiān)理在這個過程當中所發(fā)揮的作用包含以下3個方面。

3.3.1 工程計量方面

工程量作為影響工程造價的一項關(guān)鍵內(nèi)容?？茖W、合理地對工程量進行計量是對工程造價進行有效控制的重要前提。通常情況下，合同中所規(guī)定的工程量清單只是初步估算的內(nèi)容，工程監(jiān)理有著對工程量進行全面、詳細計量的責任，這是施工單位進行工程結(jié)款的重要依據(jù)。同時，監(jiān)理工程師對工程量的計量有著最終的決定權(quán)，對于不合理、不合規(guī)的工程建設(shè)行為，其有權(quán)不將其計入工程量清單中。在工程量計量方面，工程監(jiān)理通過對工程量的全面計量，使得施工單位的建設(shè)行為得以約束，保證最終所統(tǒng)計出來的工程量真實、有效，實現(xiàn)對造價的有效控制[4]。

3.3.2 工期管理方面

建設(shè)工期是影響工程造價的一項重要控制內(nèi)容，工期延誤必然會伴隨著工程造價的增長，因此，在施工階段，應當做好工期管理工作。監(jiān)理在這個過程當中主要以工程造價控制為基礎(chǔ)，根據(jù)合同的約束，加強同施工單位的交流，配合施工單位的建設(shè)，慎重對工程設(shè)計進行變更，從而縮小實際建設(shè)進度和既定工期之間的差異，督促施工單位按期完成工程的建設(shè)，從而避免因工期延誤造成超支，實現(xiàn)對工程造價的合理控制。

3.3.3 索賠管理方面

監(jiān)理在工程實踐中對工程質(zhì)量有著監(jiān)督責任，因此，在工程的施工階段，工程監(jiān)理應當對工程的建設(shè)情況進行檢查，特別是隱蔽工程，及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題和安全隱患，并向建設(shè)單位進行通報，以采取措施進行應對，避免因此而造成的工程質(zhì)量不合格，減少返工、報廢等情況的出現(xiàn)，減少索賠事件發(fā)生的概率，使其這部分造價得以有效控制。同時，工程監(jiān)理還應當熟悉和掌握工程施工相關(guān)文件，包括招投標文件、設(shè)計方案、技術(shù)資料等，一旦出現(xiàn)索賠時，能夠公平合理地對雙方利益糾紛進行恰當處理，保障雙方的合法權(quán)益[5]。

3.4 工程監(jiān)理在竣工階段的造價控制

竣工結(jié)算階段是工程建設(shè)的重要階段，其不僅是工程價值核定、交付使用的重要依據(jù)，還是工程經(jīng)濟效益的全面體現(xiàn)。而工程的竣工結(jié)算相對煩瑣，在這個過程當中要想控制造價，就應當充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用，對竣工結(jié)算書中的內(nèi)容進行科學的審查，主要審查竣工結(jié)算書的編制是否建立在相關(guān)文件的基礎(chǔ)上。同時，參考施工圖紙和預算書對工程變更、工程量的計量以及材料的應用進行逐項審查，做到不重復、不遺漏，使得結(jié)算過程科學、合理，保證工程的最終造價得以控制。

4 結(jié)語

綜上所述，工程造價作為工程建設(shè)的一項重要管理內(nèi)容，在實際的工程建設(shè)過程中，從招投標到工程的竣工階段，工程監(jiān)理都應當以控制工程造價為主導，將監(jiān)理工作貫穿到工程建設(shè)的整個施工過程。只有監(jiān)理工作得以落實，工程造價才能得到真正的控制，才能確保建筑工程預期效益的實現(xiàn)。