劉云鏑

（淮安新城投資開(kāi)發(fā)有限公司，江蘇 淮安223000）

1 引言

當(dāng)前，“十三五”規(guī)劃期已滿，“十四五”規(guī)劃即將展開(kāi)，數(shù)字通信等新技術(shù)的引入、新基建工程的增多和行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)的逐步推廣實(shí)施，既對(duì)市政工程施工建設(shè)提出了新的要求，也對(duì)環(huán)境保護(hù)工作提出了新的挑戰(zhàn)。為了能夠滿足居民日益增長(zhǎng)的實(shí)際需求，也為了更好地對(duì)地塊的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)市政工程施工組織和環(huán)保措施2 個(gè)方面加強(qiáng)管理，進(jìn)而防止因發(fā)生污染問(wèn)題導(dǎo)致后續(xù)整改治理，引起工期延誤和建設(shè)成本增加。

2 施工組織措施管理

2.1 健全施工管理制度

百般管理、制度先行。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工，從施工人員的職責(zé)劃分到整個(gè)項(xiàng)目的施工布置，良好的制度體系對(duì)其有至關(guān)重要的指導(dǎo)作用。在保證整體管理質(zhì)量的基礎(chǔ)上，制度系統(tǒng)也應(yīng)“本地化”地進(jìn)行完善，如選擇所在城市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)者最低收入情況、水電氣等資源引入等。例如，如果地方另設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不允許晚6 點(diǎn)后進(jìn)行夜間施工，那么項(xiàng)目部無(wú)須制定夜間施工專項(xiàng)管理制度；若項(xiàng)目所在城市為缺水城市，則必須對(duì)項(xiàng)目用水使用增設(shè)管理制度，從而保證有序合理地使用水資源。另外，應(yīng)有效地搭建制度體系，既要因地制宜地滿足實(shí)際需求，還要對(duì)具體措施進(jìn)行限制和優(yōu)化，如安全管理制度，必須對(duì)具體人員的職責(zé)劃分進(jìn)行明確，進(jìn)而確保施工安全。

2.2 提升工作人員的綜合能力

為了減少施工中的人為失誤，定期組織學(xué)習(xí)與培訓(xùn)十分必要。通過(guò)培訓(xùn)，管理者能更好地把控施工人員的技術(shù)水平，從而利于任務(wù)部署、提升工作效率，獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前，市政工程中新基建的比例越來(lái)越高，數(shù)字技術(shù)、5G 通信技術(shù)的應(yīng)用比例也越來(lái)越高，例如，設(shè)計(jì)中使用BIM 技術(shù)；勘察中使用衛(wèi)星定位測(cè)算；施工中使用裝配式搭建等。新型環(huán)保材料種類和配套技術(shù)也越來(lái)越多。由于施工人員的能力和素質(zhì)會(huì)直接反映并影響建筑質(zhì)量和施工進(jìn)度，因此，從企業(yè)到個(gè)人，從甲方到乙方，都需要隨著社會(huì)的發(fā)展對(duì)自身能力進(jìn)行升級(jí)，進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、提升工作人員的綜合能力，幫助其掌握科學(xué)的施工流程，提高處理突發(fā)狀況的能力。

2.3 加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督管理

有效開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)督，能提升管理效率，也利于管理體系的不斷完善。需要注意的是，監(jiān)督工作不是單一直線結(jié)構(gòu)。除了需要地方監(jiān)督管理部門(mén)充分發(fā)揮監(jiān)察作用，還需要建設(shè)方的依法監(jiān)督、監(jiān)理方的審慎管理和施工方的自我摸排。落實(shí)在環(huán)保問(wèn)題時(shí)，須針對(duì)性地對(duì)每一種環(huán)保措施進(jìn)行檢查考核，劃分各單位主要的工作職責(zé)，幫助工作人員擺正位置，發(fā)揮自身的職能。

2.4 增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)

環(huán)境保護(hù)不能僅依靠某一個(gè)環(huán)節(jié)的整治，而是需要參建各方進(jìn)行全過(guò)程的共同維護(hù)。在實(shí)際操作中，應(yīng)響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，由建設(shè)方提前確定生態(tài)環(huán)保目標(biāo)，比如，要保證周邊自然風(fēng)光帶、歷史文物建筑不受影響等。設(shè)計(jì)方應(yīng)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，堅(jiān)持在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)確定節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，提前設(shè)想后續(xù)建設(shè)中可能存在的偏差，避免因圖紙反復(fù)修改導(dǎo)致最初的生態(tài)環(huán)保目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。施工單位作為現(xiàn)場(chǎng)管理者，既要自上而下地加強(qiáng)環(huán)保理念的宣傳，還要明確臺(tái)班小組的管理責(zé)任，端正全體參建人員的態(tài)度，保證各項(xiàng)環(huán)保措施的落實(shí)[1]。監(jiān)理方應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，更好地參與工程監(jiān)督工作，為建設(shè)方做好目標(biāo)控制。只有全部參建人員都有較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)，重視環(huán)保工作，才能保證各項(xiàng)資源的充分運(yùn)用，保證市政建設(shè)對(duì)居民生態(tài)生活有確切的改善。

3 環(huán)境保護(hù)措施管理

3.1 水污染防治

對(duì)于水資源，一般是通過(guò)水資源循環(huán)使用，或利用非傳統(tǒng)水源，如雨水、中水等來(lái)減少市政用水的使用量，按工程標(biāo)段設(shè)置用水定額，生活和工程用水分開(kāi)計(jì)量等方式進(jìn)行保護(hù)。對(duì)于排污處理，要關(guān)注源頭和事后控制，比如，嚴(yán)禁有毒有害物質(zhì)隨土方回填；嚴(yán)禁隨便向周邊河流排污；嚴(yán)禁過(guò)度噴灑消毒液等刺激性易揮發(fā)液體等，要做好油類、化學(xué)溶劑等物質(zhì)防滲處理，為工人食堂設(shè)隔油池等。一般不自行處理廢水，多是直接通過(guò)排水溝將廢水排至城市污水網(wǎng)，再通過(guò)廢水處理廠處理。直接通過(guò)原地面排水時(shí)，應(yīng)考慮對(duì)地表徑流排泄是否會(huì)造成阻擋和積水，當(dāng)以不影響周邊人群生活為優(yōu)先原則。以垃圾填埋廠建設(shè)為例，生活垃圾長(zhǎng)期掩埋會(huì)因自然腐化產(chǎn)成廢液，建設(shè)時(shí)，必須做廢水收集引流和地下多層防滲[2]。當(dāng)前，越來(lái)越多的城市開(kāi)始建設(shè)海綿城市、綜合管廊等新生態(tài)工程，工程污水防治也應(yīng)適應(yīng)發(fā)展，視具體情況對(duì)廢水進(jìn)行分流分類處理和再循環(huán)利用，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保。

3.2 噪聲污染防治

多數(shù)市政工程是露天施工，受限于市內(nèi)交通運(yùn)輸和不自由的工作平臺(tái)，一般采用減噪措施?，F(xiàn)行的市內(nèi)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)是白天小于70dB，夜間（晚10 點(diǎn)至次日早6 點(diǎn)）小于55dB，一般夜間施工更容易被周邊居民舉報(bào)。施工期間，除了提前報(bào)備相應(yīng)部門(mén)、提前公告周邊居民和設(shè)置合理工作區(qū)間錯(cuò)時(shí)施工外，主要使用擋音板、消音器等設(shè)備降噪，配對(duì)講機(jī)、視頻設(shè)備減少現(xiàn)場(chǎng)人工喊話。在發(fā)達(dá)國(guó)家，直接封閉施工現(xiàn)場(chǎng)是最常見(jiàn)的降噪措施，優(yōu)勢(shì)是封閉的墻板可以周轉(zhuǎn)使用，在工藝和設(shè)計(jì)到位的情況下，可以在封閉空間內(nèi)部兼具一定腳手架的功能。但缺點(diǎn)也很明顯，起吊設(shè)備協(xié)同困難，其他機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)、拆裝加上布局設(shè)計(jì)也對(duì)成本和進(jìn)度有很大的影響，很難適用于私人施工企業(yè)和大型工程[3]。世博會(huì)建筑大多是封閉式施工的，除了可以緩解噪聲污染，保持施工現(xiàn)場(chǎng)美觀，也在建成前保持懸念，給予群眾期待感。

3.3 大氣污染防治

市政工程大氣污染一般是指揚(yáng)塵問(wèn)題。當(dāng)前揚(yáng)塵的治理較為成熟，包括對(duì)易飛揚(yáng)材料的封閉管理、對(duì)土方覆蓋包布、對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行硬化并定期澆水等從源頭進(jìn)行治理的手段，以及在場(chǎng)地周邊設(shè)置高于1.8m 的圍擋、包裹吊裝的易散飄材料、用帶蓋鐵桶和永久性垃圾道處理高層垃圾、嚴(yán)禁高空拋灑等對(duì)運(yùn)輸過(guò)程的治理手段，還有管控材料處理時(shí)產(chǎn)生的有濃煙、有毒、有異味的氣體，比如，工人私自用施工場(chǎng)地燃燒處理建筑垃圾、化學(xué)添加劑等，需要相應(yīng)管理人員及時(shí)出面制止。大多數(shù)揚(yáng)塵問(wèn)題都出現(xiàn)在土方運(yùn)輸過(guò)程中，除了要對(duì)進(jìn)出場(chǎng)車輛進(jìn)行清洗，還需要對(duì)進(jìn)出場(chǎng)運(yùn)載量加以嚴(yán)控。此外，關(guān)于機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生的油煙尾氣問(wèn)題，一般無(wú)特殊情況不使用產(chǎn)生較多廢氣和不符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備。

3.4 固體廢棄物污染、光污染等其他污染防治

市政工程固體廢棄物多是遺留的建筑材料、包裝以及建筑垃圾，由于能二次回收利用，當(dāng)前基本上都有專門(mén)設(shè)置場(chǎng)地、分類擺放、定期回收進(jìn)行處理。對(duì)于光污染問(wèn)題，需要注意的是，在用到照明、電焊槍等工作設(shè)備時(shí)，由于會(huì)出現(xiàn)閃光、強(qiáng)光，不能對(duì)著居民區(qū)，因此，要在相應(yīng)工作面設(shè)置蔽光屏障[4]。其余如電磁輻射污染、放射性污染、微生物污染等，市政工程一般少有涉及。以放射性污染為例，一般多見(jiàn)于核電站等需要放射性材料駐場(chǎng)的工程，對(duì)污染防治有更高的標(biāo)準(zhǔn)，市政工程多是只在其外圍做道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其余有相應(yīng)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)管理。

4 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)土地空間規(guī)劃依舊是以生態(tài)優(yōu)先為原則，市政工程施工應(yīng)在堅(jiān)持和順應(yīng)相應(yīng)環(huán)保政策基礎(chǔ)上，由參建各方共同提高生態(tài)環(huán)保意識(shí)，積極引用新的管理理念、運(yùn)用新的環(huán)保技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工全過(guò)程組織整體而系統(tǒng)的管控，以此更好地滿足實(shí)際城市居民對(duì)生態(tài)文明城市建設(shè)的需求。從而實(shí)現(xiàn)建筑建設(shè)綠色節(jié)能化、地塊開(kāi)發(fā)生態(tài)影響最小化和居民滿意度最大化，進(jìn)而不斷改善城市生活體驗(yàn)、提高人民幸福感和自豪感。