劉云鏑

（淮安新城投資開發(fā)有限公司，江蘇 淮安223000）

1 引言

當前，“十三五”規(guī)劃期已滿，“十四五”規(guī)劃即將展開，數(shù)字通信等新技術的引入、新基建工程的增多和行業(yè)新標準的逐步推廣實施，既對市政工程施工建設提出了新的要求，也對環(huán)境保護工作提出了新的挑戰(zhàn)。為了能夠滿足居民日益增長的實際需求，也為了更好地對地塊的生態(tài)環(huán)境進行保護，施工企業(yè)應當對市政工程施工組織和環(huán)保措施2 個方面加強管理，進而防止因發(fā)生污染問題導致后續(xù)整改治理，引起工期延誤和建設成本增加。

2 施工組織措施管理

2.1 健全施工管理制度

百般管理、制度先行。對于現(xiàn)場施工，從施工人員的職責劃分到整個項目的施工布置，良好的制度體系對其有至關重要的指導作用。在保證整體管理質(zhì)量的基礎上，制度系統(tǒng)也應“本地化”地進行完善，如選擇所在城市現(xiàn)行標準、勞動者最低收入情況、水電氣等資源引入等。例如，如果地方另設標準，不允許晚6 點后進行夜間施工，那么項目部無須制定夜間施工專項管理制度；若項目所在城市為缺水城市，則必須對項目用水使用增設管理制度，從而保證有序合理地使用水資源。另外，應有效地搭建制度體系，既要因地制宜地滿足實際需求，還要對具體措施進行限制和優(yōu)化，如安全管理制度，必須對具體人員的職責劃分進行明確，進而確保施工安全。

2.2 提升工作人員的綜合能力

為了減少施工中的人為失誤，定期組織學習與培訓十分必要。通過培訓，管理者能更好地把控施工人員的技術水平，從而利于任務部署、提升工作效率，獲得更高的經(jīng)濟效益。當前，市政工程中新基建的比例越來越高，數(shù)字技術、5G 通信技術的應用比例也越來越高，例如，設計中使用BIM 技術；勘察中使用衛(wèi)星定位測算；施工中使用裝配式搭建等。新型環(huán)保材料種類和配套技術也越來越多。由于施工人員的能力和素質(zhì)會直接反映并影響建筑質(zhì)量和施工進度，因此，從企業(yè)到個人，從甲方到乙方，都需要隨著社會的發(fā)展對自身能力進行升級，進行專業(yè)培訓、提升工作人員的綜合能力，幫助其掌握科學的施工流程，提高處理突發(fā)狀況的能力。

2.3 加強環(huán)保監(jiān)督管理

有效開展各項監(jiān)督，能提升管理效率，也利于管理體系的不斷完善。需要注意的是，監(jiān)督工作不是單一直線結構。除了需要地方監(jiān)督管理部門充分發(fā)揮監(jiān)察作用，還需要建設方的依法監(jiān)督、監(jiān)理方的審慎管理和施工方的自我摸排。落實在環(huán)保問題時，須針對性地對每一種環(huán)保措施進行檢查考核，劃分各單位主要的工作職責，幫助工作人員擺正位置，發(fā)揮自身的職能。

2.4 增強生態(tài)環(huán)保意識

環(huán)境保護不能僅依靠某一個環(huán)節(jié)的整治，而是需要參建各方進行全過程的共同維護。在實際操作中，應響應國家號召，由建設方提前確定生態(tài)環(huán)保目標，比如，要保證周邊自然風光帶、歷史文物建筑不受影響等。設計方應增強環(huán)保意識，堅持在設計環(huán)節(jié)確定節(jié)能和環(huán)保標準，提前設想后續(xù)建設中可能存在的偏差，避免因圖紙反復修改導致最初的生態(tài)環(huán)保目標無法實現(xiàn)。施工單位作為現(xiàn)場管理者，既要自上而下地加強環(huán)保理念的宣傳，還要明確臺班小組的管理責任，端正全體參建人員的態(tài)度，保證各項環(huán)保措施的落實[1]。監(jiān)理方應加強環(huán)保意識，更好地參與工程監(jiān)督工作，為建設方做好目標控制。只有全部參建人員都有較強的環(huán)保意識，重視環(huán)保工作，才能保證各項資源的充分運用，保證市政建設對居民生態(tài)生活有確切的改善。

3 環(huán)境保護措施管理

3.1 水污染防治

對于水資源，一般是通過水資源循環(huán)使用，或利用非傳統(tǒng)水源，如雨水、中水等來減少市政用水的使用量，按工程標段設置用水定額，生活和工程用水分開計量等方式進行保護。對于排污處理，要關注源頭和事后控制，比如，嚴禁有毒有害物質(zhì)隨土方回填；嚴禁隨便向周邊河流排污；嚴禁過度噴灑消毒液等刺激性易揮發(fā)液體等，要做好油類、化學溶劑等物質(zhì)防滲處理，為工人食堂設隔油池等。一般不自行處理廢水，多是直接通過排水溝將廢水排至城市污水網(wǎng)，再通過廢水處理廠處理。直接通過原地面排水時，應考慮對地表徑流排泄是否會造成阻擋和積水，當以不影響周邊人群生活為優(yōu)先原則。以垃圾填埋廠建設為例，生活垃圾長期掩埋會因自然腐化產(chǎn)成廢液，建設時，必須做廢水收集引流和地下多層防滲[2]。當前，越來越多的城市開始建設海綿城市、綜合管廊等新生態(tài)工程，工程污水防治也應適應發(fā)展，視具體情況對廢水進行分流分類處理和再循環(huán)利用，從而實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保。

3.2 噪聲污染防治

多數(shù)市政工程是露天施工，受限于市內(nèi)交通運輸和不自由的工作平臺，一般采用減噪措施。現(xiàn)行的市內(nèi)噪聲排放標準是白天小于70dB，夜間（晚10 點至次日早6 點）小于55dB，一般夜間施工更容易被周邊居民舉報。施工期間，除了提前報備相應部門、提前公告周邊居民和設置合理工作區(qū)間錯時施工外，主要使用擋音板、消音器等設備降噪，配對講機、視頻設備減少現(xiàn)場人工喊話。在發(fā)達國家，直接封閉施工現(xiàn)場是最常見的降噪措施，優(yōu)勢是封閉的墻板可以周轉使用，在工藝和設計到位的情況下，可以在封閉空間內(nèi)部兼具一定腳手架的功能。但缺點也很明顯，起吊設備協(xié)同困難，其他機械進出場、拆裝加上布局設計也對成本和進度有很大的影響，很難適用于私人施工企業(yè)和大型工程[3]。世博會建筑大多是封閉式施工的，除了可以緩解噪聲污染，保持施工現(xiàn)場美觀，也在建成前保持懸念，給予群眾期待感。

3.3 大氣污染防治

市政工程大氣污染一般是指揚塵問題。當前揚塵的治理較為成熟，包括對易飛揚材料的封閉管理、對土方覆蓋包布、對施工場地進行硬化并定期澆水等從源頭進行治理的手段，以及在場地周邊設置高于1.8m 的圍擋、包裹吊裝的易散飄材料、用帶蓋鐵桶和永久性垃圾道處理高層垃圾、嚴禁高空拋灑等對運輸過程的治理手段，還有管控材料處理時產(chǎn)生的有濃煙、有毒、有異味的氣體，比如，工人私自用施工場地燃燒處理建筑垃圾、化學添加劑等，需要相應管理人員及時出面制止。大多數(shù)揚塵問題都出現(xiàn)在土方運輸過程中，除了要對進出場車輛進行清洗，還需要對進出場運載量加以嚴控。此外，關于機械設備產(chǎn)生的油煙尾氣問題，一般無特殊情況不使用產(chǎn)生較多廢氣和不符合標準的設備。

3.4 固體廢棄物污染、光污染等其他污染防治

市政工程固體廢棄物多是遺留的建筑材料、包裝以及建筑垃圾，由于能二次回收利用，當前基本上都有專門設置場地、分類擺放、定期回收進行處理。對于光污染問題，需要注意的是，在用到照明、電焊槍等工作設備時，由于會出現(xiàn)閃光、強光，不能對著居民區(qū)，因此，要在相應工作面設置蔽光屏障[4]。其余如電磁輻射污染、放射性污染、微生物污染等，市政工程一般少有涉及。以放射性污染為例，一般多見于核電站等需要放射性材料駐場的工程，對污染防治有更高的標準，市政工程多是只在其外圍做道路、綠化等基礎設施建設，其余有相應的專業(yè)團隊負責管理。

4 結語

當前，我國土地空間規(guī)劃依舊是以生態(tài)優(yōu)先為原則，市政工程施工應在堅持和順應相應環(huán)保政策基礎上，由參建各方共同提高生態(tài)環(huán)保意識，積極引用新的管理理念、運用新的環(huán)保技術，實現(xiàn)對施工全過程組織整體而系統(tǒng)的管控，以此更好地滿足實際城市居民對生態(tài)文明城市建設的需求。從而實現(xiàn)建筑建設綠色節(jié)能化、地塊開發(fā)生態(tài)影響最小化和居民滿意度最大化，進而不斷改善城市生活體驗、提高人民幸福感和自豪感。