陳家東

（海南省水利水電勘測設計研究院，海口 570203）

1 引言

EPC 工程總承包模式能夠解決設計、采購與施工等環(huán)節(jié)相互脫節(jié)的問題，所以，在水利水電工程建設中得到了普遍應用。但是，在EPC 工程總承包模式的應用過程中也存在較多的風險，因此，還需要明確在施工過程中可能會出現(xiàn)的風險，并通過有效手段進行風險控制。

2 EPC工程總承包模式概述

EPC 工程總承包模式指的是工程企業(yè)在業(yè)主的委托下，根據(jù)合同約定條款對工程建設項目的設計、采購、施工等環(huán)節(jié)實施全過程或若干階段的承包，承包者需要對所承包工程的進度、質(zhì)量、安全以及費用負責[1]。相比于傳統(tǒng)的承包模式，EPC 總承包模式具有多重優(yōu)勢：（1）EPC 工程總承包模式更強調(diào)設計階段在工程建設中的主導作用，有利于優(yōu)化工程建設方案；（2）EPC 工程總承包模式有利于將設計、采購以及施工等各個環(huán)節(jié)銜接起來，提高項目運作效率和效益；（3）可以明確工程的質(zhì)量責任主體，出現(xiàn)問題時，可以及時找到負責人。

3 水利水電工程EPC工程總承包模式中存在的風險

3.1 合同風險

水利水電工程EPC 總承包模式中存在諸多的合同風險：（1）部分合同條款不夠明確，導致承包范圍以及具體內(nèi)容不明確，在履行合同的過程中很容易出現(xiàn)糾紛；（2）多數(shù)合同僅對工程總價進行明確規(guī)定，未考慮施工期間設備、材料、人力等資源的價格變化導致的成本浮動，以及施工條件或業(yè)主主觀因素導致的設計變更，也會造成糾紛[2]。

3.2 進度風險

工程進度風險主要表現(xiàn)在4 個方面：（1）如果水利水電工程建設區(qū)域的地質(zhì)條件較為復雜，會加大勘察、設計等工作的難度，延誤整體進度；（2）若業(yè)主不滿意設計方案，會進行多次方案修改，造成審批延誤；（3）若采購計劃不全面，會影響供應商供貨的及時性，造成施工工序不連貫，延緩施工進度；（4）相關政府部門的審批流程較為復雜，可能會延誤工期。

3.3 質(zhì)量風險

工程的質(zhì)量風險體現(xiàn)在兩個方面：（1）水利水電工程較為復雜，涉及多個專業(yè)，如果各個專業(yè)的設計人員缺少有效溝通，可能會導致設計錯誤，在施工過程中可能會出現(xiàn)質(zhì)量風險；（2）施工過程中若沒有合理選擇施工工藝，選擇的材料不合格或技術水平較低，也可能會加大質(zhì)量隱患。

3.4 自然風險

由于一些自然因素，如遭遇雨雪等惡劣天氣時，會增加水利水電工程施工過程中的風險，影響施工的安全性，延誤工期。

3.5 施工組織與財務風險

施工組織與財務風險體現(xiàn)在兩個方面：（1）部分總承包單位缺乏組織管理經(jīng)驗，造成設計與施工環(huán)節(jié)融合不足，或?qū)λ姽こ痰氖┕び媱澚私獠蛔悖瑳]有實現(xiàn)各類工種的有效配合，增加施工組織風險；（2）部分業(yè)主沒有及時支付工程款，而總承包單位也沒有合理規(guī)劃現(xiàn)金流，從而導致承包單位的財務風險。

3.6 安全風險

水利水電工程建設常涉及地下管線，如果業(yè)主沒有提供完善的既有地下管線敷設資料，總承包單位也沒有做好施工現(xiàn)場的安全防范工作，施工過程中可能會造成既有管線的破壞，引發(fā)安全事故。

4 水利水電工程EPC工程總承包模式風險控制管理策略

4.1 加強合同管理

水利水電工程總承包合同是法律文件，也是風險控制管理的關鍵，所以，進行水利水電工程EPC 工程總承包風險控制管理時，需要加強合同管理工作，可以采取以下措施：

1）業(yè)主以及承包公司需要根據(jù)《中華人民共和國建筑法》，以及住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》等法律法規(guī)來商定合同細節(jié)，并擬定合同草案；

2）總承包單位需要加大對合同各項條款的研究力度，分析合同條款，如果發(fā)現(xiàn)漏洞或問題需及時修改；

3）總承包單位需要根據(jù)合同分析水利水電工程項目可能會出現(xiàn)的風險隱患以及自身需要承擔的風險，增強風險控制意識。

4.2 加強風險評估

作為專業(yè)的工程總承包單位，在承包水利水電工程前需要做好風險評估工作，判斷自身是否具有承擔這些風險的能力?？偝邪鼏挝恍枰治鏊姽こ淘诮ㄔO過程中會受到的影響以及具體的影響因素，例如，地質(zhì)變化對工期等方面的影響。盡可能綜合考慮所有的影響因素制訂風險控制管理預案，以避免出現(xiàn)風險或?qū)L險控制在可控范圍內(nèi)。

4.3 積極應對經(jīng)濟風險

為了有效應對經(jīng)濟風險，總承包單位應不斷優(yōu)化設計方案，增強設計方案的可行性與經(jīng)濟性，且需要準備風險儲備金，以備不時之需。同時，建立材料和設備供應商數(shù)據(jù)庫，及時掌握價格信息，為降低項目采購成本提供可靠依據(jù)。

4.4 積極應對進度風險

總承包單位應根據(jù)水利水電工程的工程量和合同約定的工期制訂進度計劃，及時完成設計、資料提交等工作，避免延誤工期。如果涉及拆遷等問題，需及時溝通，并制訂完善的拆遷方案。在施工過程中需要加強進度控制，確保實際進度與計劃進度保持一致。

4.5 積極應對質(zhì)量風險

在施工過程中，可采取以下措施來避免質(zhì)量風險：

1）在施工前，總承包單位應明確水利水電工程的設計標準與施工規(guī)范，加強圖紙審核，并安排設計部門與施工部門做好設計交底工作；

2）總承包單位還需要做好材料、設備的驗收工作，嚴禁使用不合格的材料與設備；

3）總承包單位需要引進先進的施工工藝，構建質(zhì)量控制體系，并對每一道工序進行嚴格驗收。

4.6 積極應對自然、組織、財務等方面的風險

總承包單位需要綜合分析施工區(qū)域的氣候狀況，明確可能會出現(xiàn)的氣候問題，及時制定預防措施；還需要加強組織管理培訓，科學開展資料收集、勞務調(diào)配等工作；如果出現(xiàn)材料價格上漲或業(yè)主變更設計等情況，需及時與業(yè)主進行溝通，避免出現(xiàn)財務風險[4]。

4.7 加強安全風險控制

水利水電工程建設中可能會出現(xiàn)一些安全事故，危及施工人員的生命安全以及承包公司的經(jīng)濟效益，為此，總承包單位應加強安全風險控制。在施工前，總承包單位需要對施工區(qū)域進行綜合考察，了解施工區(qū)域的地質(zhì)條件、水文條件以及氣候條件，并根據(jù)不同地質(zhì)或水文條件制定科學有效的安全控制策略。同時，總承包單位需要對施工人員進行安全教育，增強施工人員的安全意識。

4.8 科學選擇分包商與合作單位

水利水電工程建設難度較大，技術也比較復雜，所以，大多數(shù)總承包單位都比較依賴專業(yè)的分包商，尤其依賴設計分包商與工藝分包商，如果沒有科學選擇分包商，會加大總承包單位的風險。為此，總承包單位應該科學選擇分包商與合作單位?？偝邪鼏挝豢梢酝ㄟ^公開招標的方式選擇分包商與合作單位，且需要對投標商的經(jīng)驗、信譽、組織管理能力、報價等各方面進行考核。

5 結語

水利水電工程EPC 工程總承包模式當中的風險較多，法律法規(guī)風險、進度風險、質(zhì)量風險等會影響到水利水電工程的施工質(zhì)量，為此，應當加強合同管理、加強風險評估并積極應對進度、經(jīng)濟等各方面的風險，從而保障水利水電工程的施工效率與質(zhì)量。