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        水利水電工程EPC工程總承包風險控制管理探析

        2021-04-01 08:54:18陳家東
        工程建設與設計 2021年22期
        關鍵詞:承包單位分包商水利水電

        陳家東

        (海南省水利水電勘測設計研究院,海口 570203)

        1 引言

        EPC 工程總承包模式能夠解決設計、采購與施工等環(huán)節(jié)相互脫節(jié)的問題,所以,在水利水電工程建設中得到了普遍應用。但是,在EPC 工程總承包模式的應用過程中也存在較多的風險,因此,還需要明確在施工過程中可能會出現(xiàn)的風險,并通過有效手段進行風險控制。

        2 EPC工程總承包模式概述

        EPC 工程總承包模式指的是工程企業(yè)在業(yè)主的委托下,根據(jù)合同約定條款對工程建設項目的設計、采購、施工等環(huán)節(jié)實施全過程或若干階段的承包,承包者需要對所承包工程的進度、質(zhì)量、安全以及費用負責[1]。相比于傳統(tǒng)的承包模式,EPC 總承包模式具有多重優(yōu)勢:(1)EPC 工程總承包模式更強調(diào)設計階段在工程建設中的主導作用,有利于優(yōu)化工程建設方案;(2)EPC 工程總承包模式有利于將設計、采購以及施工等各個環(huán)節(jié)銜接起來,提高項目運作效率和效益;(3)可以明確工程的質(zhì)量責任主體,出現(xiàn)問題時,可以及時找到負責人。

        3 水利水電工程EPC工程總承包模式中存在的風險

        3.1 合同風險

        水利水電工程EPC 總承包模式中存在諸多的合同風險:(1)部分合同條款不夠明確,導致承包范圍以及具體內(nèi)容不明確,在履行合同的過程中很容易出現(xiàn)糾紛;(2)多數(shù)合同僅對工程總價進行明確規(guī)定,未考慮施工期間設備、材料、人力等資源的價格變化導致的成本浮動,以及施工條件或業(yè)主主觀因素導致的設計變更,也會造成糾紛[2]。

        3.2 進度風險

        工程進度風險主要表現(xiàn)在4 個方面:(1)如果水利水電工程建設區(qū)域的地質(zhì)條件較為復雜,會加大勘察、設計等工作的難度,延誤整體進度;(2)若業(yè)主不滿意設計方案,會進行多次方案修改,造成審批延誤;(3)若采購計劃不全面,會影響供應商供貨的及時性,造成施工工序不連貫,延緩施工進度;(4)相關政府部門的審批流程較為復雜,可能會延誤工期。

        3.3 質(zhì)量風險

        工程的質(zhì)量風險體現(xiàn)在兩個方面:(1)水利水電工程較為復雜,涉及多個專業(yè),如果各個專業(yè)的設計人員缺少有效溝通,可能會導致設計錯誤,在施工過程中可能會出現(xiàn)質(zhì)量風險;(2)施工過程中若沒有合理選擇施工工藝,選擇的材料不合格或技術水平較低,也可能會加大質(zhì)量隱患。

        3.4 自然風險

        由于一些自然因素,如遭遇雨雪等惡劣天氣時,會增加水利水電工程施工過程中的風險,影響施工的安全性,延誤工期。

        3.5 施工組織與財務風險

        施工組織與財務風險體現(xiàn)在兩個方面:(1)部分總承包單位缺乏組織管理經(jīng)驗,造成設計與施工環(huán)節(jié)融合不足,或?qū)λ姽こ痰氖┕び媱澚私獠蛔悖瑳]有實現(xiàn)各類工種的有效配合,增加施工組織風險;(2)部分業(yè)主沒有及時支付工程款,而總承包單位也沒有合理規(guī)劃現(xiàn)金流,從而導致承包單位的財務風險。

        3.6 安全風險

        水利水電工程建設常涉及地下管線,如果業(yè)主沒有提供完善的既有地下管線敷設資料,總承包單位也沒有做好施工現(xiàn)場的安全防范工作,施工過程中可能會造成既有管線的破壞,引發(fā)安全事故。

        4 水利水電工程EPC工程總承包模式風險控制管理策略

        4.1 加強合同管理

        水利水電工程總承包合同是法律文件,也是風險控制管理的關鍵,所以,進行水利水電工程EPC 工程總承包風險控制管理時,需要加強合同管理工作,可以采取以下措施:

        1)業(yè)主以及承包公司需要根據(jù)《中華人民共和國建筑法》,以及住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》等法律法規(guī)來商定合同細節(jié),并擬定合同草案;

        2)總承包單位需要加大對合同各項條款的研究力度,分析合同條款,如果發(fā)現(xiàn)漏洞或問題需及時修改;

        3)總承包單位需要根據(jù)合同分析水利水電工程項目可能會出現(xiàn)的風險隱患以及自身需要承擔的風險,增強風險控制意識。

        4.2 加強風險評估

        作為專業(yè)的工程總承包單位,在承包水利水電工程前需要做好風險評估工作,判斷自身是否具有承擔這些風險的能力??偝邪鼏挝恍枰治鏊姽こ淘诮ㄔO過程中會受到的影響以及具體的影響因素,例如,地質(zhì)變化對工期等方面的影響。盡可能綜合考慮所有的影響因素制訂風險控制管理預案,以避免出現(xiàn)風險或?qū)L險控制在可控范圍內(nèi)。

        4.3 積極應對經(jīng)濟風險

        為了有效應對經(jīng)濟風險,總承包單位應不斷優(yōu)化設計方案,增強設計方案的可行性與經(jīng)濟性,且需要準備風險儲備金,以備不時之需。同時,建立材料和設備供應商數(shù)據(jù)庫,及時掌握價格信息,為降低項目采購成本提供可靠依據(jù)。

        4.4 積極應對進度風險

        總承包單位應根據(jù)水利水電工程的工程量和合同約定的工期制訂進度計劃,及時完成設計、資料提交等工作,避免延誤工期。如果涉及拆遷等問題,需及時溝通,并制訂完善的拆遷方案。在施工過程中需要加強進度控制,確保實際進度與計劃進度保持一致。

        4.5 積極應對質(zhì)量風險

        在施工過程中,可采取以下措施來避免質(zhì)量風險:

        1)在施工前,總承包單位應明確水利水電工程的設計標準與施工規(guī)范,加強圖紙審核,并安排設計部門與施工部門做好設計交底工作;

        2)總承包單位還需要做好材料、設備的驗收工作,嚴禁使用不合格的材料與設備;

        3)總承包單位需要引進先進的施工工藝,構建質(zhì)量控制體系,并對每一道工序進行嚴格驗收。

        4.6 積極應對自然、組織、財務等方面的風險

        總承包單位需要綜合分析施工區(qū)域的氣候狀況,明確可能會出現(xiàn)的氣候問題,及時制定預防措施;還需要加強組織管理培訓,科學開展資料收集、勞務調(diào)配等工作;如果出現(xiàn)材料價格上漲或業(yè)主變更設計等情況,需及時與業(yè)主進行溝通,避免出現(xiàn)財務風險[4]。

        4.7 加強安全風險控制

        水利水電工程建設中可能會出現(xiàn)一些安全事故,危及施工人員的生命安全以及承包公司的經(jīng)濟效益,為此,總承包單位應加強安全風險控制。在施工前,總承包單位需要對施工區(qū)域進行綜合考察,了解施工區(qū)域的地質(zhì)條件、水文條件以及氣候條件,并根據(jù)不同地質(zhì)或水文條件制定科學有效的安全控制策略。同時,總承包單位需要對施工人員進行安全教育,增強施工人員的安全意識。

        4.8 科學選擇分包商與合作單位

        水利水電工程建設難度較大,技術也比較復雜,所以,大多數(shù)總承包單位都比較依賴專業(yè)的分包商,尤其依賴設計分包商與工藝分包商,如果沒有科學選擇分包商,會加大總承包單位的風險。為此,總承包單位應該科學選擇分包商與合作單位??偝邪鼏挝豢梢酝ㄟ^公開招標的方式選擇分包商與合作單位,且需要對投標商的經(jīng)驗、信譽、組織管理能力、報價等各方面進行考核。

        5 結語

        水利水電工程EPC 工程總承包模式當中的風險較多,法律法規(guī)風險、進度風險、質(zhì)量風險等會影響到水利水電工程的施工質(zhì)量,為此,應當加強合同管理、加強風險評估并積極應對進度、經(jīng)濟等各方面的風險,從而保障水利水電工程的施工效率與質(zhì)量。

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