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        水利水電工程EPC工程總承包風(fēng)險(xiǎn)控制管理探析

        2021-04-01 08:54:18陳家東
        工程建設(shè)與設(shè)計(jì) 2021年22期
        關(guān)鍵詞:承包單位分包商水利水電

        陳家東

        (海南省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院,???570203)

        1 引言

        EPC 工程總承包模式能夠解決設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工等環(huán)節(jié)相互脫節(jié)的問(wèn)題,所以,在水利水電工程建設(shè)中得到了普遍應(yīng)用。但是,在EPC 工程總承包模式的應(yīng)用過(guò)程中也存在較多的風(fēng)險(xiǎn),因此,還需要明確在施工過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),并通過(guò)有效手段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。

        2 EPC工程總承包模式概述

        EPC 工程總承包模式指的是工程企業(yè)在業(yè)主的委托下,根據(jù)合同約定條款對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程或若干階段的承包,承包者需要對(duì)所承包工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全以及費(fèi)用負(fù)責(zé)[1]。相比于傳統(tǒng)的承包模式,EPC 總承包模式具有多重優(yōu)勢(shì):(1)EPC 工程總承包模式更強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)階段在工程建設(shè)中的主導(dǎo)作用,有利于優(yōu)化工程建設(shè)方案;(2)EPC 工程總承包模式有利于將設(shè)計(jì)、采購(gòu)以及施工等各個(gè)環(huán)節(jié)銜接起來(lái),提高項(xiàng)目運(yùn)作效率和效益;(3)可以明確工程的質(zhì)量責(zé)任主體,出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),可以及時(shí)找到負(fù)責(zé)人。

        3 水利水電工程EPC工程總承包模式中存在的風(fēng)險(xiǎn)

        3.1 合同風(fēng)險(xiǎn)

        水利水電工程EPC 總承包模式中存在諸多的合同風(fēng)險(xiǎn):(1)部分合同條款不夠明確,導(dǎo)致承包范圍以及具體內(nèi)容不明確,在履行合同的過(guò)程中很容易出現(xiàn)糾紛;(2)多數(shù)合同僅對(duì)工程總價(jià)進(jìn)行明確規(guī)定,未考慮施工期間設(shè)備、材料、人力等資源的價(jià)格變化導(dǎo)致的成本浮動(dòng),以及施工條件或業(yè)主主觀因素導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更,也會(huì)造成糾紛[2]。

        3.2 進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)

        工程進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在4 個(gè)方面:(1)如果水利水電工程建設(shè)區(qū)域的地質(zhì)條件較為復(fù)雜,會(huì)加大勘察、設(shè)計(jì)等工作的難度,延誤整體進(jìn)度;(2)若業(yè)主不滿(mǎn)意設(shè)計(jì)方案,會(huì)進(jìn)行多次方案修改,造成審批延誤;(3)若采購(gòu)計(jì)劃不全面,會(huì)影響供應(yīng)商供貨的及時(shí)性,造成施工工序不連貫,延緩施工進(jìn)度;(4)相關(guān)政府部門(mén)的審批流程較為復(fù)雜,可能會(huì)延誤工期。

        3.3 質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

        工程的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在兩個(gè)方面:(1)水利水電工程較為復(fù)雜,涉及多個(gè)專(zhuān)業(yè),如果各個(gè)專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)人員缺少有效溝通,可能會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)錯(cuò)誤,在施工過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn);(2)施工過(guò)程中若沒(méi)有合理選擇施工工藝,選擇的材料不合格或技術(shù)水平較低,也可能會(huì)加大質(zhì)量隱患。

        3.4 自然風(fēng)險(xiǎn)

        由于一些自然因素,如遭遇雨雪等惡劣天氣時(shí),會(huì)增加水利水電工程施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn),影響施工的安全性,延誤工期。

        3.5 施工組織與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

        施工組織與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在兩個(gè)方面:(1)部分總承包單位缺乏組織管理經(jīng)驗(yàn),造成設(shè)計(jì)與施工環(huán)節(jié)融合不足,或?qū)λ姽こ痰氖┕び?jì)劃了解不足,沒(méi)有實(shí)現(xiàn)各類(lèi)工種的有效配合,增加施工組織風(fēng)險(xiǎn);(2)部分業(yè)主沒(méi)有及時(shí)支付工程款,而總承包單位也沒(méi)有合理規(guī)劃現(xiàn)金流,從而導(dǎo)致承包單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

        3.6 安全風(fēng)險(xiǎn)

        水利水電工程建設(shè)常涉及地下管線,如果業(yè)主沒(méi)有提供完善的既有地下管線敷設(shè)資料,總承包單位也沒(méi)有做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防范工作,施工過(guò)程中可能會(huì)造成既有管線的破壞,引發(fā)安全事故。

        4 水利水電工程EPC工程總承包模式風(fēng)險(xiǎn)控制管理策略

        4.1 加強(qiáng)合同管理

        水利水電工程總承包合同是法律文件,也是風(fēng)險(xiǎn)控制管理的關(guān)鍵,所以,進(jìn)行水利水電工程EPC 工程總承包風(fēng)險(xiǎn)控制管理時(shí),需要加強(qiáng)合同管理工作,可以采取以下措施:

        1)業(yè)主以及承包公司需要根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》,以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》等法律法規(guī)來(lái)商定合同細(xì)節(jié),并擬定合同草案;

        2)總承包單位需要加大對(duì)合同各項(xiàng)條款的研究力度,分析合同條款,如果發(fā)現(xiàn)漏洞或問(wèn)題需及時(shí)修改;

        3)總承包單位需要根據(jù)合同分析水利水電工程項(xiàng)目可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患以及自身需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)。

        4.2 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

        作為專(zhuān)業(yè)的工程總承包單位,在承包水利水電工程前需要做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,判斷自身是否具有承擔(dān)這些風(fēng)險(xiǎn)的能力。總承包單位需要分析水利水電工程在建設(shè)過(guò)程中會(huì)受到的影響以及具體的影響因素,例如,地質(zhì)變化對(duì)工期等方面的影響。盡可能綜合考慮所有的影響因素制訂風(fēng)險(xiǎn)控制管理預(yù)案,以避免出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)或?qū)L(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍內(nèi)。

        4.3 積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

        為了有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),總承包單位應(yīng)不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,增強(qiáng)設(shè)計(jì)方案的可行性與經(jīng)濟(jì)性,且需要準(zhǔn)備風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金,以備不時(shí)之需。同時(shí),建立材料和設(shè)備供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù),及時(shí)掌握價(jià)格信息,為降低項(xiàng)目采購(gòu)成本提供可靠依據(jù)。

        4.4 積極應(yīng)對(duì)進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)

        總承包單位應(yīng)根據(jù)水利水電工程的工程量和合同約定的工期制訂進(jìn)度計(jì)劃,及時(shí)完成設(shè)計(jì)、資料提交等工作,避免延誤工期。如果涉及拆遷等問(wèn)題,需及時(shí)溝通,并制訂完善的拆遷方案。在施工過(guò)程中需要加強(qiáng)進(jìn)度控制,確保實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度保持一致。

        4.5 積極應(yīng)對(duì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

        在施工過(guò)程中,可采取以下措施來(lái)避免質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn):

        1)在施工前,總承包單位應(yīng)明確水利水電工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與施工規(guī)范,加強(qiáng)圖紙審核,并安排設(shè)計(jì)部門(mén)與施工部門(mén)做好設(shè)計(jì)交底工作;

        2)總承包單位還需要做好材料、設(shè)備的驗(yàn)收工作,嚴(yán)禁使用不合格的材料與設(shè)備;

        3)總承包單位需要引進(jìn)先進(jìn)的施工工藝,構(gòu)建質(zhì)量控制體系,并對(duì)每一道工序進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收。

        4.6 積極應(yīng)對(duì)自然、組織、財(cái)務(wù)等方面的風(fēng)險(xiǎn)

        總承包單位需要綜合分析施工區(qū)域的氣候狀況,明確可能會(huì)出現(xiàn)的氣候問(wèn)題,及時(shí)制定預(yù)防措施;還需要加強(qiáng)組織管理培訓(xùn),科學(xué)開(kāi)展資料收集、勞務(wù)調(diào)配等工作;如果出現(xiàn)材料價(jià)格上漲或業(yè)主變更設(shè)計(jì)等情況,需及時(shí)與業(yè)主進(jìn)行溝通,避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[4]。

        4.7 加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制

        水利水電工程建設(shè)中可能會(huì)出現(xiàn)一些安全事故,危及施工人員的生命安全以及承包公司的經(jīng)濟(jì)效益,為此,總承包單位應(yīng)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制。在施工前,總承包單位需要對(duì)施工區(qū)域進(jìn)行綜合考察,了解施工區(qū)域的地質(zhì)條件、水文條件以及氣候條件,并根據(jù)不同地質(zhì)或水文條件制定科學(xué)有效的安全控制策略。同時(shí),總承包單位需要對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育,增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)。

        4.8 科學(xué)選擇分包商與合作單位

        水利水電工程建設(shè)難度較大,技術(shù)也比較復(fù)雜,所以,大多數(shù)總承包單位都比較依賴(lài)專(zhuān)業(yè)的分包商,尤其依賴(lài)設(shè)計(jì)分包商與工藝分包商,如果沒(méi)有科學(xué)選擇分包商,會(huì)加大總承包單位的風(fēng)險(xiǎn)。為此,總承包單位應(yīng)該科學(xué)選擇分包商與合作單位??偝邪鼏挝豢梢酝ㄟ^(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇分包商與合作單位,且需要對(duì)投標(biāo)商的經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)、組織管理能力、報(bào)價(jià)等各方面進(jìn)行考核。

        5 結(jié)語(yǔ)

        水利水電工程EPC 工程總承包模式當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)較多,法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等會(huì)影響到水利水電工程的施工質(zhì)量,為此,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同管理、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并積極應(yīng)對(duì)進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)等各方面的風(fēng)險(xiǎn),從而保障水利水電工程的施工效率與質(zhì)量。

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