于學(xué)鵬 浙江浙能電力股份有限公司

巴西是南美洲最大的電力市場，其電力總消耗量占南美洲阿根廷、烏拉圭、智利、玻利維亞四國總和的兩倍以上。巴西高度依賴于水力發(fā)電，主要是徑流式水電站，以減少對生態(tài)環(huán)境污染，但枯水期供電無法全力保障。巴西是世界上光照資源最好的國家之一，在2019 年太陽能裝機(jī)容量較一年前增長近3 倍，超過了400 萬千瓦（4GW）。預(yù)計未來50%以上的裝機(jī)增量來自非水可再生能源。截止2020 年5 月，巴西電力總裝機(jī)約180.45GW，其中約60%為水電裝機(jī)，集中式太陽能占比約1.6%（2.9GW）。根據(jù)能源規(guī)劃EPE 2019 年十年能源擴(kuò)張計劃，到2029 年，巴西全國總裝機(jī)將達(dá)到240GW，太陽能光伏裝機(jī)占比增加到8%，約19GW（其中集中式光伏占比超5%，約12GW）根據(jù)惠譽(yù)預(yù)測，到2029 年，巴西非水可再生能源占比30%，太陽能裝機(jī)將達(dá)到21GW（見圖1）。

巴西電力市場可分為管制交易市場、自由交易市場和短期交易市場，其中主要組成部分是管制交易市場，以中小企業(yè)和普通居民為主，市場份額約70%左右；巴西電力市場另一個重要組成部分是自由交易市場，以大企業(yè)用戶為主，市場份額占比約30%左右。短期交易市場作為電力交易補(bǔ)充，以現(xiàn)貨合約為主，旨在保障電力供需平衡。

一、管制交易市場

管制交易市場是通過發(fā)電商與配電商簽訂長期用電合同，從而解決中小型企業(yè)、普通居民信息不對稱的問題，使他們能夠得到相對穩(wěn)定用電價格。發(fā)電商和配電商通過公開競拍形式簽訂長期電力采購協(xié)議電價競標(biāo)采用最低價中標(biāo)原則，電價會根據(jù)每年的通脹率調(diào)整。協(xié)議對項目投產(chǎn)日期有明確規(guī)定，交付周期一般在2-6 年（如2020 A-3是指3 年后交付投運）。每個年度，配電商向能礦部報告其市場電量需求，能礦部根據(jù)各個配電商所報的市場電量需求，作為批準(zhǔn)配套的發(fā)電項目的依據(jù)。能礦部與電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)每年組織公開的電力交易競拍，具體由電力商業(yè)辦公室負(fù)責(zé)。參加公開電力交易競拍的主體可以是：獲得特許經(jīng)營權(quán)的公司、獲得許可權(quán)的公司和其他獲授權(quán)的發(fā)電或電力進(jìn)口企業(yè)。中標(biāo)企業(yè)是競標(biāo)報價最低的發(fā)電商，其申報價格作為結(jié)算價格，結(jié)算電量根據(jù)電力需求對低價電量至高價電量進(jìn)行疊加出清。當(dāng)前，管制交易市場作為巴西電力市場的主要部分，一般采取競標(biāo)方式對新建的水電項目、火電項目進(jìn)行管制，其出售的電力占比應(yīng)不小于70%，其余部分由發(fā)電商自主決定是否繼續(xù)參加管制交易市場。

二、自由交易市場

圖1

自由交易市場通過給予大用戶自主用電選擇權(quán)，賦予發(fā)電商發(fā)電選擇權(quán)，以中期合同的形式，進(jìn)行維持電力的供需平衡。自由交易市場參與者主要包括用電客戶、發(fā)電商、電力（國內(nèi)）交易商、電力進(jìn)出口企業(yè)等。用電客戶、電力交易商、電力進(jìn)出口企業(yè)根據(jù)其購買的電量，采用自主協(xié)商的方式和發(fā)電商進(jìn)行溝通、協(xié)商，并簽署約定期限、價格的購電協(xié)議。

交易各方（發(fā)電商、用戶及交易商）自由協(xié)商確定購售電價格、期限和電量，并要求在電力交易辦公室登記交易合同。包括自由用戶和特殊用戶。自由用戶指用電負(fù)荷超過3MW 且電壓需求69kV 的用戶；特殊用戶指用電負(fù)荷超過0.5MW，電力由可再生能源獲得，且電壓需求2.3kV 的用戶。通常自由交易市場的PPA 期限會比管制市場短。自由市場可享受政府對于可再生能源的刺激性政策補(bǔ)貼，購電方支付的配電費用有50%打折。自由市場電價較管制市場更高，電價隨通脹調(diào)整。近年來自由市場中長期限（如10 年以上）PPA 協(xié)議占比越來越高，因此自由市場交易越來越受到青睞。

三、短期交易市場

短期交易市場，即現(xiàn)貨交易市場，配合受管制交易市場、自由交易市場，當(dāng)簽約電量和實時交易電量發(fā)生偏差時，由短期交易市場進(jìn)行彌補(bǔ)，維持電量供需平衡，保障電力系統(tǒng)穩(wěn)定。該市場由電力商業(yè)辦公室組織開展，參與者包括管制交易和自由交易市場參與者，目的是實時平衡電力供需，彌補(bǔ)發(fā)電、售電、供電合同之間的差額。電力系統(tǒng)運營機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)度順序決定其電力交易價格。短期交易市場電力交易價格是根據(jù)上一年度巴西伊泰普水電站運行成本、美元兌換雷亞爾匯率等因素進(jìn)行測算。