鄒 非

(浙江東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院 管理學(xué)院，浙江 溫州 325011)

自2019年1月以來，國家先后出臺了《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》、《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)方案》、《關(guān)于擴(kuò)大“1+X”證書制度試點(diǎn)規(guī)模有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于推進(jìn)“1+X”證書制度試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》等一系列文件，從制度層面對“1+X”證書制度的實(shí)踐進(jìn)行了指導(dǎo)。在此期間，先后組織了三批次的試點(diǎn)申報(bào)工作。首批啟動試點(diǎn)的為建筑信息模型(BIM)、Web前端開發(fā)、物流管理、老年照護(hù)、汽車運(yùn)用與維修、智能新能源汽車等6個職業(yè)技能等級證書；第二批組織申報(bào)電子商務(wù)數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)店運(yùn)營推廣、工業(yè)機(jī)器人操作與運(yùn)維、工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用編程、特殊焊接技術(shù)、智能財(cái)稅、母嬰護(hù)理、傳感網(wǎng)應(yīng)用開發(fā)、失智老年人照護(hù)、云計(jì)算平臺運(yùn)維與開發(fā)等10個職業(yè)技能等級證書；第三批組織申報(bào)電子商務(wù)數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)店運(yùn)營推廣、工業(yè)機(jī)器人操作與運(yùn)維等76個職業(yè)技能等級證書。各試點(diǎn)院校通過這三個批次的試點(diǎn)實(shí)踐，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)證書的進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

一、文獻(xiàn)回顧

盡管“1+X”證書制度從提出到落地實(shí)施不足兩年時(shí)間，但學(xué)者對其研究的成果頗豐，從不同角度對“1+X”證書制度進(jìn)行了探討。

(一)“1+X”證書制度的基本內(nèi)涵

對“1+X”證書制度內(nèi)涵的理解是進(jìn)行實(shí)踐的邏輯起點(diǎn)和前提，只有深刻認(rèn)識和把握其內(nèi)涵才能準(zhǔn)確地實(shí)施，學(xué)者們從各自不同的視角對其進(jìn)行了闡釋。徐國慶和伏夢瑤(2019)[1]對“1+X”證書制度的基本內(nèi)涵、“1+X”證書制度改革的意義、實(shí)施“1+X”證書制度需要解決的關(guān)鍵問題進(jìn)行了系統(tǒng)的論述，認(rèn)為“1+X”是學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級證書相結(jié)合的證書制度；李虔、盧威和尹興敬(2019)[2]闡述了“1+X”證書制度的背景意義、試點(diǎn)進(jìn)展、實(shí)踐難點(diǎn)，最后從證書建設(shè)、學(xué)校實(shí)施、配套制度等角度提出了推進(jìn)“1+X”證書實(shí)施策略；吳南中、夏海鷹和胡彥(2020)[3]闡述了“1+X”證書制度本質(zhì)及其對教學(xué)變革訴求、核心表征及形成路徑。

(二)“1+X”證書制度下人才培養(yǎng)研究

1.整體人才培養(yǎng)思路。學(xué)者們對“1+X”證書制度下人才培養(yǎng)模式進(jìn)行了很多思考，從各自不同的實(shí)踐提出了自己的主張。易燁(2020)[4]、秦芬(2020)[5]探討了“1+X”證書制度下高職復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)思路；賈穎(2020)[6]對“1+X”證書制度下職業(yè)院校計(jì)算機(jī)類專業(yè)改革路徑進(jìn)行了探索，提出了職業(yè)院校計(jì)算機(jī)類專業(yè)落實(shí)“1+X”證書制度遇到的問題，探索了高職院校計(jì)算機(jī)類專業(yè)開展“1+X”證書制度的改革路徑；羅皓月、李化樹和王夢豪(2020)[7]闡述了“1+X”證書制度與區(qū)域職業(yè)教育學(xué)分銀行內(nèi)涵，介紹了區(qū)域職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)，提出了區(qū)域職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)路徑；高彩霞(2020)[8]以高職百萬擴(kuò)招為背景，對“1+X”證書制度實(shí)施的關(guān)鍵點(diǎn)、難點(diǎn)及著力點(diǎn)進(jìn)行了闡述；丁天明(2020)[9]以高職物流管理“1+X”證書制度為例，提出了高職物流管理“1+X”證書制度“課證融通”體系；姜波(2020)[10]以物流管理專業(yè)為例，介紹了物流管理“1+X”證書制度試點(diǎn)的實(shí)施過程；郭劍英(2020)[11]提出了學(xué)前教育專業(yè)實(shí)施“雙證書”制度存在的問題，探討了學(xué)前教育專業(yè)實(shí)施“1+X”的可能性，提出了學(xué)前教育專業(yè)試點(diǎn)“1+X”的思路；曹煥亞和楊天玲(2020)[12]以智能制造專業(yè)群為例，闡述了專業(yè)群實(shí)施“1+X”證書制度的路徑；李童燕(2020)[13]提出基于“1+X”證書制度人才培養(yǎng)模式的實(shí)施對策；伍百軍(2020)[14]基于“1+X”證書制度的視角，闡述了我國職業(yè)教育性質(zhì)、特征和功能；李壽冰、高艷芳和楊興芳(2020)[15]總結(jié)了“1+X”證書制度試點(diǎn)進(jìn)展與成效，提出了加快“1+X”證書制度試點(diǎn)的建議與對策。

2.對教師提出的新要求。在對整體人才培養(yǎng)模式思考的基礎(chǔ)上，學(xué)者們對“1+X”證書制度下教師的勝任力問題提出了見解。彭飛霞(2020)[16]提出了“1+X”證書制度對職業(yè)教育教師的核心訴求，構(gòu)建了“1+X”證書制度下職業(yè)教育教師勝任力結(jié)構(gòu)模型，提出了“1+X”證書制度下職業(yè)教育教師勝任力后續(xù)培養(yǎng)的優(yōu)化路徑；李童燕(2020)[17]認(rèn)為可以將“1+X”證書作為新入職教師準(zhǔn)入必備條件，規(guī)范教師退出機(jī)制；要加強(qiáng)“信息一體化”教師隊(duì)伍建設(shè)，多方搭建平臺，推進(jìn)教師進(jìn)企業(yè)、進(jìn)行業(yè)、進(jìn)科研“三進(jìn)”活動。

3.“1+X”證書制度下的教材要求?！?+X”證書制度下的教材建設(shè)問題引起了學(xué)者們的關(guān)注。丁翠娟(2020)[18]介紹了職業(yè)教育教材對“1+X”證書標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化內(nèi)涵及其價(jià)值意蘊(yùn)，闡述了職業(yè)教育教材對“1+X”證書標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的基本要義，提出了職業(yè)教育教材對“1+X”證書標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化路徑；王艷豐、張丁華和朱金鳳(2020)[19]以開發(fā)小動物診療創(chuàng)新教材為例，認(rèn)為工作手冊式教材并配套建設(shè)數(shù)字化資源實(shí)現(xiàn)了教材與崗位典型工作任務(wù)的有效對接。

4.對培訓(xùn)評價(jià)組織的要求。作為重要的利益相關(guān)方，培訓(xùn)評價(jià)組織也是學(xué)者們關(guān)注的一個焦點(diǎn)。龔添妙和楊虹(2020)[20]提出了培訓(xùn)評價(jià)組織的角色定位，認(rèn)為其是職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)主體者、職業(yè)技能評價(jià)考核者、職業(yè)教育培訓(xùn)實(shí)施者、職業(yè)教育資源聚合者、職業(yè)教育治理體系優(yōu)化者，提出了培訓(xùn)評價(jià)組織面臨的挑戰(zhàn)，探索了培訓(xùn)評價(jià)組織發(fā)揮最大效能的路徑；李壽冰、高艷芳和滿冬(2020)[21]定義了培訓(xùn)評價(jià)組織，提出了培訓(xùn)評價(jià)組織在“1+X”證書制度試點(diǎn)中承擔(dān)的職責(zé)，構(gòu)建了培訓(xùn)評價(jià)組織的培育與監(jiān)管路徑。

5.其他視角。此外，其他學(xué)科的理論對“1+X”證書制度實(shí)施也有一定指導(dǎo)意義。盧子洲和廖康平(2020)[22]以合作博弈為視角，基于利益博弈構(gòu)建了利益相關(guān)者合作框架，提出了發(fā)揮主體協(xié)作效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)者權(quán)責(zé)一致的思路；夏冰和劉茂媛(2020)[23]從生態(tài)學(xué)視角出發(fā)，提出了“1+X”證書制度實(shí)施的問題表征與調(diào)適策略。

(三)研究述評

學(xué)者們分別對“1+X”證書制度的定義、內(nèi)涵、“1+X”證書制度下人才培養(yǎng)思路、教師技能、教材、培訓(xùn)評價(jià)組織等方面進(jìn)行了探討，闡述了“1+X”證書制度的新要求，但由于“1+X”證書制度實(shí)施時(shí)間不足兩年，還鮮有文章對學(xué)生培訓(xùn)效果進(jìn)行討論，對證書的社會適用性也缺乏相應(yīng)的評價(jià)，隨著試點(diǎn)范圍越來越大，對相關(guān)“1+X”證書制度實(shí)施效果的評價(jià)顯得越來越重要，是學(xué)術(shù)界應(yīng)該關(guān)注的重要方向。

二、“1+X”證書制度實(shí)施效果評價(jià)體系的建立

評價(jià)“1+X”證書制度實(shí)施效果涉及各利益相關(guān)方，主要包括學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)、家長、各類專家，為了全面、科學(xué)地建立指標(biāo)評價(jià)體系，通過組織考過某證書的學(xué)生代表、學(xué)校專業(yè)帶頭人、骨干教師、督導(dǎo)、教學(xué)管理者、企業(yè)(用人單位)經(jīng)理或人力資源部經(jīng)理、行業(yè)專家等對“1+X”證書制度實(shí)施效果進(jìn)行調(diào)研，采用德爾菲法，通過多次發(fā)送調(diào)研問卷，充分吸取各方意見，反復(fù)修改，對集中度達(dá)到80%以上的項(xiàng)目進(jìn)行聚類，最后形成“1+X”證書制度實(shí)施效果評價(jià)二級指標(biāo)3個，三級指標(biāo)16個，如表1所示。

首先，我們關(guān)注的是證書的必要性。證書是不是行業(yè)或產(chǎn)業(yè)需要的？社會是否認(rèn)可？證書達(dá)到的目標(biāo)是否明確？內(nèi)容是否科學(xué)合理？這些問題決定了證書的必要性。在調(diào)研中，一些訪談對象認(rèn)為證書是否被行業(yè)認(rèn)可是證書能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，因此，行業(yè)的認(rèn)可是證書存在的一個必要條件。

其次，證書實(shí)施過程是保障證書制度有效實(shí)施的一個重要條件。教學(xué)方法重點(diǎn)關(guān)注是否適應(yīng)教學(xué)對象的需求，采用線上線下結(jié)合、動靜結(jié)合的教學(xué)方式方法；教師要經(jīng)過再培訓(xùn)迅速提升教學(xué)技能；教師要秉持職教精神，保持嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的教學(xué)態(tài)度；學(xué)生學(xué)習(xí)要積極主動；校內(nèi)教學(xué)實(shí)踐環(huán)境要滿足考證教學(xué)和考核需求；校外要有行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)協(xié)助實(shí)訓(xùn)，確保實(shí)訓(xùn)質(zhì)量。

第三，證書實(shí)施效果是證書制度的最終目標(biāo)?！?+X”證書制度的落腳點(diǎn)和歸宿是證書的有用性，學(xué)生職業(yè)精神體現(xiàn)了學(xué)生工匠精神，學(xué)生職業(yè)技能是證書的一個核心追求，學(xué)生創(chuàng)新能力體現(xiàn)在證書制度實(shí)施的全過程，學(xué)生反饋是最直接的課堂教學(xué)質(zhì)量體現(xiàn)，學(xué)校反饋是施教者對證書的認(rèn)知，社會反饋體現(xiàn)了證書的需求，這些指標(biāo)有效地反映了證書的有用性。

表1 “1+X”證書制度實(shí)施效果評價(jià)體系

三、“1+X”證書制度實(shí)施效果的模糊綜合評價(jià)

因“1+X”證書制度實(shí)施效果評價(jià)體系定性指標(biāo)較多，各利益相關(guān)方對這些問題的評價(jià)可能帶有主觀性，采用模糊綜合評價(jià)可能會克服主觀性帶來的缺陷，使得結(jié)果更加符合實(shí)際從而達(dá)到評價(jià)目標(biāo)。模糊綜合評價(jià)是對受多種因素影響的事物，以模糊數(shù)學(xué)為基礎(chǔ)，先將一些邊界不清不易定量的因素定量化，再應(yīng)用模糊關(guān)系合成原理，從多個因素對事物隸屬等級狀況進(jìn)行綜合性評價(jià)的一種方法，根據(jù)評價(jià)因素的數(shù)量，分單因素模糊綜合評價(jià)和多層次模糊綜合評價(jià)兩種方法，在問題較為復(fù)雜、指標(biāo)較多時(shí)，采用多層級模糊綜合評價(jià)[24]，由于本文因素較多，故采用多層級模糊綜合評價(jià)。在進(jìn)行多層級模糊綜合評價(jià)前，有必要先了解單因素模糊綜合評價(jià)模型。單因素模糊綜合評價(jià)模型主要包括以下步驟[25]:

(1)確定“1+X”證書制度實(shí)施效果評價(jià)因素集。對“1+X”證書制度實(shí)施效果，需要從多個方面進(jìn)行綜合評判，如實(shí)施的必要性、證書實(shí)施過程、證書實(shí)施效果等，所有這些因素構(gòu)成了評價(jià)指標(biāo)體系集合，即因素集，記為：

U={u1,u2,…,un}

(2)確定“1+X”證書制度實(shí)施效果評語集。一般情況下，評價(jià)者對指標(biāo)體系中的指標(biāo)評價(jià)會有所差異，故我們可以按照評價(jià)者所給分?jǐn)?shù)把評價(jià)劃分成不同等級，如對“實(shí)施的必要性”的評價(jià)有完全必要(優(yōu))、必要(良)、可有可無(一般)、不必要(差)、完全不必要(很差)等。由各種不同決斷構(gòu)成的集合稱為評語集，記為：

V={v1,v2,…,vn}

(3)確定各因素的權(quán)重。一般情況下，因素集中的各因素在綜合評價(jià)中所起的作用是不同的，這就需要確定一個各因素之間的權(quán)重分配，它是U上的一個模糊向量，記為：

W={w1,w2,…,wn}

(4)確定模糊綜合判斷矩陣。即建立一個從U到F(V)的模糊映射f:U→F(V),即：

(i=1,2,…,n;j=1,2,…,m)其中0≤rij≤1(i=1,2,…,n;j=1,2,…,m)表示評價(jià)對象從因素ui來看對vj等級模糊子集的隸屬度。由f可以得到模糊評價(jià)矩陣R=(rij)n×m，稱R為單因素評判矩陣，于是(U,V,R)構(gòu)成了一個模糊綜合評價(jià)模型。

(5)綜合評判。如果有一個從U到V的模糊關(guān)系R=(rij)n×m，那么利用R就可以得到一個模糊變換：

TR∶F(U)→F(V)

由此變換，就可以得到綜合評判結(jié)果B=W·R，綜合后的評判可看作是V上模糊向量，記為B={b1,b2,…,bn}。

根據(jù)本研究的實(shí)際，本文采用二級模糊綜合評價(jià)法構(gòu)建模型，其步驟如下：

第一步，將因素集U={u1,u2,…,un}按某種屬性分成s個子因素集U1,U2，…,Us,其中Ui={ui1,ui2,…,uini}，i=1,2,…,s且滿足：

①n1+n2+…+ns=n

②U1∪U2∪…∪Us=U

③對任意的i≠j,Ui∩Uj=Φ

根據(jù)本文實(shí)際，建立因素集U：

第二步，確定評語集。設(shè)V={v1,v2,…,vm}為評語集，采用在教育項(xiàng)目評價(jià)、學(xué)校評價(jià)中常用的一種方法，即分為優(yōu)、良、一般、差、很差五個等級。即：

第三步，確定權(quán)重。確定權(quán)重的方法很多，如德爾菲法、因子分析法、變異系數(shù)法、層次分析法等。本文采用鄒非等(2011)[26]的建議，采用層次分析法確定權(quán)重。層次分析法(The Analytic Hierarchy Process，簡稱AHP)，20世紀(jì)70年代由運(yùn)籌學(xué)家T·L·Saaty提出，優(yōu)點(diǎn)是定性與定量相結(jié)合，將人的主觀判斷用數(shù)量形式表達(dá)和處理的方法，是針對多層次、多目標(biāo)規(guī)劃決策問題的有效決策方法。其步驟一般是：建立遞階層次結(jié)構(gòu)、構(gòu)造判斷矩陣并賦值、層次單排序(計(jì)算權(quán)向量)與檢驗(yàn)、層次總排序(計(jì)算權(quán)向量)與檢驗(yàn)。

經(jīng)計(jì)算與檢驗(yàn)，一級指標(biāo)權(quán)重為：

二級指標(biāo)權(quán)重為：

第四步，對每一個因素集Ui，分別做出綜合評判。Ui中各因素相對于V的權(quán)重分配是

若Ri為單因素評判矩陣，則得一級評判向量

通過組織已經(jīng)考過證書的學(xué)生代表、學(xué)校專業(yè)帶頭人、骨干教師、督導(dǎo)、教學(xué)管理者、企業(yè)(用人單位)經(jīng)理或人力資源部經(jīng)理、行業(yè)專家等10人對“1+X”證書制度實(shí)施效果評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行打分，分5個等級：優(yōu)為90分、良為80分、一般為70分、差為50分、很差為40分以下。然后統(tǒng)計(jì)各個等級的百分比，結(jié)果如表2所示：

表2 “1+X”證書制度實(shí)施效果評價(jià)

同理

則該 “1+X”證書制度實(shí)施效果整體評分為：

S=0.494×90+0.320×80+0.107×70+0.056×50+0.023×40=81.276

從得分看，整體情況良好。同理，各因素得分：

S1=0.696×90+0.216×80+0.067×70+0.021×50+0×40=85.66

S2=0.447×90+0.234×80+0.171×70+0.118×50+0.031×40=78.01

S3=0.448×90+0.370×80+0.103×70+0.051×50+0.028×40=80.82

四、對策和建議

“1+X”證書制度試點(diǎn)已經(jīng)是第三輪了，我們以某證書為例，建立了“1+X”證書制度實(shí)施效果評價(jià)體系并進(jìn)行了驗(yàn)證，結(jié)果與事實(shí)基本相符合。對于實(shí)施效果的科學(xué)評價(jià)，為我們進(jìn)一步在試點(diǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)提供了理論支撐，為進(jìn)一步實(shí)施“1+X”證書制度奠定了重要基礎(chǔ)?；诖?，我們提出如下建議：

1.繼續(xù)深入研究相關(guān)職業(yè)技能等級證書的必要性。目前，“1+X”證書制度試點(diǎn)已經(jīng)進(jìn)行到了第三輪，試點(diǎn)證書也從首輪的6個，拓展到第三輪的76個，總計(jì)已達(dá)92個證書。盡管證書數(shù)量還較少，但對當(dāng)前已有且試點(diǎn)過的證書要持續(xù)跟進(jìn)并及時(shí)評價(jià)實(shí)施效果，尤其要重視其與相關(guān)產(chǎn)業(yè)是否緊密聯(lián)系，是否是行業(yè)企業(yè)相關(guān)崗位所必須，是否能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，要了解社會上是否了解和認(rèn)可這些證書；這些證書的等級設(shè)置是否合理，教學(xué)目標(biāo)是否明確；證書培訓(xùn)內(nèi)容是否科學(xué)合理。通過試點(diǎn)，要及時(shí)總結(jié)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行改進(jìn)。

2.周密嚴(yán)謹(jǐn)組織證書實(shí)施。試點(diǎn)學(xué)校要高度重視，主管校領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立專班統(tǒng)籌推進(jìn)，準(zhǔn)備好合格的教學(xué)、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)和考核環(huán)境。職業(yè)教育培訓(xùn)評價(jià)組織要做好教師培訓(xùn)、考核組織、全程指導(dǎo)等工作。教師要因材施教，探索適合考證培訓(xùn)的教學(xué)方法；及時(shí)主動參加相關(guān)培訓(xùn)，提高自身教學(xué)技能。參加培訓(xùn)考核的學(xué)生要端正態(tài)度，認(rèn)真專研、勤學(xué)苦練，盡快提升職業(yè)技能。培訓(xùn)教材要實(shí)用、適用和有用，能夠指導(dǎo)學(xué)生提升職業(yè)技能。

3.重視證書實(shí)施效果。學(xué)生經(jīng)培訓(xùn)獲得證書并非最終目的，最終目標(biāo)是經(jīng)過職業(yè)技能等級證書考核學(xué)生具備了職業(yè)精神，提升了職業(yè)技能，具備了創(chuàng)新能力。經(jīng)過培訓(xùn)，學(xué)生應(yīng)該對職業(yè)有更深刻認(rèn)識，自身技能應(yīng)該有所提升，創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)能力應(yīng)該初步具備。此外，在證書實(shí)施之后，要及時(shí)處理學(xué)生反饋、學(xué)校反饋、社會反饋等各方關(guān)切，從全方位提升“1+X”證書制度整體效果。