梁超梅 遲桂軍* 閆金
(1.北京體育大學 北京 100084;2.紐卡斯爾大學 澳大利亞 2308)
隨著北京-張家口成功獲得2022年冬奧會主辦權,張家口崇禮區(qū)將進行除高山滑雪和雪橇、雪車以外的滑雪項目,而崇禮區(qū)的太子城村被規(guī)劃建設為國際冰雪小鎮(zhèn),預計一期將于2020年9月30日正式向公眾開放。目前一系列的設施及場館正在熱火朝天地建設中,這些場館和設施都將成為冬奧會的寶貴遺產,如何利用好這些遺產來促進張家口崇禮區(qū)太子城冰雪小鎮(zhèn)在冬奧會后持續(xù)發(fā)展,成為擺在人們面前的課題。該文通過文獻分析法、個案研究法、邏輯分析法研究太子城冰雪小鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展策略,希望為正在建設中太子城冰雪小鎮(zhèn)貢獻自己的綿薄之力,使張家口崇禮區(qū)太子城冰雪小鎮(zhèn)在2022年冬奧會后能夠持續(xù)健康發(fā)展。
經在中國知網以“冰雪小鎮(zhèn)”進行主題檢索(檢索日期為2020年2月26日),共49篇論文,其中29篇為期刊論文,7篇為碩士論文,13篇為會議論文,其中6篇是2019年為十一屆體育科學大會的專題報告或者墻報展示。這些論文大多數發(fā)表在最近3年,而且會議論文占的比重較大,說明該研究課題是屬于近期科研工作者比較關注的熱點。在研究方向上,熊姝然在《加拿大惠斯勒滑雪特色小鎮(zhèn)發(fā)展路徑研究》[1]、侯猛在《歐洲冰雪小鎮(zhèn)建設經驗及對中國的啟示》[2]文獻中,研究了國外冰雪小鎮(zhèn)的發(fā)展路徑,以及對我國建設冰雪小鎮(zhèn)的啟示。還有一部分文獻研究了我國冰雪小鎮(zhèn)的現狀及發(fā)展策略,如劉花香與賈志強的《中國冰雪體育小鎮(zhèn)建設PEST分析》[3]、胡江等人的《我國冰雪運動小鎮(zhèn)建設中的政府激勵工具研究》[4]、李振等人的《我國冰雪特色小鎮(zhèn)建設問題及發(fā)展策略》[5]、崔佳琦等人發(fā)表的《我國冰雪運動休閑小鎮(zhèn)精準治理路徑研究》[6]、楊毅然發(fā)表的《中國體育特色小鎮(zhèn)建設的實踐探索研究》[7]、徐瑩的《冰雪特色小鎮(zhèn)發(fā)展存在的問題及優(yōu)化路徑》[8]等;還有部分文獻對我國其他地方如東北地區(qū)的冰雪小鎮(zhèn)發(fā)展進行研究;在以張家口冰雪小鎮(zhèn)為研究對象的文獻中,侯鳳武等學者在《國外特色小鎮(zhèn)對太子城特色冰雪小鎮(zhèn)建設的借鑒》[9]文獻中介紹了國外特色小鎮(zhèn)對張家口太子城冰雪小鎮(zhèn)的借鑒意義;單琛蕾等學者在《“冬奧會”背景下體育特色小鎮(zhèn)建設路徑研究——以張家口為例》探索了張家口特色小鎮(zhèn)的建設路徑[10]??v觀以往研究,無研究者從可持續(xù)性發(fā)展角度對張家口崇禮區(qū)太子城冰雪小鎮(zhèn)進行深入研究。
國外著名的特色小鎮(zhèn)主要有加拿大惠斯勒(Whistler)滑雪度假小鎮(zhèn)、新西蘭皇后鎮(zhèn)(Gueestown)、瑞士的達沃斯小鎮(zhèn)(Davos)等。這些小鎮(zhèn)大多數具有悠久的歷史,并有相對成熟的運行模式,具有鮮明的特點,已經發(fā)展成全世界知名的特色小鎮(zhèn)。而冰雪運動在我國起步較晚,無論在場館設施、配套設施、服務發(fā)展程度,民眾冰雪運動認可度等多個方面都與歐洲、北美等發(fā)達國家有一定的差距。他山之石,可以攻玉。因此,深入剖析國外特色冰雪小鎮(zhèn)構建成功經驗,因地制宜地構建和發(fā)展符合張家口地區(qū)特點的冰雪小鎮(zhèn),既能為2022年冬奧會的舉辦提供多方支持,也能為后冬奧會時代張家口崇禮太子城冰雪小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎??v觀國外冰雪小鎮(zhèn)發(fā)展,主要有以下特點。
表1 世界著名小鎮(zhèn)的自然條件及特色項目
表2 運動休閑特色小鎮(zhèn)評價一、二級指標
冰雪小鎮(zhèn)的發(fā)展,一定是以當地的自然條件為基礎,因地制宜地制定發(fā)展策略。比如惠斯勒冰雪小鎮(zhèn)的黑梳山冰雪幾乎終年不化,其目標是吸引全世界的滑雪愛好者,因此惠斯勒冰雪小鎮(zhèn)依托惠斯勒山和黑梳山而建造出世界前列的國際級滑雪場地的滑雪場?;菟估毡┬℃?zhèn)因地制宜,開展了多項運動、娛樂休閑、溫泉養(yǎng)生、商業(yè)商品、美景游覽及節(jié)慶活動等為主的六大特色活動;新西蘭皇后鎮(zhèn)是新西蘭地勢最險峻、環(huán)境最優(yōu)美的地區(qū)之一,依山傍水,層巒疊嶂,山地美景數不勝數,新西蘭政府因地制宜,將皇后鎮(zhèn)打造成“探險之都”,將科羅奈特峰是最古老、最著名的滑雪勝地,雪板、自由式滑雪及家庭休閑滑雪,也可以在此找到適宜自己的場地和設施。該地區(qū)還是蹦極、噴射快艇等起源地,漂流、山地自行車、高爾夫等運動也都能夠有別樣的體驗?;屎箧?zhèn)每年都會舉行豐富多彩的慶典活動;達沃斯小鎮(zhèn)位于瑞士東南部格里松斯地區(qū),坐落在一條17km長的山谷里,達沃斯擁有優(yōu)質的天然地理資源,那里海拔高,四面環(huán)山,雪峰綿延,樹木蔥蘢,景色如詩如畫,空氣干爽清新,達沃斯小鎮(zhèn)依靠山地優(yōu)勢,建造了300km世界級的滑雪道。其中帕森地區(qū)是最大、也是最受歡迎的高山滑雪場,一百多個滑雪道,以及9mi遠的雙滑雪道。延綿起伏的山脈為帕森地區(qū)提供了絕佳的滑雪條件,潔白細膩的厚雪、天然形成的各種各樣難度級別的斜坡,是大批慕名而來的游客和冬季運動狂熱者最盛大的狂歡節(jié),每年都會舉行豐富多彩的滑雪活動。同時,由于當地獨一無二的氣候條件,該地區(qū)成為著名世界經濟論壇的舉辦地,如表1所示。
由于冰雪小鎮(zhèn)都坐落在崇山峻嶺之間,因此交通設施及冰雪小鎮(zhèn)當地的配套設施顯得尤為重要?;菟估招℃?zhèn)地處溫哥華北部,與溫哥華有海天公路連接,溫哥華國際機場或美國西雅圖國際機場和貝靈漢國際機場,都有直達惠斯勒的巴士,在惠斯勒鎮(zhèn)還提供上門接送服務,如果地勢不便巴士進入,則可以選擇臨近酒店或公寓上車。另外,還有各種類型的車輛可租用,所有車輛均可以在惠斯勒旅游官網進行查詢預約,與此同時,惠斯勒提供直升機運輸服務,在惠斯勒小鎮(zhèn)內部,有巴士、擺渡車及24h出租車,并擁有37條纜車同時有專設的自行車道和步行道,交通十分便利。同時,惠斯勒冰雪小鎮(zhèn)登記在案的住宿共有58家,有餐廳150家、商店200多家,能同時接待3萬游客過夜。惠斯勒冰雪小鎮(zhèn)的溫泉養(yǎng)生也比較發(fā)達,有近10家溫泉SPA養(yǎng)生之地;新西蘭各大城市都有飛皇后鎮(zhèn)的飛航服務,皇后鎮(zhèn)有6號及89號道路連接皇后鎮(zhèn)和其他城市,每天有班車由基督城到皇后鎮(zhèn),同時,皇后鎮(zhèn)擁有新西蘭最為豪華的酒店設施,五星級酒店、私人小別墅、奢華精品度假村比比皆是;達沃斯小鎮(zhèn)可以開車或者坐火車到達,游客則可以在住宿的飯店購買車票,使用于當地的巴士及火車等交通工具,達沃斯小鎮(zhèn)以巴士為主要交通工具。達沃斯被建設成一個繁華的城鎮(zhèn),在小鎮(zhèn)的街道兩邊,現代風格的辦公樓、平頂時尚的公寓樓,優(yōu)雅的舊療養(yǎng)院式酒店。在達沃斯的主街上,每走幾步就會有一間戶外用品店。
表3 運動休閑小鎮(zhèn)前5名三級指標及權重
舉行大型賽事是吸引世人關注的重要方法。惠斯勒冰雪小鎮(zhèn)初期階段開始就了申奧之路,為了滿足舉辦奧運會的條件,惠斯勒小鎮(zhèn)不斷完善其生活和旅游基本設施,完善道路交通,并嘗試舉辦滑雪世界杯等世界大賽積累辦賽經驗,經過多次失敗,最終成功申辦并承辦了2010年溫哥華冬奧會的雪上賽事,通過借助籌辦冬奧會,將惠斯勒滑雪小鎮(zhèn)的建設推向了另一個高度;新西蘭皇后鎮(zhèn)每年都舉行“皇后鎮(zhèn)冬之祭”,該活動是新西蘭慶典活動之首;而瑞士的達沃斯小鎮(zhèn),每年都會在1月底至2月初舉行世界著名的“世界經濟論壇”,通過舉辦此會,大大提升了該小鎮(zhèn)的知名度,使小鎮(zhèn)達沃斯聞名遐邇。
太子城冰雪小鎮(zhèn)坐落在離北京220km處的河北省張家口市崇禮區(qū)的四臺嘴鄉(xiāng)太子城村,隸屬于河北省張家口市,因2022年冬奧會而建,周邊已建成投入運營的7家滑雪場,各項基礎建設如冰雪會堂、國際會議中心、會展中心、國際高端酒店、大型主題兒童樂園、穿梭于太子城內的有軌電車等服務于小鎮(zhèn)的配套設施正如火如荼地進行著。
太子城冰雪小鎮(zhèn)從本質上屬于具有冰雪特色的運動休閑特色小鎮(zhèn),因此,該文認為可以借用運動休閑小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展評價指標體系,并參照國外著名冰雪小鎮(zhèn)的發(fā)展經驗,來對比分析出太子城冰雪小鎮(zhèn)的優(yōu)勢和不足。
郭利軍在《運動休閑特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展評價指標體系構建研究》[11]這篇文章中,在全面考慮指標體系的目的性原則、科學性原則及適用性原則的基礎上,運用菲爾德法和群決策群層次分析法科學構建了運動休閑特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的評價指標體系。認為該評價體系應包括功能聚而和,形態(tài)適而美,體制新而活,產業(yè)特而強4個一級指標,11個二級指標和28個三級指標(一、二級指標見表2),其中,4個一級指標的權重分別是0.2401、0.1324、0.2909及0.3366,如表2所示。
縱觀以上指標體系,該文認為其指標體系科學而完整,可以借用該指標體系對太子城冰雪小鎮(zhèn)進行逐一對比分析,但由于篇幅所限,故選取其28個三級指標中的前5名,再結合國外著名冰雪小鎮(zhèn)的發(fā)展經驗進行針對性的對比分析,分析太子城冰雪小鎮(zhèn)的優(yōu)缺點,并提出相應的改進措施。
在28個三級指標中,排在前5名的分別是:產業(yè)比重,權重為0.1011;產品數量,權重為0.0878;主題分明,權重是0.0723;綠色技術使用率,權重是0.0707;體育活動次數0.691(見表3)。
需要說明的是,排在前3名的產業(yè)比重、產品數量、和主題分明這3個三級指標都屬于一級指標中的產業(yè)特而強下的二級指標專業(yè)專精發(fā)展,由此可以看出,權重最大的是產業(yè)特而強,特別是其二級指標產業(yè)的專精發(fā)展是冰雪小鎮(zhèn)發(fā)展非常關鍵的要素;排在第四名的是綠色技術使用率,但由于原文中也許是錯別字的原因,該文中一個地方寫為“綠色技術使用率”,一個地方寫為“綠色技術實驗率”,該文認為是作者寫的一個錯別字,為了保證其正確性,該文決定采用其二級指標“生態(tài)建設”進行分析;排在第五名的體育活動次數,屬于一級指標“功能聚而和”下的二級指標中的文化功能下的一個三級指標。根據前文分析國外著名冰雪小鎮(zhèn)的發(fā)展經驗:因地制宜發(fā)展特色項目,配備設施完備以及舉行國際賽事或大型活動。
縱觀太子城冰雪小鎮(zhèn),主要是以冰雪運動為特色的一個運動小鎮(zhèn),由于舉辦2022年冬奧會而建立,其冰雪產業(yè)肯定是具有絕對的比重,冰雪特色的主題也十分鮮明,顯而易見,排在第一名的“產業(yè)比重”和排在第三名的“主題分明”這兩個指標具有非常大的比重優(yōu)勢。但目前為止,到太子城去的旅客大都數是去崇禮滑雪場滑雪,產品數量相對單一,再加上冰雪運動只能在冬季進行,時間大約4個月,其他時間,很多冰雪場地處于閑置狀態(tài),存在“一季養(yǎng)四季”的問題,造成了旅游資源的極大浪費,也影響小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展;其次,在綠色建設中,張家口市與國外著名的冰雪小鎮(zhèn)相比,自然風光可能沒有達沃斯、皇后鎮(zhèn)那么出色,但張家口市制定了《張家口市綠色城鎮(zhèn)體系建設三年(2018-2020年)行動實施方案》,采取了一系列的措施,全力將張家口市建設成為綠色發(fā)展生態(tài)強市。但2022年后的或許保障措施尚不明確;再次,排在第五名的是體育活動次數,說明體育活動次數對小鎮(zhèn)的發(fā)展具有非常重要的影響。目前來說,主要是在太子城小鎮(zhèn)周邊舉行滑雪比賽和滑雪運動,其他的體育項目較少,根據國外著名的冰雪小鎮(zhèn)的發(fā)展經驗,因地制宜地發(fā)展特色項目和舉行大型國際賽事或大型活動是非常重要的措施,因此,太子城冰雪小鎮(zhèn)這方面應該也要加強。
參照該評價指標體系對比分析后,參考國外的先進發(fā)展經驗,該文認為針對太子城冰雪小鎮(zhèn)的現狀及發(fā)展要求,應通過采取以下5方面的措施來推動張家口冰雪小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。
太子城小鎮(zhèn)主要是因2022年冬奧會而建,目前為止,到太子城去的大多數旅客是去崇禮滑雪場滑雪,游客相對單一,再加上冰雪運動只能在冬季進行,時間大約4個月,其他時間,大多數屬于無人問津狀態(tài),存在“一季養(yǎng)四季”的問題,造成了旅游資源的極大浪費,并影響小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。因此該文建議根據此地區(qū)“最常見的就是藍天、白云、青山綠水”“夏季平均氣溫19℃,是休閑避暑的天然氧吧”的特點,在突出滑雪主題的基礎上,對照我國其他著名風景區(qū)的評級標準進行建設,增加相對應的設施,將其建成高等級旅游風景區(qū),使其真正成為2000余萬人口的北京市民眾及7000余萬人的河北省民眾全年周末旅游、休閑、度假的后花園,而不單單是冬季去滑雪的好地方。
據前文所述,產品的數量和舉行體育活動的次數是特色小鎮(zhèn)的重要評價指標。舉行各類高水平的體育賽事能提高主辦地的知名度,如惠斯勒冰雪小鎮(zhèn)舉辦的國際高爾夫賽事、山地自行車賽事和冰雪賽事,是當地的特色運動,而且這3項賽事的舉辦,都能達到國際標準,吸引著世界各地的運動員前來參賽;布勒山除了傳統(tǒng)的冰雪項目,還會舉辦多項極限運動項目,比如速降、蹦極、攀冰和山地自行車等,這些項目都吸引了大量體育愛好者前來或者通過電視轉播來關注。
目前,太子城所在的崇禮區(qū)是華北地區(qū)最大的天然滑雪場之一,到2025年將計劃建成13個滑雪場[12]。鑒于我國的地理氣候條件,冰雪運動只能在冬季進行,時間大約4個月,其他時間,很多冰雪場地處于閑置狀態(tài),造成了旅游資源的極大浪費。因此,太子城冰雪小鎮(zhèn)也可以利用現有的優(yōu)越條件,學習國外其他冰雪小鎮(zhèn)的先進發(fā)展經驗,培育與引入精品賽事活動,通過持續(xù)舉辦高水平的冰雪項目賽事如世界杯、錦標賽、地區(qū)體育賽事等來打造體育賽事品牌市場,持續(xù)刺激大眾對該地的關注,提高該地區(qū)的知名度;同時可以通過舉辦各種類型的教師教學培訓、裁判員培訓、冬令營等培訓活動,提高場館的利用率。同時,可以學習達沃斯冰雪小鎮(zhèn)的發(fā)展經驗,利用太子城會議中心等場地舉行各種類型的國際會議;學習新西蘭皇后鎮(zhèn),舉行形式多樣的運動項目及豐富多彩的慶典活動。因此,要協調旅游部門、體育部門等舉辦夏季山地自行車運動、高爾夫運動、跳傘運動等極限運動,也可以利用場館承接國內外其他項目的比賽。如利用現有場館進行籃排球項目的比賽,可以進行山地徒步或者自行車運動或進行田徑項目的高原訓練等,從而吸引更多的旅游者前來參加。
環(huán)境是廣大戶外體育愛好者優(yōu)先考慮的因素,是體育產業(yè)發(fā)展的重要影響因素。環(huán)境優(yōu)美,參與者身心舒暢,在體育鍛煉的同時心情愉悅,能起到最佳鍛煉效果;如果環(huán)境污染嚴重,參加體育鍛煉會不利于身心健康。形態(tài)是冰雪小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的形象,也是吸引外來游客前來旅游度假的重要原因。此文參考的評價標準中提到“形態(tài)美是評價體系中的第二個一級指標,權重是0.1324”??v觀國外著名的冰雪小鎮(zhèn),大多數都是建立在風景優(yōu)美、雪質良好、空氣清新的地方。當地政府為改善太子城及其周邊的生態(tài)環(huán)境,制定了《張家口市空氣質量提升規(guī)劃實施方案(藍天行動計劃2016-2022)》和《張家口市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案》,以此為依據采取了強有力的措施,并且成效顯著。但要成為吸引全世界的滑雪愛好者都公認的世界著名的冰雪小鎮(zhèn),成為他們滑雪的首選,還要持續(xù)加大環(huán)境保護工作,可以從以下幾個方面進行:第一,整頓張家口市的重污染企業(yè),必要時可以對其采取關閉處理;第二,協調周邊臨近市區(qū)的政府部門,對污染較重的工業(yè)企業(yè)也要采取必要的整頓措施;第三,對當地一些農村地區(qū)大規(guī)模散養(yǎng)家畜而造成的空氣污染,農村地區(qū)散布的大量燒煤、燒柴小作坊,也進行必要的整頓,從而最大限度地提高張家口市整體生態(tài)環(huán)境,特別是在2022年冬奧會之后要有持續(xù)的整治方案。
在“產業(yè)特而強”的二級指標中,除了“產業(yè)專精發(fā)展”以外,另一個重要指標就是“高端要素聚集”,而在高端要素中,高精人才是各種因素中最活躍、最關鍵的因素。在冰雪小鎮(zhèn)中更是如此,冰雪活動與其他休閑活動相比,更需要專業(yè)人才作為基礎保障。2015年7月31日,北京聯合張家口市獲得了2022年冬季奧運會的主辦權。在申辦報告中,我國政府曾向國際奧委會作出了“三億人上冰雪”的莊嚴承諾。據《中國冰雪產業(yè)發(fā)展研究報告(2018)》測算,北京冬奧會大約需要8萬名冰雪專業(yè)人才。而目前專業(yè)人才的數量上存在較大的缺口。因此,缺少冰雪專業(yè)人才是制約我國冰雪特色小鎮(zhèn)進一步發(fā)展的另一個重要因素。2018年,北京體育大學提出了“三個轉型”綜合改革,其中一個改革就是“從以夏季項目為主的體育大學向夏季冬季項目全面發(fā)展的體育大學轉型”[13]。目前,北京體育大學正在全方位推進冬季項目專業(yè)人才的培養(yǎng)。與此同時,北京體育大學大學的運動醫(yī)學與康復學院為我國運動康復事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)了大批的高素質人才資源。而太子城冰雪小鎮(zhèn)地處山區(qū),離城區(qū)較遠,必須配備必要的專業(yè)的緊急救助人員,當冰雪運動傷害出現時,能第一時間給予及時專業(yè)的救治。因此,太子城可以依托北京體育大學在冰雪專業(yè)領域不可替代的智力和人才資源優(yōu)勢,展開 “教學科研+訓練基地+服務保障”三位一體的合作。2015年12月,經河北省教育廳批準,河北體育學院正式成立冰雪運動系,該系堅持以培養(yǎng)人才、服務社會、助力冬奧為指導思想,積極輸送冰雪管理與服務人才,承擔冰雪運動推廣、賽事服務與職業(yè)資格培訓工作。因此,太子城與北京體育大學及河北體育學院可以展開全方位的合作,全面推進教學、科研、產業(yè)的全方位發(fā)展,實現產學互動、產學共贏的發(fā)展模式,為太子城冰雪小鎮(zhèn)的持續(xù)健康發(fā)展提供源源動力。
雖然在此文所用的評估體系中沒有提到媒體宣傳這一指標,但隨著科技的發(fā)展,信息媒體已經走進社會的各個角落,對社會各個領域起到了至關重要的作用。體育產業(yè)的發(fā)展,也離不開媒體的宣傳作用。張家口太子城冰雪小鎮(zhèn)的發(fā)展,需要媒體對其特色、場地設施、保障設施等多個方面進行必要的宣傳,讓更多的人對其產生良好的認知和印象,進而產生興趣,從而積極參與到冰雪小鎮(zhèn)的各種活動之中。除了傳統(tǒng)的報紙、期刊雜志、社區(qū)宣傳欄及電視媒體的宣傳,要充分利用網絡媒體便捷、快速、廣泛的優(yōu)良特點,制作一些便于微信、QQ、微博等自媒體平臺推送的宣傳作品,作品要精美、簡潔、清晰、真實,吸引人眼球,全方位促進冰雪小鎮(zhèn)的持續(xù)健康發(fā)展。
綜上所述,與國外有著悠久發(fā)展歷史的冰雪小鎮(zhèn)相比,我國的冰雪小鎮(zhèn)建設與發(fā)展還有一定的差距,冬奧會契機下,張家口市崇禮區(qū)太子城冰雪小鎮(zhèn)在國家的大力支持下,在借鑒了國外知名冰雪小鎮(zhèn)的成功經驗的基礎上,從無到有,從奧運場館、會議中心及相應的交通、住宿、餐飲及娛樂等配套設施都取得了巨大的成就。相信2022年冬奧會舉辦之日,我國將為世界冬奧健兒提供世界水準的場地設施、餐飲住宿、醫(yī)療服務等,為冬奧健兒優(yōu)異運動成績的取得提供良好的保障。同時,冬奧會結束之后,現代、先進、具有鮮明特色的太子城冰雪小鎮(zhèn),也會成為廣大的冰雪運動及戶外運動愛好者,以及廣大民眾休閑、娛樂度假的天堂。