邵琳潔

摘 要：科技創(chuàng)新是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的強大引擎，縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展本質就是創(chuàng)新。近年來，宜興牢固樹立“科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動力”的發(fā)展理念，堅定不移地推動創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)強市建設的深度融合，為宜興市經(jīng)濟發(fā)展注入了新動能。在宜興企業(yè)構成中，小微企業(yè)占據(jù)絕對數(shù)量，對宜興市工業(yè)結構的不斷優(yōu)化起到了至關重要的作用。因此，以宜興小微企業(yè)為例，探尋宜興小微企業(yè)科技創(chuàng)新的基本情況和存在的瓶頸，并提出相關的對策建議。

關鍵詞：科技創(chuàng)新;宜興;小微企業(yè)

中圖分類號：F276.3? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）33-0013-03

科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂。2020年10月26—29日召開的十九屆五中全會提出，“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國。要強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機制。”全會將科技自立自強擺在各項規(guī)劃任務的首位進行專章部署，是我們黨在編制五年規(guī)劃建議歷史上的第一次，足見科技創(chuàng)新被擺在了前所未有的戰(zhàn)略高度。

從國際來看，貿易保護主義、單邊主義、逆全球化盛行，國際間政治沖突不斷加劇，尤其體現(xiàn)在中美關系的急劇變化。美國一些政客鼓吹的中美脫鉤論甚囂塵上，加速與我國在科技領域、經(jīng)濟領域、軍事領域的脫鉤;從國內來看，我國已從高速轉向高質量發(fā)展階段，發(fā)展不平衡不充分問題日益凸顯。面對百年未有之大變局，無論是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，還是加快構建以“國內大循環(huán)為主，國內國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局，都離不開強大科技的支撐。因此，在宏觀領域拉動經(jīng)濟增長靠過去的要素驅動、投資驅動已難以為繼;要向創(chuàng)新要動力，奮力實現(xiàn)科技自立自強，在關鍵領域突破卡脖子的技術，為建設社會主義現(xiàn)代化強國積淀厚重力量。具體到縣域經(jīng)濟，同樣要用好創(chuàng)新這把金鑰匙，因為高質量發(fā)展的本質就是創(chuàng)新。在宜興企業(yè)構成中，小微企業(yè)占據(jù)絕對數(shù)量，對近年來宜興市工業(yè)結構不斷優(yōu)化起到了至關重要的作用。所以，本文以宜興小微企業(yè)為例，通過深入剖析小微企業(yè)科技創(chuàng)新面臨的一些困難和挑戰(zhàn)，就提升小微企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展水平提出相關建議，助力宜興經(jīng)濟社會更高質量地發(fā)展。

一、宜興小微企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展概況

小微企業(yè)面廣量大，既是科技創(chuàng)新的重要載體，更是宜興實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的重要支撐。近年來，宜興市小微企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，促進了工業(yè)的快速增長，并在增加就業(yè)、科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮了不可替代的作用，已經(jīng)成為宜興經(jīng)濟增長和發(fā)展方式轉變的生力軍。例如宜興市丁蜀鎮(zhèn)2019年工業(yè)企業(yè)數(shù)量1 141家，其中骨干企業(yè)235家，占比16.3%。其余均為小微企業(yè)，占比高達84.7%。但由于經(jīng)濟實力有限、創(chuàng)新資源匱乏、創(chuàng)新支撐體系不健全等因素，目前宜興市小微企業(yè)科技創(chuàng)新能力稍顯不足，存在著“產(chǎn)業(yè)特而不強、企業(yè)專而不大、產(chǎn)品全而不精”的情況。因此，小微企業(yè)提升自主創(chuàng)新水平，實現(xiàn)質態(tài)提升、轉型升級迫在眉睫。

二、宜興小微企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展面臨的瓶頸

（一）生產(chǎn)成本高，科創(chuàng)空間受擠壓

目前，企業(yè)生產(chǎn)成本日益上漲，一定程度上影響了小微企業(yè)創(chuàng)新的動力和研發(fā)投入。例如現(xiàn)在原材料價格、人工費用、土地租用費等生產(chǎn)成本上升幅度較大，平均在15%以上，有的甚至高達30%。而銷售價格微漲或不漲反跌，有的跌幅達10%，企業(yè)盈利水平呈逐年下降之勢。約三成企業(yè)有一定利潤，利潤率約為10%左右;約五成企業(yè)，尤其是小加工企業(yè)和中下游產(chǎn)品配套加工型企業(yè)基本處于微利保本狀態(tài)，利潤率為1%～5%，約兩成企業(yè)出現(xiàn)虧損。

（二）投融資環(huán)境有待優(yōu)化

由于銀行緊縮政策和近年來融資風險事件頻出，企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難、融資貴仍然是企業(yè)發(fā)展面臨的兩座冰山。宜興市小微企業(yè)缺少抵押物、管理制度不成熟，一些企業(yè)因為流動資金緊缺難以維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營，瀕臨破產(chǎn);一些經(jīng)營較好的企業(yè)由于資金短缺無法進一步擴大投資以實現(xiàn)轉型升級，痛失市場機遇。同時，與無錫大市以及周邊南京、上海等地相比，宜興市城市能級偏弱，優(yōu)質風投公司比較稀缺，能撬動的社會資本也比較有限，因此，企業(yè)創(chuàng)新的投融資環(huán)境有待進一步優(yōu)化。

（三）創(chuàng)新發(fā)展理念有欠缺

宜興市小微企業(yè)長期處于“小、多、散”的發(fā)展狀態(tài)，“小富即安”“小成即滿”的思想根深蒂固，往往只關心企業(yè)的生產(chǎn)情況，缺乏產(chǎn)品創(chuàng)新的意識，甚至有的企業(yè)打著“創(chuàng)新型企業(yè)”名號，僅局限于“1—N”的模仿、調優(yōu)、應用或者對國外引進的設備進行消化吸收再改進，缺乏從“0—1”的原始創(chuàng)新意識，并且創(chuàng)新的持續(xù)性較差。因此，掌握核心技術和知名品牌的企業(yè)不多，多數(shù)企業(yè)研發(fā)能力不足，創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)品的科技含量不高，易于被仿制，企業(yè)間無序競爭、低價競爭現(xiàn)象頻現(xiàn)，導致同質競爭嚴重，行業(yè)的整體發(fā)展環(huán)境不容樂觀。許多小微企業(yè)一味追求眼前產(chǎn)量、銷量，缺乏長遠發(fā)展眼光，同時在企業(yè)文化、產(chǎn)品質量品牌和規(guī)范化宣傳方面不夠重視，阻礙了企業(yè)再發(fā)展。

（四）規(guī)模小、科技含量低

宜興市大部分小微企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，導致發(fā)展后勁不足。例如宜興市丁蜀鎮(zhèn)大部分以陶瓷、無機非金屬材料企業(yè)為主，規(guī)模較小，雖然部分產(chǎn)品有一定的科技含量，但在一些產(chǎn)業(yè)中尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，尚不具備核心競爭力，關鍵生產(chǎn)裝備、核心部件及材料、高端配套產(chǎn)品仍然依賴外購，缺乏自主研發(fā)能力和高端產(chǎn)品的配套能力。同時受配套企業(yè)市場規(guī)模、技術更新等因素的制約，企業(yè)的自主權不大，很難形成大的產(chǎn)業(yè)。企業(yè)沒有原材料優(yōu)勢、沒有交通運輸優(yōu)勢、沒有人工成本優(yōu)勢，導致企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力較弱，很難形成引領行業(yè)的龍頭企業(yè)，從而影響了產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)集群的壯大。再如宜興市官林鎮(zhèn)電線電纜企業(yè)盡管專利擁有量不少，但涉及核心技術、產(chǎn)品的高質量發(fā)明專利較少，導致產(chǎn)品技術含量和附加值較低，規(guī)上線纜企業(yè)利潤率大多在3%～5%之間，行業(yè)平均利潤水平低于3%，一些中小線纜企業(yè)的平均利潤遠低于這個數(shù)字。

（五）引才難、留才難

在小微企業(yè)發(fā)展過程中，人才緊缺、用工困難等問題日益凸顯，主要體現(xiàn)在用工成本上升、人才定位與實際需求不匹配、普通員工流動性大、專業(yè)技術型人オ難求等方面。由于小微企業(yè)在工資待遇、社會保障、工作環(huán)境和未來發(fā)展等方面無法與大中型企業(yè)相比，吸引人才的劣勢顯見，人才引不進、留不住。高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高技能應用人才相對不足，是影響宜興市小微企業(yè)朝高端生產(chǎn)邁進的重要因素。雖然近年來宜興市相繼出臺了科技創(chuàng)新“30條”、科技創(chuàng)新“新6條”等一系列扶持政策，但與周邊地區(qū)相比，政策制定不夠完善，例如本級普惠性企業(yè)研發(fā)獎勵、科技人才入庫培育扶持等方面政策尚為空白，技術輸出獎補等資助政策力度還不夠，政策激勵效應有待進一步提高。

三、推動宜興小微企業(yè)提升科技創(chuàng)新水平的對策建議

（一）完善科技創(chuàng)新服務體系

一是根據(jù)小微企業(yè)初創(chuàng)、成長、發(fā)展等不同階段，健全適配各階段的政策支持體系，例如加大向小微企業(yè)初創(chuàng)者提供策劃咨詢、手續(xù)代理、技術應用等方面的創(chuàng)業(yè)指導和服務的力度，幫助小微企業(yè)解決初創(chuàng)階段的突出困難，提高小微企業(yè)創(chuàng)辦的成功率。二是大力發(fā)揮考核指揮棒的導向作用，強化各板塊人力資源產(chǎn)業(yè)園、法律驛站等公共服務平臺的作用，通過財政資金補貼、政策扶持等方式加大對小微企業(yè)公共服務平臺建設的引導和支持力度，為小微企業(yè)提供設計、研發(fā)、質量檢驗檢測等服務。三是加快完善適合小微企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的激勵政策，建立完善的政策服務體系，例如，在宜興市2019年出臺的《關于促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展政策意見》的基礎上，加大小微企業(yè)在新上項目、轉型升級等方面的扶持力度，降低小微企業(yè)扶持政策進入門檻，營造良好的政策環(huán)境。密切關注勞動密集型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈低端的小微企業(yè)的發(fā)展狀況和困難，研究出臺專門的鼓勵和扶持政策，及時幫助小微企業(yè)排憂解難。四是加強市場信息服務，幫助小微企業(yè)及時了解國內外市場變化，及時改進和開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品。促進跨區(qū)域合作交流，尋找發(fā)展商機，開展協(xié)作配套服務。根據(jù)小微企業(yè)的需求，有選擇地組織企業(yè)參加各類展銷展示會、產(chǎn)品交易會、供求洽談會以及國內外商務考察活動。開展小微企業(yè)信息化推進服務，引導社會中介組織大力開展面向小微企業(yè)的服務。五是營造公平的發(fā)展環(huán)境，積極推進小微企業(yè)結構優(yōu)化升級，不斷增強小微企業(yè)的生存能力和抵御市場風險的能力。

（二）加大金融服務支持力度

一是推動科技金融創(chuàng)新，積極引導銀行業(yè)金融機構主動對接重點小微企業(yè)和重點新上項目的融資需求，建立科技型中小企業(yè)貸款風險補償基金，提高金融服務水平和效率。二是及時發(fā)布有關金融政策、金融產(chǎn)品，方便企業(yè)及時了解信貸政策，提高企業(yè)融資成功率。三是加強對銀行業(yè)金融機構的調研，探索政銀擔保模式，搞好融資服務，例如繼續(xù)舉辦“金融進村企，服務惠小微”政銀企系列活動，解決科技型、創(chuàng)新型、成長型小微企業(yè)融資難、融資貴問題，尤其幫助對暫不具備貸款條件的小企業(yè)完善內部管理，尋求有效的融資解決途徑，實現(xiàn)靶向對接、精準服務。四是鼓勵企業(yè)利用多級資本市場，拓寬融資渠道。普遍創(chuàng)新型企業(yè)主要通過銀行貸款的方式間接融資，渠道單一，是造成融資難的一大因素。因此，建議可以利用多級資本市場，拓寬直接融資渠道，例如新三板，比起創(chuàng)業(yè)板和中小板，新三板具有極其強大的融資功能。到“新三板”掛牌，可以實施股權融資、債券融資、股權激勵等，擴大融資規(guī)模。五是建立聯(lián)席會議機制，定期召開聯(lián)席會議溝通銀企對接情況，對小微企業(yè)融資方面出現(xiàn)的重大問題一事一議。

（三）培育創(chuàng)新型企業(yè)文化

創(chuàng)新型文化是指在特定背景下，以市場需求為導向，通過革新生產(chǎn)技術和組織形式，樹立創(chuàng)新的企業(yè)價值、道德準則和商業(yè)規(guī)范的綜合體。創(chuàng)新型企業(yè)文化有利于激發(fā)員工進行日常思考、學習、探索和成長，對于提升企業(yè)自主創(chuàng)新意識極為重要。因此，一是加大對各類小微企業(yè)人員的培訓，通過開展技術培訓、技術比賽等活動，引導小微企業(yè)提高經(jīng)營管理水平，加快品牌建設，營造良好的創(chuàng)新氛圍。二是要建立提升企業(yè)自主創(chuàng)新的人事分配制度和激勵機制，鼓勵員工創(chuàng)新研發(fā)新產(chǎn)品、新技術，顯著提升整體的研發(fā)水平。三是建立制度性對話交流平臺，加強學習交流，積淀更豐厚的企業(yè)創(chuàng)新文化。

（四）深化產(chǎn)學研合作

積極促進產(chǎn)學研合作，增強小微企業(yè)創(chuàng)新能力，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。一是引導小微企業(yè)加強與高校、科研院所的深度合作，積極整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，促進產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈有機銜接，推進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。二是創(chuàng)新產(chǎn)學研合作方式，例如鼓勵小微企業(yè)積極參加國際國內各項博覽會、投資合作洽談會、產(chǎn)業(yè)沙龍等，為小微企業(yè)創(chuàng)造更多的市場機遇和學習機會。三是加強小微企業(yè)研發(fā)機構建設，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。同時，圍繞區(qū)域科技創(chuàng)新支撐能力的提升，在載體建設規(guī)模、運行績效上加大突破力度。加快孵化載體建設，全力推進產(chǎn)業(yè)孵化平臺載體的建設。

（五）強化人才引育工作

21世紀的競爭說到底還是人才的競爭，人才的流入對城市和國家的轉型發(fā)展都是至關重要的，對于小微企業(yè)來說，普遍缺乏高精尖人才。因此，立足企業(yè)長遠發(fā)展，首先，政府要健全人才支撐體系，通過多種途徑引進和培養(yǎng)一批既懂管理又懂技術的復合型人才，提高政策的激勵效應，加大創(chuàng)業(yè)補助、引才補助、研發(fā)補助等政策方面的優(yōu)惠扶持力度，廣泛吸納能人將士。同時，完善人才政策，通過“陶都英才”等政策，對高層次人才落戶、子女教育、住房保障等方面，相關部門要上下聯(lián)動，給予重點支持。其次，從小微企業(yè)自身來看，應注重對創(chuàng)新型人才的引育，同時激勵員工創(chuàng)新意識和能力的培養(yǎng)，提升企業(yè)的綜合實力。

參考文獻：

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[3]? 楊會軍.科技創(chuàng)新實現(xiàn)企業(yè)高質量發(fā)展[J].施工企業(yè)管理，2019，（9）：35-36.

|Abstract：Scientific and technological innovation is a powerful engine to promote high-quality economic development，and the essence of high-quality development of county economy is innovation.In recent years，Yixing has firmly established the development concept of“science and technology first productivity，innovation first driving force”，unswervingly promoted the innovation-driven strategy，accelerated the in-depth integration of technological innovation and the construction of a strong industrial city，and injected new momentum into the economic development of Yixing City . In Yixing’s corporate structure，small and micro enterprises occupy an absolute number，which has played a vital role in the continuous optimization of Yixing’s industrial structure. Therefore，taking Yixing small and micro enterprises as an example，explore the basic situation and existing bottlenecks of Yixing small and micro enterprises’ technological innovation，and put forward relevant suggestions，and put forward relevant countermeasures and suggestions.

Key words：technological innovation;Yixing;small and micro enterprises

[責任編輯 文 嬌]