“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，尤其是2021年，是一個充分預熱年、高點定位年。站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，東城區(qū)要準確把握黨的十九屆五中全會明確提出的進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局和建設高質(zhì)量教育體系新要求，立足首都戰(zhàn)略定位，堅持“崇文爭先”理念，落實“文化+”“教育+”戰(zhàn)略，以高水平教育推動“五個東城”建設，努力建設首都教育現(xiàn)代化示范區(qū)。

砥礪前行，聚焦教育高質(zhì)量發(fā)展

第一，聚焦教育高質(zhì)量發(fā)展是貫徹落實十九屆五中全會精神的必然要求。推動教育高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”時期中國教育改革和發(fā)展的時代命題與根本要求，優(yōu)先發(fā)展教育是指導思想，加快教育現(xiàn)代化是主要目標，深化教育改革是核心動力，建設教育強國是歷史使命。要主動適應新時代教育發(fā)展從大到強的新趨勢、新特點和新需求，建立新的發(fā)展觀。因此，促進教育公平、加快教育現(xiàn)代化，從“有學上”到“上好學”，從“學有所教”到“學有優(yōu)教”，從教育大國到教育強國，進一步推動教育高質(zhì)量發(fā)展，成為新時期教育發(fā)展的戰(zhàn)略主題。東城教育作為全市乃至全國教育改革的先行者，理應成為實現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展的“領跑者”。

第二，聚焦教育高質(zhì)量發(fā)展是推動首都功能核心區(qū)建設的重要支撐。首都功能核心區(qū)是北京城市空間結(jié)構(gòu)中的“一核”，未來要將這“一核”建設成為全國政治中心、文化中心和國際交往中心的核心承載區(qū)，歷史文化名城保護的重點地區(qū)，展示首都形象的重要窗口地區(qū)。東城作為首都功能核心區(qū)，更加突出“崇文爭先”理念，不斷提高“四個服務”工作水平，著力打造“五個東城”。東城教育作為首都核心區(qū)的金名片，理應與城市發(fā)展相匹配，成為實現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展的“引領者”。

第三，聚焦教育高質(zhì)量發(fā)展是貫徹落實全區(qū)教育大會精神的具體體現(xiàn)。2019年5月24日，東城區(qū)教育大會召開，進一步明確東城區(qū)“1+5”教育目標任務，是未來3到5年乃至2035年的教育發(fā)展方向標。一個目標：加快推進教育現(xiàn)代化，建設“東城品格、首都標準、中國特色、世界水平”教育現(xiàn)代化示范區(qū)。五大任務：一是加強黨對教育工作的全面領導，落實立德樹人根本任務;二是深化體制機制改革，持續(xù)推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展;三是建設國家“智慧教育示范區(qū)”，構(gòu)建新型教育生態(tài);四是為學生終身成長奠基，大力發(fā)展素質(zhì)教育;五是加強隊伍建設，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化優(yōu)秀人才。因此，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，是深入貫徹全區(qū)教育大會的跟進性舉措，讓發(fā)展目標任務更加具象化，更加落實落細。東城教育作為均衡發(fā)展的試驗田，理應成為實現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展的“示范者”。

多措并舉，推動東城教育高質(zhì)量發(fā)展

東城區(qū)委教育工委、區(qū)教委緊緊抓住提質(zhì)量與抓隊伍兩個關鍵環(huán)節(jié)，全面啟動實施以教育綜合質(zhì)量提升和隊伍質(zhì)量提升為重點的雙提升三年行動計劃。以落實立德樹人根本任務為目的，以促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為目標，以聚焦核心素養(yǎng)、落實五育并舉為導向，以智慧教育示范區(qū)建設為驅(qū)動，謀劃構(gòu)建東城高質(zhì)量教育體系，推動東城教育高質(zhì)量發(fā)展。

1.提質(zhì)量、抓隊伍，把握東城教育高質(zhì)量發(fā)展的關鍵點

一是堅持正確方向，全面提升教育教學質(zhì)量。聚焦教育高質(zhì)量發(fā)展，東城區(qū)教育系統(tǒng)繼續(xù)加強黨對教育事業(yè)的全面領導，堅持正確方向、質(zhì)量為先、問題導向、守正創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧，深化教育改革，激發(fā)辦學活力，強化激勵機制，促進質(zhì)量提升，明確未來三年東城教育高質(zhì)量發(fā)展目標，即到2023年，“東城品格、首都標準”的教育生態(tài)初步顯現(xiàn)，高質(zhì)量發(fā)展的教育格局基本形成。

其一，完善課程體系構(gòu)建，開創(chuàng)課程供給新格局。強化“五育并舉”，整體構(gòu)建德育體系，推進東城區(qū)青少年“健康·提升2025工程”，深化東城區(qū)青少年“文化·傳承2030工程”，落實“心手·相連2035工程”，建設勞動教育示范區(qū);建設市級新課程新教材示范區(qū)，不斷豐富學校優(yōu)質(zhì)課程供給，持續(xù)提升學校課程整體建設能力;啟動名學科基地建設，打造一批在北京市乃至全國具備影響力的名學科基地，引領區(qū)域?qū)W科高地建設;做強長鏈條培養(yǎng)課程體系，打造具備全國影響力的長鏈條培養(yǎng)課程體系;構(gòu)建區(qū)校兩級培優(yōu)課程，積極探索和完善拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，持續(xù)推進“東城區(qū)青少年科技后備人才拔尖培養(yǎng)計劃”，打造“強基計劃”配套課程。

其二，加強課堂教學研究，建立高效課堂新標準。實施“課堂質(zhì)量提升計劃”，強化課堂主陣地作用，堅持教學相長，圍繞“上好每一節(jié)課”目標，落實“每一節(jié)課都優(yōu)質(zhì)”的要求，不斷提升課堂教學質(zhì)量;探索課堂教學新方式，引導學校逐漸形成有特色的課堂文化，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下教與學方式變革;開展聚焦課堂的主題活動，注重培育、遴選和推廣優(yōu)秀教學模式與教學案例，到2023年，遴選千節(jié)多樣化學習方式示范課;構(gòu)建課堂教學質(zhì)量監(jiān)控機制，強化課堂視導，加強聽課反饋，營造人人關注課堂、研究課堂的良好局面;提高畢業(yè)年級課堂質(zhì)量，重視課堂實效，優(yōu)化復習課設計，加強情境教學，探索基于學科的課程綜合化教學。

其三，推進隊伍建設創(chuàng)新，形成名師匯聚新動能。實施“四名”工程，每年按比例將區(qū)級骨干教師納入“四名”工程，三年實現(xiàn)全覆蓋，培養(yǎng)造就學科專業(yè)水平高，學科優(yōu)勢突出的教師團隊;實施重點人才培養(yǎng)工程，每年將組織多次高質(zhì)量的學校育人實踐研討會和優(yōu)秀干部教師教育教學實踐研討會，搭建重點培養(yǎng)對象成長平臺;實施“教師專業(yè)提升計劃”，制定區(qū)校兩級青年教師、骨干教師、班主任成長專業(yè)培訓方案，到2023年，基本實現(xiàn)中青年教師的全覆蓋輪訓;創(chuàng)新教師培訓，推動信息技術與教師培訓的有機融合，豐富課程供給;推進百位院士進校園計劃，3年邀請100位左右科學家、院士、學者進校園，對接重點學科，指導干部師生，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。

其四，推進研修機制改革，打造研修高地新引擎。組建東城區(qū)教育科學研究院，充分發(fā)揮研修對東城教育質(zhì)量的支撐作用;實施“攀峰計劃”，每學期將開展高端培訓或研討，激活教研員專業(yè)成長;成立名教研員工作站，加大與高等院校、科研機構(gòu)合作力度，提升教研員再培訓質(zhì)量，到2023年，著力培養(yǎng)一批在北京市甚至全國有影響力的領航教研員;夯實“下沉教研”，研制基于核心素養(yǎng)的區(qū)域優(yōu)質(zhì)課標準，促進區(qū)域課堂質(zhì)量整體提升;成立初高三工作專班，嚴把畢業(yè)年級教學質(zhì)量關，提升備考的針對性、科學性和實效性。

其五，激發(fā)學校辦學活力，建設優(yōu)質(zhì)學校新集群。形成“校校不同、校校精彩”的學校發(fā)展格局，打造東城區(qū)中小學校黨組織領導下的校長負責制試點樣板，發(fā)展學校辦學新理念;推進學校辦學機制改革，激發(fā)學校辦學活力，優(yōu)化教育生態(tài)，建設學校新樣態(tài)、新面貌，著力打造全市一流品牌校;深入推進教育集團和學區(qū)制改革，進一步提高優(yōu)質(zhì)資源共建共享水平，打造一批示范性學區(qū)和教育集團;健全質(zhì)量提升獎勵機制，穩(wěn)步推進評價機制改革，激發(fā)教育治理的新活力;完善教育評價體系，落實新時代教育評價改革要求，加快完善各級各類學校評價標準，逐步形成充滿生機與活力的素質(zhì)教育東城模式。

其六，融合智慧教育實踐，涵養(yǎng)質(zhì)量提升新生態(tài)。落實東城區(qū)智慧教育三年發(fā)展規(guī)劃，建成一個數(shù)據(jù)大腦和七項示范工程，完善教育資源新供給，形成智慧教育新生態(tài)，打造智慧教育未來學校;打造“三個課堂”，空中課堂、雙師課堂和融合課堂;優(yōu)化高中課程管理，利用信息化平臺，加強對班級編排、學生管理、教師調(diào)配、教學設施配置等方面的統(tǒng)籌力度，形成規(guī)范有序、科學高效的選課走班運行機制;推進大數(shù)據(jù)賦能精準教學，開展“基于大數(shù)據(jù)精準教學與診斷項目”，繼續(xù)深入探索大數(shù)據(jù)在學情分析、精準教學、決策支撐、教學改革等方面的作用;實施“教師信息化素養(yǎng)2.0行動計劃”，開設智慧教育校長高研班，加強智慧教育培訓，培育百名智慧教育領航教師。

二是堅持黨管人才，全面提升隊伍建設質(zhì)量。聚焦教育高質(zhì)量發(fā)展，東城區(qū)教育系統(tǒng)立足區(qū)域?qū)嶋H，堅持“東城品格、首都標準”，著力打造政治過硬、業(yè)務精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型干部教師群體。

其一，堅持深化改革，推行“中小學校黨組織領導的校長負責制”試點工作。啟動試點工作，通過“一三”聯(lián)動（東城區(qū)聯(lián)動順義區(qū)、懷柔區(qū)、延慶區(qū)）、“五五”模式（5所市級試點學校、5所區(qū)級試點學校）和課題引領，緊緊圍繞試驗區(qū)的工作任務，重點做好黨組織、書記、校長的職責分工，以及修訂學校章程和議事決策運行機制等工作;推進基層黨委設置，制定《東城區(qū)學校黨委管理辦法（試行）》，分期分批開展試點，黨員人數(shù)百名以上的基層黨組織成立黨委，建立符合實際的組織形式、決策制度和運行機制，完善教育集團及大規(guī)模單位黨委的干部配備、校區(qū)運轉(zhuǎn)方式、議事規(guī)則、管理辦法等，提高黨組織領導的治理能力和治理水平;強化班子配備，提前布局干部配備，逐步提高“一肩挑”比例，加大正職副書記和專職副書記的選配力度，進一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu);建立“一校一冊”分析研判機制，結(jié)合班子現(xiàn)狀和發(fā)展需求，通過年度述職考核、下校專項調(diào)研、訪談座談等形式，深入了解班子和干部情況;推進內(nèi)設黨支部建設，堅持把黨組織建在年級組、教研組等教書育人一線，選拔黨性觀念強、專業(yè)素質(zhì)強的“雙強型”黨員干部教師擔任基層黨組織負責人，試點年級組長、教研組長兼任黨支部書記，持續(xù)深化“雙培養(yǎng)”工作，重點做好思想政治課等業(yè)務骨干教師的發(fā)展工作，探索在學區(qū)、教育集團建立黨員教育基地，充分發(fā)揮黨建示范基地的輻射帶動和先鋒模范作用。

其二，堅持人才強教，建設“雙強型”干部教師隊伍。實施“四名”工程，在名校長（書記）、名教師“雙名”工程基礎上，啟動名學科基地和名教研員工作站建設，將“優(yōu)秀班主任工作室”納入“名教師工作室”管理體系，培養(yǎng)造就學科專業(yè)水平高，學科優(yōu)勢突出的教師團隊，為教育教學質(zhì)量的提升提供堅強保障;實施領軍人才聯(lián)盟工程，按照高端、專業(yè)、引領的定位，以正高級教師、特級教師和具有博士學位的教師為主體，建立東城區(qū)教育系統(tǒng)領軍人才聯(lián)盟，推出一批政治過硬、專業(yè)突出的高端領軍人才，并充分發(fā)揮“聯(lián)”的互補、互促優(yōu)勢和“盟”的引領、帶動作用，輻射全區(qū)干部教師隊伍建設;實施重點人才培養(yǎng)工程，搭建重點培養(yǎng)對象成長平臺，促進干部、教師成名、成家，擴大東城區(qū)名師的數(shù)量和影響力;實施高端人才引進工程，加大高端教育人才引進力度，面向雙一流大學的綜合學科，每年引進一定比例的博士研究生，并逐年遞增，同時，探索引進國內(nèi)高端基礎教育人才，改善干部供給結(jié)構(gòu);實施高校戰(zhàn)略合作工程，持續(xù)深化拓展與高校干部教師專業(yè)培訓項目的合作，三年建成10個優(yōu)質(zhì)的高校干部教師教育實踐基地，持續(xù)推進思政教師“雙營員”“雙基地”培養(yǎng)項目，堅持高校專業(yè)導師聯(lián)系學校制度，并與高校合作試點，培養(yǎng)在職教育碩士和教育博士，提升新時代干部教師學歷層次、專業(yè)素養(yǎng)、研究能力。

其三，堅持精準培訓，全面提升干部教師育人能力。推進干部政治領導力提升計劃，在區(qū)級干部培訓層面首提“政治領導力”，系統(tǒng)設計干部政治領導力提升課程，促進干部在治校理政、辦學實踐中提高政治本領;推進教師課程思政引領計劃，筑牢課堂教學意識形態(tài)主陣地，以師德師風建設為主線，推進實施教師思政“三個一”工程，并探索向全體教師拓展，同時，通過開展三個“百課”（“百節(jié)思政課”“百節(jié)學科課”“百節(jié)班隊會”）和三個“百人”（“百名身邊黨員榜樣”“百名優(yōu)秀班主任”“百名師德標兵”）“雙三百”活動，提高全體教師政治專業(yè)素養(yǎng);推進干部“壓茬”培養(yǎng)計劃，制定《教育系統(tǒng)人才分層培養(yǎng)“壓茬”推進干部隊伍建設的改革方案》，堅持老中青相結(jié)合的梯次配備，注重提拔有黨務工作經(jīng)歷的干部，著重培養(yǎng)年輕干部，實現(xiàn)干部橫向跨校際、縱向跨學段交流輪崗;推進青年成長營計劃，分期分批遴選優(yōu)秀年輕后備人才，入庫、入訓、入隊，通過3年左右的培養(yǎng)，進一步夯實學員理論功底、凝練教育觀、提升實踐創(chuàng)新能力，提高年輕干部的政治素養(yǎng)和治理能力，保證干部供給基礎的充足、優(yōu)質(zhì)和可持續(xù);推進百位院士進校園計劃，3年邀請100位左右科學家、院士、學者進校園，對接重點學科，指導干部師生，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，提升學校辦學質(zhì)量。

其四，激勵導向，健全隊伍建設保障機制。健全人才專項評價機制，健全以品德和能力為導向的人才評價使用機制，并納入教育系統(tǒng)綜合評價體系，提高人才評價科學化水平;健全校長職級評審機制，進一步科學優(yōu)化評價標準，完善績效獎勵機制，推動干部隊伍建設;健全評先激勵機制，繼續(xù)開展好教育系統(tǒng)的“雙杰”評選工作，并做好東城區(qū)杰出人才、突出貢獻專家、區(qū)優(yōu)秀青年人才的推薦工作;建立干部教師身心健康檔案，并通過沙龍、俱樂部、心理咨詢以及開放區(qū)內(nèi)免費場所等途徑，緩解干部教師身心壓力;健全人才公寓住房機制，解決年輕教師的后顧之憂，吸引和留住優(yōu)秀高端人才。

2.凝心聚力、彰顯特色，開啟東城教育高質(zhì)量發(fā)展的新征程

一是堅持全面優(yōu)質(zhì)助推特色發(fā)展。東城教育有良好的改革基礎，有豐厚的文化根基，有優(yōu)秀的教育隊伍，有可以引領改革的優(yōu)質(zhì)學校群。未來，東城教育將堅持目標導向，通過基礎教育質(zhì)量提升三年行動計劃、教育人才隊伍質(zhì)量提升三年行動計劃、智慧教育三年發(fā)展規(guī)劃、“文化·傳承2030工程”“健康·提升2025工程”“心手·相連2035工程”六個路徑，破立并舉，精準施策，推進教育綜合改革，增強質(zhì)量提升行動的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，推動全鏈條、綜合性、多元化的學業(yè)成就評價等，進一步完善德智體美勞全面發(fā)展的培養(yǎng)體系，擴大優(yōu)秀學生群規(guī)模，提高廣大教師教書育人的積極性、創(chuàng)造性，增強學校發(fā)展活力，優(yōu)質(zhì)學校品牌影響力持續(xù)提升，基本形成高質(zhì)量發(fā)展的教育格局。

二是智慧教育推動新優(yōu)質(zhì)教育啟航。在“教育+”的機制下，教育要積極尋找科技創(chuàng)新帶來的智慧紅利，讓更多人享受教育的過程和成果。東城區(qū)教育系統(tǒng)制訂了《東城區(qū)智慧教育三年發(fā)展規(guī)劃（2020-2022）》，在全面落實完成教育部提出的“三全兩高一大”發(fā)展目標及“智慧教育示范區(qū)”各項建設任務的基礎上，先行實現(xiàn)智慧教育助力教育現(xiàn)代化創(chuàng)新示范，引領東城區(qū)教育現(xiàn)代化的新突破，促進區(qū)域教育質(zhì)量發(fā)展和教育治理水平整體躍升。

三是培養(yǎng)“中國情懷、全球視野”的未來建設者和接班人。在“新時代”教育高質(zhì)量發(fā)展的需求之下，我們將不斷升級文化教育的目標和文化傳承的形式，通過教育推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，也要通過中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化夯實教育的根基，為基礎教育固本鑄魂，更好地構(gòu)筑中國精神、中國價值、中國力量，為東城教育提供精神指引。

四是“健康·提升2025工程”奠定身心健康基礎。面向未來，東城區(qū)教育系統(tǒng)要在總結(jié)“健康·成長2020工程”成果的基礎上，啟動“健康·提升2025工程”，以智慧體育、科學防近、營養(yǎng)膳食、陽光心理為抓手，讓“健康第一”理念成為師生和家庭的自覺行動，使每個學生熟練掌握2項體育技能，體質(zhì)健康水平明顯提升，心理健康和社會適應能力顯著提高。

五是構(gòu)建學校家庭社會協(xié)同育人新模式。教育是一個“場”，是家庭、學校、社會等多種元素綜合作用的集合。東城一直在探索“學習場”教育的效果，關注不同學習場中的影響因素，營造全面育人的新場域。

兩個“自覺”，推動東城教育新發(fā)展

一是登高望遠，增強推動教育高質(zhì)量發(fā)展的思想自覺。首先，把握新發(fā)展階段。緊緊圍繞全面落實立德樹人根本任務，激發(fā)中小學辦學活力，推進基礎教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化等內(nèi)容，攻克難題、補齊短板，實現(xiàn)基礎教育高質(zhì)量發(fā)展。其次，貫徹新發(fā)展理念。堅持“德育為先、全面發(fā)展、面向全體、知行合一”，始終堅持以發(fā)展素質(zhì)教育為核心，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。再次，構(gòu)建新發(fā)展格局。樹立“全局是目標、變局是環(huán)境、格局是戰(zhàn)略、布局是配置、破局是動力”的理念，通過不斷深化教育教學改革，堅持教育的公益性和普惠性原則，推動高水平的義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，不斷推進高中階段學校多樣化發(fā)展，從而為“十四五”時期基礎教育高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎。最后，謀化基礎教育高質(zhì)量體系。系統(tǒng)推進課程建設、課堂教學等關鍵環(huán)節(jié)，著力解決好教師配備、教師能力等內(nèi)涵發(fā)展問題。

二是腳踏實地，增強推動教育高質(zhì)量發(fā)展的行動自覺。明確責任抓落實，各學校都要圍繞“教育高質(zhì)量發(fā)展”的總體方向和目標，立足本校實際，制訂學校發(fā)展規(guī)劃和實施計劃;切實將質(zhì)量責任轉(zhuǎn)化為每一個人的責任，凝聚智慧，積聚力量;在質(zhì)量管理上，要用重力、巧力，學會借力發(fā)力，在工作中敢于動真格、啃骨頭、拔釘子、破難題;強化監(jiān)督出成效，切實提高全區(qū)教育質(zhì)量。

刊中刊編輯 _ 王雪莉 ? 湯灝 ? 張曉震 ? 于萍 ? 汪倩 ? 李剛剛