葛 莉 祁 慧 楊君男

（大連海事大學， 遼寧 大連 116026）

2013年9月和10月，習近平總書記先后提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的倡議，即“一帶一路”倡議。2016年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》，強調(diào)“堅持擴大開放，做強中國教育，推進人文交流，不斷提升我國教育質(zhì)量、國家軟實力和國際影響力”。2016年7月，教育部印發(fā)《推進共建“一帶一路”教育行動》的通知，將“擴大開放”作為“一帶一路”沿線各國教育合作的愿景之一。2019年2月，中共中央、國務院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》明確將“開創(chuàng)教育對外開放新格局”作為推進教育現(xiàn)代化的十大戰(zhàn)略任務之一。高等教育對外開放不僅是我國高等教育事業(yè)的重要組成部分，而且是我國對外開放事業(yè)的重要組成部分。伴隨著“一帶一路”倡議從理念轉(zhuǎn)化為行動、從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，高等教育對外開放進入提質(zhì)增效的新階段。鑒于此，“一帶一路”倡議賦予了高等教育對外開放新時代蘊涵。

一、“一帶一路”倡議下高校職能的拓展呼喚新時代高等教育對外開放

高校職能集中反映著一定歷史時期內(nèi)國家與社會的需求，它不僅是高校應對外部社會變化的必然選擇，而且是社會進步與高?！皟?nèi)在邏輯”相結合的產(chǎn)物。高校對社會需求的積極回應不斷拓展著其職能，進而引領著社會發(fā)展。自中世紀到18世紀末，高校最初作為探究學問的場所，其單一職能定位為“人才培養(yǎng)”。19世紀初，洪堡創(chuàng)建的柏林大學將“科學研究”作為又一職能引入高校，那時的高校肩負著“人才培養(yǎng)”與“科學研究”的雙重職能。20世紀初，美國威斯康星大學校長查爾斯·范海斯進一步拓展了高?！吧鐣铡钡穆毮?。至此，高校肩負著“人才培養(yǎng)”“科學研究”與“社會服務”的三重職能。2011年4月，胡錦濤在慶祝清華大學建校100周年大會上強調(diào)：“不斷提高質(zhì)量，是高等教育的生命線，必須始終貫穿高等學校人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新各項工作之中”[1]。由此，高?！拔幕瘋鞒袆?chuàng)新”的職能得以彰顯。

習近平總書記高度重視我國高等教育事業(yè)發(fā)展。2017年2月，黨中央、國務院印發(fā)的《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》將“國際交流合作”同“人才培養(yǎng)”“科學研究”“社會服務”“文化傳承創(chuàng)新”列為高校的“五大重要使命”。高校歷經(jīng)了由單一職能向多元職能演變的過程，多元職能呈現(xiàn)相互貫通、相輔相成的整體性。其間，高等教育國際化實現(xiàn)了由自發(fā)現(xiàn)象向自覺行動的轉(zhuǎn)變，尤其是“一帶一路”倡議對我國高校拓展“國際交流合作”這一全新職能提出了客觀要求?！耙粠б宦贰背h為高校加快國際化人才培育與境外辦學進程提供了難得的機遇，為高校拓展沿線各國的人文交流提供了廣闊的舞臺，為高校加強沿線區(qū)域國別研究、戰(zhàn)略研究與項目開發(fā)、國際合作研究提供了廣泛的探討議題[2]。新時代高?！皣H交流合作”職能的凸顯，深化了對高等教育對外開放規(guī)律的認識，從而將高等教育對外開放推入全新的發(fā)展階段。高校國際交流合作的職能呼喚高等教育對外開放，需要我們瞄準全球高等教育改革的前沿，借鑒世界高等教育發(fā)展的理念與經(jīng)驗，健全高等教育對外開放的體制機制與方式方法，從而不斷增強我國高等教育對外開放的國際競爭力與影響力。

二、“一帶一路”倡議的合作重點呼喚新時代高等教育對外開放

作為一項系統(tǒng)性工程，“一帶一路”倡議下高等教育對外開放通過政策溝通、渠道暢通、語言互通、民心相通與標準連通，實現(xiàn)沿線各國高等教育合作的互聯(lián)互通。

加強高等教育對外開放政策溝通。政策溝通是“一帶一路”高等教育對外開放的重要保障。沿線各國高等教育的歷史文化不同、發(fā)展水平各異、利益訴求多元，各國應充分尊重彼此的高等教育道路模式選擇、資源稟賦差異，主動對接、耦合高等教育政策與需求，積極建立高等教育政策信息交流通報機制，簽署雙邊、多邊、區(qū)域性高等教育合作框架協(xié)議，制定高等教育合作交流國際公約等，暢通高等教育對外開放的政策性瓶頸，從而打造“一帶一路”沿線各國高等教育對外開放的互尊互信。

助力高等教育對外開放合作渠道暢通。渠道暢通是“一帶一路”高等教育對外開放的優(yōu)先領域。一是暢通高等教育“合作辦學”與“境外辦學”渠道，旨在共享全球優(yōu)質(zhì)高等教育資源。近年來，老撾蘇州大學、廈門大學馬來西亞分校、云南財經(jīng)大學曼谷商學院與北京語言大學東京學院等都是高等教育合作辦學的積極嘗試。同時，我國還主導成立了“一帶一路”高校聯(lián)盟、“一帶一路”音樂教育聯(lián)盟與“絲綢之路”農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟等。二是暢通高校教師培訓合作渠道，推進高校教師國際交流與研修。通過選派高校優(yōu)秀青年教師、學術帶頭人等赴國外高水平大學、科研機構訪學交流，同時，通過加速引進世界名校師資、推動外籍教師資格認證加強“一帶一路”沿線各國高校師資隊伍建設。三是暢通高等教育學術交流、科研合作渠道。我國定期舉辦“一帶一路”高校聯(lián)盟大學校長論壇；依托高校優(yōu)勢學科、專業(yè)特色與沿線國家高校共建“一帶一路”國際合作聯(lián)合實驗室；發(fā)揮高校智庫作用健全決策機制，組建高等教育對外開放專家咨詢組織。

促進沿線國家語言互通。語言互通是“一帶一路”高等教育對外開放的重要載體。如果說“一帶一路”連通世界，那么語言則連通人類。習近平強調(diào)，人與人之間的溝通很重要，國與國之間的合作很必要。溝通交流的重要工具便是語言。目前，世界上共有200多個國家與地區(qū)、2500多個民族、6000多種語言?！耙粠б宦贰毖鼐€則覆蓋60多個國家，擁有50多種通用語言與200多種民族語言。我國通過高等教育對外開放倡導“一帶一路”沿線國家民眾相互學習語言，聯(lián)合培養(yǎng)高層次的語言人才，拓寬政府間的語言學習交換項目，聯(lián)手更多國家共同開發(fā)語言互通共享課程。為滿足沿線國家漢語學習的需求，我國不斷加強孔子學院與孔子課堂建設，擴大漢語教師與教學志愿者隊伍。

推進沿線國家民心相通。民心相通是“一帶一路”高等教育對外開放的社會根基。國之交在于民相親，民相親在于心相通。民心相通的基礎在于文化，根本在于教育。高等教育對外開放通過開展更大范圍、更高水平、更深層次的人文交流與文明互鑒，夯實“一帶一路”沿線各國的民意基礎與民心根基，增進各國人民的相知相親。一是各國高校學者致力于中國高等教育尤其是高等教育對外開放研究，增進“一帶一路”沿線各國對中國高等教育的理解，從而夯實民心相通的認知基礎；二是大力推進高校雙向留學、擴大互派留學生規(guī)模，促進高等教育文化交流，從而培育民心相通的交流使者；三是建立人文交流機制，我國已經(jīng)與俄羅斯、美國、英國、法國、德國、歐盟、印尼、南非等建立了高級別人文交流機制，從而構筑民心相通的重要保障。

推動沿線國家高等教育質(zhì)量認證標準連通。標準連通是“一帶一路”高等教育對外開放的重要支撐。一是推動沿線國家高等教育學歷學位認證標準連通。我國大力支持聯(lián)合國教科文組織建構世界范圍的高等教育學歷學位互認機制，推動亞太區(qū)域乃至更多國家間雙邊、多邊高等教育學歷學位關聯(lián)互認；二是推動沿線國家高等職業(yè)教育資歷標準連通。我國著力于開發(fā)對接國際先進標準的高等職業(yè)教育課程體系，參與制定區(qū)域性高等職業(yè)教育國際標準與資歷框架，從而達到就業(yè)市場從業(yè)標準的一體化。

三、“一帶一路”倡議的絲路精神呼喚新時代高等教育對外開放

習近平在《攜手推進“一帶一路”建設》的主旨演講中高度凝練了“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神。作為“一帶一路”倡議的價值引領與精神動力，絲路精神積淀于歷史，更面向未來；植根于中國，更屬于世界，為新時代高等教育對外開放注入了動力。

“和平合作”的絲路精神呼喚新時代高等教育對外開放。“和平合作”是高等教育對外開放的前提，指的是通過坦誠對話與溝通交流，不斷加強不同國家、地區(qū)間的合作，構建命運共同體與責任共同體，從而將政治關系、地緣毗鄰、經(jīng)濟互補優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)閯諏嵑献?、持續(xù)增長的優(yōu)勢。世界正處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的時期，高等教育對外開放在“和平、發(fā)展、合作、共贏”的時代大勢下，更應乘勢而上、順勢而為。“一帶一路”始終是在和平合作基礎上促進沿線各國共同發(fā)展的行動倡議。推進我國高等教育對外開放事業(yè)應統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局。具體地，高等教育對外開放除著力于貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略外，還應服務于大國外交、周邊外交、國家對外重大發(fā)展戰(zhàn)略等。此外，我國推進以和平合作為前提的高等教育對外開放還應著眼于發(fā)展與安全“兩大考量”。就發(fā)展而言，高等教育對外開放以新發(fā)展理念為指引，加快高等教育現(xiàn)代化強國建設。就安全而言，高等教育對外開放以維護國家教育主權為立足點，探索適合中國國情的高等教育發(fā)展之路。

“開放包容”的絲路精神呼喚新時代高等教育對外開放?！伴_放包容”是高等教育對外開放的原則，指的是以世界眼光與戰(zhàn)略思維兼容并蓄而博采眾長。“文明在開放中發(fā)展，民族在融合中共存”，這是歷史給出的答案。不同國家的文化各有千秋、不同民族的文化豐富多彩。每一國家、每一民族的思想文化理應得以承認與尊重。高等教育對外開放抓住“一帶一路”倡議的重要契機，秉承海納百川的包容情懷，在解決高等教育不平衡不充分發(fā)展、資源配置、治理瓶頸與數(shù)字鴻溝等難題方面贏得主動權，從而促進國際性多元文化交流。

“互學互鑒”的絲路精神呼喚新時代高等教育對外開放?！盎W互鑒”是高等教育對外開放的方法，指的是在尊重文明多元化、道路多樣化與發(fā)展水平差異化的前提下相互學習與相互借鑒，取長補短與共同提高。作為推動人類文明進步的重要動力，互學互鑒助推高等教育對外開放守正創(chuàng)新、博采眾長。我國通過高等教育對外開放大膽吸收與積極借鑒世界文明成果、先進的高等教育理念，同時致力于將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播到全世界，互鑒先進的高等教育經(jīng)驗、發(fā)揮特色的高等教育優(yōu)勢、共享優(yōu)質(zhì)的高等教育資源，從而講述好中國高等教育故事、傳播好中國高等教育聲音、詮釋好中國高等教育特色。

“互利共贏”的絲路精神呼喚新時代高等教育對外開放。“互利共贏”是高等教育對外開放的歸宿，指的是不同種族、信仰、文化背景的國家、地區(qū)通過互惠合作，共同應對威脅與挑戰(zhàn)、謀劃利益與福祉，從而達到互惠互利、共贏發(fā)展的目的。獨行快，眾行遠。共建“一帶一路”倡議是我國實施互利共贏開放戰(zhàn)略的重大舉措。高等教育作為撬動各國互利共贏開放戰(zhàn)略的重要支點，兼顧各國高等教育發(fā)展的利益契合點與最大公約數(shù)，旨在實現(xiàn)全球高等教育事業(yè)的路路相連、美美與共。

總之，“一帶一路”倡議是高等教育對外開放的重要實踐平臺，高等教育對外開放必將在“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的新時代煥發(fā)更大的生機與活力，“一帶一路”倡議下高等教育對外開放事業(yè)在教育國際化的框架下必將行穩(wěn)致遠、走深走實。