徐亞娟
(南通市市政工程設(shè)計院有限責任公司,江蘇 南通 226001)
目前,隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,城市交通量持續(xù)增長,單一的交通線路已經(jīng)不能滿足人們從城市周邊到城市中心的出行需求。多數(shù)城市的交通道路網(wǎng)絡(luò)還處于發(fā)展時期,軌道交通建設(shè)、道路交通建設(shè)還存在一些問題。道路公交與軌道交通銜接設(shè)施缺乏。同時,在交通站點一體化銜接中,往往忽略商業(yè)對軌道交通發(fā)展的推動作用,導(dǎo)致軌道交通站點往往是重要主體,商業(yè)僅起到一定的輔助作用。比如在某地鐵站點與周邊商業(yè)一體化銜接過程中,受人防與消防等諸多技術(shù)因素的限制的影響,導(dǎo)致實際地下車站與商業(yè)空間銜接中必須限制現(xiàn)有的人防空間,而這往往很難滿足商業(yè)發(fā)展需求,無法充分提升商業(yè)價值,更不利于軌道交通的進一步發(fā)展。另外,過渡空間的產(chǎn)權(quán)與實施主體不明確,影響項目的實質(zhì)性推進。軌道交通屬于市政工程,需要政府投資,而與地鐵銜接的商業(yè)過渡空間多為規(guī)劃用地與商業(yè)地塊之間的特殊地帶,這類地帶往往沒有明確的產(chǎn)權(quán)與實施主體,從而影響一體化項目的推動,甚至有可能導(dǎo)致站點一體化建設(shè)難以達到設(shè)計標準要求,實施效果不佳,加上部分地區(qū)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,交通站點阻礙了一體化銜接。
在布局城市通站點銜接工作中,需要加強周邊土地的規(guī)劃使用,促進多種交通方式的銜接。
1)規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌布局 以服務(wù)城市發(fā)展為目的,建設(shè)多規(guī)合一的銜接體系。為了降低軌道交通的銜接難度,建議將軌道通站點、公交站點布置在50~100m,以滿足乘客的換乘需求。
2)綜合開發(fā)、一體化設(shè)計之間的距離控制 考慮到資源的整合、集中和利用,加強對周邊土地的綜合開發(fā),通過開發(fā)附近地下空間,引導(dǎo)城市進一步發(fā)展。
3)樞紐錨固、兩網(wǎng)融合 確定以軌道交通站點為中心的換乘體系,充分發(fā)揮城市軌道交通的優(yōu)勢。同時,必須進一步明確地段的產(chǎn)權(quán)與實施主體。在一體化項目實施過程中,一級開發(fā)后需要進行二級開發(fā),而二級開發(fā)中有可能會因為產(chǎn)權(quán)與實施主體的不明確而出現(xiàn)諸多問題。因此,為了避免在二級開發(fā)過程中出現(xiàn)問題,需要結(jié)合相關(guān)政策建立完整的一體化項目開發(fā)模式,以便于協(xié)調(diào)各方利益。另外,完善線上道路公交的運行線路,統(tǒng)籌兼顧,實現(xiàn)軌道交通與道路公交的良好融合。設(shè)計人員要確定以人為本、便捷換乘的銜接思路,采取合理的方式使乘客適應(yīng)站內(nèi)換乘方式,從而引導(dǎo)客流分布,優(yōu)化交通。
城市不同區(qū)域具有不同的功能,在規(guī)劃設(shè)計站點一體化銜接時,需要考慮不同站點所承載功能的不同。一般情況下,可將城市交通站點分為綜合樞紐區(qū)、一般樞紐區(qū),接駁換乘站3個等級。其中,綜合樞紐區(qū)負責兩線以上的軌道交通與公交交通的換乘,一般樞紐區(qū)負責單線軌道交通與公交交通的換乘,接駁換乘站則是由單線軌道交通站點與公交中途站點構(gòu)成的。
城市軌道交通主要是為了滿足城市居民的出行需求。規(guī)劃站點銜接需要考慮以下2個方面。一方面,從乘客的實際出行需求出發(fā),考慮其使用不同交通方式所需耗費的時間和金錢成本,并按照不同交通方式的緊密程度確定不同交通工具的銜接,比如步行、道路公交、非機動車、出租車等;另一方面,加強對周邊土地、地下空間的開發(fā)利用,整合交通路線,縮短軌道公交的換乘距離,提高乘客的交通體驗感。對此,相關(guān)部門需要考慮到以下3點。
1)步行過程中行人安全 嚴格規(guī)劃機動車道、人行通道,確保行人能夠在舒適、安全、順暢的道路上行走。同時,規(guī)范導(dǎo)向牌的設(shè)置,標明方向、站點,避免人流沖突。
2)道路公交站點 站點的銜接需要考慮乘客的實際換乘需求??山柚髷?shù)據(jù)預(yù)測乘客的出發(fā)地、目的地,并進行交通現(xiàn)狀規(guī)劃。
3)出租汽車站點 因地制宜,通過壓縮道路綠化帶的方式建設(shè)出租車泊位,實現(xiàn)人車分離,有效避免行人與出租車的沖突,保證行人的安全出行。
城市的交通銜接需要考慮到地方文化的傳承。在歷史文化保護地段,需要協(xié)調(diào)城市發(fā)展與文化保護工作,創(chuàng)新地下開發(fā)模式,建設(shè)具有地方特色的城市軌道交通設(shè)施。加強交通與藝術(shù)的融合,設(shè)置具有藝術(shù)氣息的交通站點,如城市博物館、宗教設(shè)施、藝術(shù)展示場所等。政府相關(guān)部門需要加大資金投入,推動文化交通的一體化融合。在交通站點一體化銜接的空間布局中,加強與城市文化的融合,體現(xiàn)城市歷史內(nèi)涵和人文內(nèi)涵,借由交通換乘樞紐的裝修展現(xiàn)城市的精神底蘊。以北京市地鐵大興線為例,其作為4號線的延長線,在站點入口處設(shè)計了“地鐵城市畫卷”。其“城市畫框”想結(jié)合,延續(xù)了北京市其他地鐵線路的文化氣息和歷史氣息,在交通站點營造出了獨特的山水畫意境。在城市軌道交通站點一體化建設(shè)中,可以借鑒北京市地鐵線路的建設(shè)經(jīng)驗,深入發(fā)掘城市本土文化,并將其與軌道交通站點裝飾裝修融合,增強城市的文化氣息。
空間發(fā)展可分為站點軸向發(fā)展、豎向立體發(fā)展兩方面。站點軸向發(fā)展需要考慮站點的軌道交通干線,將連接點與其他線路的沿線相連,構(gòu)建有利于城市人口流動、物資運輸?shù)慕煌ǜ删€。在考慮“點—軸”模式時,相關(guān)部門需要考慮城市區(qū)位因素。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況,確定“一軸一帶”“兩軸兩帶”“一軸兩帶”等多種交通結(jié)構(gòu)。豎向立體發(fā)展可以滿足緊湊城市的交通需求?!熬o湊城市”這一理念于20世紀90年代提出,其主要目的是提高土地利用率。對軌道交通站點進行一體化設(shè)計,可以促進城市的三維發(fā)展,對于整合地下空間結(jié)構(gòu)、擴大城市空間容量有著積極的影響。豎向立體發(fā)展包含兩方面:一是朝著高空發(fā)展,增設(shè)立交橋、空中軌道,提高地上空間的利用率。有序組合周邊公交交通站點、地下軌道交通站點,實現(xiàn)對交通站點周圍空間的最大化利用;二是朝著地下空間發(fā)展,加大對地下空間的利用率,秉承分層開發(fā)的理念,通過協(xié)調(diào)新舊建筑滿足軌道一體化建設(shè)的需求,實現(xiàn)對公交站點、地下軌道交通站點的資源整合。
在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的過程中,我國城市實現(xiàn)了經(jīng)濟的騰飛。城市主體隨著區(qū)位功能的明朗被劃分為服務(wù)業(yè)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)。公交和軌道交通站點的一體化開發(fā),需要考慮不同產(chǎn)業(yè)、不同區(qū)位因素的影響。在前期選定工作中,需要以城市的多元化發(fā)展為基礎(chǔ),根據(jù)不同區(qū)位的不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點,構(gòu)建不同的交通換乘樞紐。預(yù)測城市的發(fā)展前景,展望軌道的發(fā)展前景,并為其預(yù)留空間。相關(guān)職能部門需要從以下2個角度對交通一體化銜接進行構(gòu)想。
1)職住平衡 現(xiàn)代城市職住分離現(xiàn)象十分明顯,人們普遍承受著較大的通勤壓力,因此在交通一體化銜接規(guī)劃布局時,需要調(diào)整城市居住就業(yè)狀況,盡量避免產(chǎn)生跨區(qū)交通問題。
2)公益與收益平衡 交通站點一體化的開發(fā)可滿足人們對交通的多樣化需求,但是也需要投入大量的資金,因此,相關(guān)部門需要考慮資金投入與經(jīng)濟效益、公益與收益的平衡。
隨著綠色發(fā)展理念、可持續(xù)發(fā)展理念的提出,低碳環(huán)保已經(jīng)成為人們的共識。乘坐公共交通工具,能夠降低碳排放,城市公共交通建設(shè)應(yīng)遵循低碳環(huán)保理念。據(jù)相關(guān)學(xué)者研究,城市緊密度越高,其資源的利用效率就越高,其所能夠使用的土地、資源就越充分。沿市中心建立一體化的城市樞紐,有利于推動城市交通高效發(fā)展,對于降低交通量、促進區(qū)域交通工具混合使用有著積極的作用??紤]到城市早晚高峰的出行問題,需要調(diào)整城市內(nèi)交通高峰時段。單線交通不能滿足削減高峰時段的要求,因此,相關(guān)部門需要從城市規(guī)劃布局著手,規(guī)劃多樣化的交通線路,不斷完善公交軌道交通站點一體化銜接。
加大交通站點一體化建設(shè)滿足城市居民的交通需求,對于城市空間發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)功能發(fā)展有著積極的促進作用。相關(guān)部門要加強軌道交通規(guī)劃,以城市的實際發(fā)展需求為基礎(chǔ),調(diào)整軌道交通線路,增設(shè)軌道交通站點,滿足城市居民多樣化的出行需求。