雷加福

(黑龍江省水利水電集團(tuán)第一工程有限公司，黑龍江 齊齊哈爾 161200)

1 現(xiàn)階段我國(guó)水利工程施工中存在的安全文明問題及其形成原因

近年來，隨著我國(guó)水利部和下級(jí)省市各級(jí)水利廳，對(duì)于水利工程文明建設(shè)與安全施工工作的不斷加強(qiáng)關(guān)注，各級(jí)各部對(duì)于水利工程安全文明施工管理的監(jiān)管力度也在不斷加強(qiáng)，各地區(qū)的水利工程安全文明施工管理水平總體呈平穩(wěn)態(tài)勢(shì)發(fā)展。我國(guó)各地的文明水利工地活動(dòng)更是辦的豐富多彩，符合安全文明施工管理?xiàng)l件的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，不斷推進(jìn)實(shí)施、安全文明施工的預(yù)防性教育、培訓(xùn)得到進(jìn)一步推廣，安全文明施工責(zé)任制度被一步步地推進(jìn)落實(shí)，有效緩和了我國(guó)在工程建設(shè)方面的安全矛盾。

但就目前情況而言，我國(guó)的安全生產(chǎn)與文明建設(shè)形勢(shì)尚不容樂觀。主要表現(xiàn)為：第一，施工方在水利工程建設(shè)方面投入的專職安全防護(hù)人員配備不足、安全文明施工管理方面經(jīng)費(fèi)投入不足，施工方嚴(yán)重缺乏對(duì)于安全文明施工管理的意識(shí)與行為；第二，水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)施工人員缺乏對(duì)安全文明施工的認(rèn)知，作業(yè)人員普遍缺乏在安全生產(chǎn)與防范、文明建設(shè)等方面的教育與培訓(xùn)；第三，安全文明施工管理過分流于形式，為追求速度與效率而出現(xiàn)的違章違紀(jì)施工作業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。第四，水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全提示、標(biāo)識(shí)不多，對(duì)于安全施工防護(hù)的意識(shí)較為薄弱，現(xiàn)場(chǎng)存在較多的安全事故隱患。同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生環(huán)境也不容樂觀，臟亂差現(xiàn)象俯拾即是，暴力拆卸等施工現(xiàn)象屢見不鮮。

導(dǎo)致上述問題出現(xiàn)的主要原因有：第一，各地區(qū)水利工程均承包給民營(yíng)化施工企業(yè)，這些企業(yè)由于需要追求高經(jīng)濟(jì)效益，就會(huì)在安全文明施工管理方面克扣經(jīng)費(fèi)，以達(dá)成降低成本的目的；第二，在水利工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)，除了企業(yè)委派的工種隊(duì)長(zhǎng)或少數(shù)業(yè)務(wù)骨干會(huì)簽訂正式勞務(wù)合同，其他隨處可見的都是根據(jù)項(xiàng)目需求臨時(shí)雇傭的農(nóng)民工。這就容易導(dǎo)致施工作業(yè)人員的前期安全防范、文明要求教育不充分，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境難以得到有效控制；第三，水利工程外包形式中存在項(xiàng)目分包或隱性分包，導(dǎo)致工程項(xiàng)目出現(xiàn)承包商責(zé)任意識(shí)不到位、施工管理未得到有效執(zhí)行等多項(xiàng)不安全因素，甚至為日后的水利工程施工埋下嚴(yán)重安全隱患；第四，由于多數(shù)水利工程施工區(qū)域都處于較偏遠(yuǎn)郊區(qū)、山區(qū)，并且水利工程建設(shè)要求的季節(jié)性強(qiáng)，需要在洪澇期、汛期前完成施工，導(dǎo)致一般開發(fā)商為了趕工期忽視質(zhì)量、淡化文明施工的情況。第五，激勵(lì)效果不明顯，雖說我國(guó)形成了水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)文明工地評(píng)比等激勵(lì)政策，但這些活動(dòng)大多由業(yè)主牽頭，組織各方參與其中，施工方無需增添成本，在評(píng)比結(jié)束后也沒有實(shí)質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)或激勵(lì)機(jī)制，因此多數(shù)施工方參與積極性并不強(qiáng)烈。

2 加強(qiáng)水利工程安全文明施工管理模式構(gòu)建的有效舉措

2.1 進(jìn)一步加強(qiáng)施工過程中存在安全隱患的預(yù)防工作

通常，水利工程項(xiàng)目正式開工前，建筑管理處都會(huì)與施工方簽訂安全施工協(xié)議，詳細(xì)制定并明確施工方的安全施工操作規(guī)范，其中必須嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編訂。并且，施工方聘用的施工人員也必須嚴(yán)格根據(jù)操作規(guī)范進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)裝備配置，并結(jié)合勞動(dòng)保護(hù)設(shè)備參與施工作業(yè)。除此之外，施工方還必須在現(xiàn)場(chǎng)配備專職安全人員，專職負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)，并在內(nèi)部貫徹落實(shí)行之有效的安全文明施工管理制度，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與條件制定相適應(yīng)的安全防護(hù)措施。并且，為了進(jìn)一步確保安全措施的推廣與落實(shí)，施工方還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作，做好崗前培訓(xùn)與在崗考核，提高其整體安全意識(shí)，在施工現(xiàn)場(chǎng)樹立起“防范為主、安全第一”的思想觀念，人人保持一份警惕之心，保障安全施工，進(jìn)而有效避免安全事故的發(fā)生或安全隱患的遺留。

2.2 全面執(zhí)行監(jiān)督管理機(jī)制，確保安全文明施工

首先，要強(qiáng)化水利工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程監(jiān)管，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不留安全死角。不能只局限于安全事故的多發(fā)地、多發(fā)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控、管理，對(duì)于其他區(qū)域、工序的安全監(jiān)督也必須到位。既要保障重點(diǎn)作業(yè)單位的安全操作與管理，又要嚴(yán)格把控一般工序的安全生產(chǎn)，不僅要確保關(guān)鍵部件的質(zhì)量達(dá)標(biāo)，而且要保障所有施工對(duì)象的安全生產(chǎn)，不得放過任何一處細(xì)節(jié)；其次，要嚴(yán)格做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工管控工作，進(jìn)一步完善科學(xué)有效的現(xiàn)場(chǎng)管理制度。建立健全水利工程安全文明管理體制機(jī)制的第一步是完善強(qiáng)有力的管理制度，與水利工程運(yùn)行機(jī)制的整體架構(gòu)聯(lián)系起來，進(jìn)而保障監(jiān)管人員在進(jìn)行安全文明施工管理時(shí)可以有章可循、有制度可依；第二步是建立起一套完備縝密的監(jiān)督管理制度，增設(shè)安全監(jiān)督管理部門，進(jìn)而對(duì)某些隨意丟棄堆放建筑廢料、資源分配不合理、消極怠工現(xiàn)象進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。除此之外，制度內(nèi)容還應(yīng)包括安全技術(shù)交底工作細(xì)節(jié)、抽查監(jiān)理制度、責(zé)任到人細(xì)節(jié)、安全記錄、設(shè)備使用安全規(guī)范等。

2.3 保障水利工程施工全過程的安全文明建設(shè)管理

要想在整體上確保水利工程項(xiàng)目的安全文明施工建設(shè)，就必須讓施工方以大局觀看待整體工程，進(jìn)一步強(qiáng)化安全文明施工在項(xiàng)目建設(shè)中的地位，避免在施工過程中出現(xiàn)管理紕漏。全過程安全文明監(jiān)督要求：第一，要安排安全技術(shù)監(jiān)督員，負(fù)責(zé)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全制度的執(zhí)行現(xiàn)狀，在發(fā)現(xiàn)違章違紀(jì)現(xiàn)象后及時(shí)制止并上報(bào)，予以嚴(yán)肅處理。這是施工方內(nèi)部的自檢，而對(duì)外，建管處及第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)也必須定期派出督查小組，對(duì)下方各級(jí)施工現(xiàn)場(chǎng)予以安全監(jiān)督與檢查，考察該工地是否按照合同內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范的安全施工與文明創(chuàng)建；第二，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)施工人員、技術(shù)人員與管理人員安全施工及文明創(chuàng)建的有關(guān)教育，并對(duì)各施工管理部門、機(jī)械管控部門及所有施工人員提出明確的安全防范要求。除此之外，在水利工程建設(shè)過程中，還可以不定期地進(jìn)行安全演練、演習(xí)，在施工人員心中樹立牢固的安全理念；第三，為保障施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工，在結(jié)束一天的工作內(nèi)容后，施工方必須安排各工序作業(yè)組進(jìn)行及時(shí)清潔，時(shí)刻保持施工現(xiàn)場(chǎng)的整潔。不經(jīng)安全技術(shù)監(jiān)督員檢查驗(yàn)收合格，施工人員不得擅自離開，確保好安全施工成果。

2.4 重點(diǎn)保障水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)文明構(gòu)建

水利工程項(xiàng)目安全文明施工管理模式的應(yīng)用最后一環(huán)，也是其關(guān)鍵，便是做好工地的文明建設(shè)。為進(jìn)行文明工地的構(gòu)建，打造安全、文明、優(yōu)質(zhì)、清潔的現(xiàn)代化工地，施工方應(yīng)全面調(diào)查研究我國(guó)出臺(tái)的有關(guān)文明施工各項(xiàng)政策與要求，經(jīng)常性地組織一些評(píng)比、檢查活動(dòng)，督促施工現(xiàn)場(chǎng)做好文明施工的管理工作。在具體的文明工地構(gòu)建操作中，施工方還應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厥┕?chǎng)地的建設(shè)特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。比如，在水利工程項(xiàng)目施工中，需要?jiǎng)佑玫酱罅康耐辽胺?、砂石料等建筑材料，這些材料必須做好整齊的堆放、存儲(chǔ)，不能隨意擺放、侵占其他施工工序的運(yùn)輸?shù)缆?、安全出口，不得影響過往車輛的正常通行。再比如，運(yùn)輸建材、廢料的運(yùn)輸重載車，不得隨意駕駛，需要注意不能故意碾壓、踐踏工地周邊的農(nóng)田、植被。當(dāng)水利工程竣工后，施工方需徹底清除現(xiàn)場(chǎng)的施工痕跡，將施工廢料、生活垃圾全部清除，將工地現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)原貌。

3 結(jié) 語

總而言之，希望本文提出的關(guān)于水利工程項(xiàng)目安全文明施工管理模式，加強(qiáng)對(duì)施工過程中存在的安全隱患預(yù)防工作、全面執(zhí)行監(jiān)督管理機(jī)制、保障施工全過程的安全管理、重點(diǎn)保障水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的文明構(gòu)建等措施，為其他水利工程管理企業(yè)改善現(xiàn)狀、強(qiáng)化管理起到促進(jìn)意義。也只有這樣，才能保障水利工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，體現(xiàn)國(guó)家工程的施工文明，規(guī)避安全事故隱患。