王永明

(青州市人民防空中心，山東 青州 262500)

全國經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的階段，各個城市的規(guī)模都在不斷擴大，人防工程建設(shè)項目也不斷增多，但是也因此導致質(zhì)量不達標的人防工程數(shù)量急劇增加，從工程項目建設(shè)材料到施工技術(shù)和水平，都存在嚴重的缺陷，而且部分質(zhì)量檢測相關(guān)部門對于人防工程的監(jiān)督管理沒有落實到位，嚴重影響人防工程的質(zhì)量以及人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

1 人防工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理中常出現(xiàn)的問題

在對人防工程進行檢查和驗收過程中，主要出現(xiàn)以下幾種質(zhì)量問題。

(1)人防工程設(shè)計不合理。例如在在人防地下室工程的電氣系統(tǒng)布置中，圖紙預設(shè)規(guī)劃的套管數(shù)量和布置位置都與標準有著嚴重的偏頗，存在施工單位節(jié)省成本、實際人員經(jīng)驗不足等問題，導致人防地下室的氣體難以滿足設(shè)計的流通狀態(tài)，另一方面電路布置的傳輸線十分混亂，既沒有采用人防標準設(shè)計，又沒有備用電路設(shè)計，嚴重影響人防地下室的正常使用和后期的維護管理；再者，對于人防工程中的承重墻，施工單位進行隨意的開孔、開洞來進行設(shè)施安裝，嚴重破壞工程的安全標準，存在不小的安全隱患。

(2)施工材料以及施工質(zhì)量問題。在人防建筑施工時，施工單位違規(guī)使用質(zhì)量達不到標準的水泥以及鋼筋材料，導致墻體以及地面承重程度嚴重低于國家標準。其次利用不符合標準的材料施工還導致地下人防建筑的頂板和墻板出現(xiàn)嚴重的滲漏，嚴重影響人防建筑正常使用以及使用年限，在安裝門框、管道時，墻壁粘合度不夠，導致安裝移位。除了材料問題，施工人員以前大多是進行民用建筑施工，一方面不了解人防工程的嚴格標準，一方面沒有足夠的施工技術(shù)和設(shè)備，仍然采用民用建筑標準進行施工，因此在驗收階段出現(xiàn)大量的返工重做現(xiàn)象。

(3)質(zhì)量監(jiān)督不完善，監(jiān)督標準不嚴格。在人防工程建設(shè)過程中，大多數(shù)質(zhì)量監(jiān)督存在嚴重的問題，對于工程中出現(xiàn)的小問題，基本不予以監(jiān)督反饋；對于施工中出現(xiàn)的較大問題，在下令整改之后，不對整改方面進行專業(yè)的檢查、測試，因此部分施工單位采用面子工程形式敷衍。其次對于質(zhì)量監(jiān)督人員的水平?jīng)]有專業(yè)的培訓以及考核，因此監(jiān)督難以達到預期效果。作為人防工程的施工質(zhì)量監(jiān)督和管理的人防部門，由于立項太多，難以對每個施工進行詳細的審批、檢測，遠遠發(fā)現(xiàn)不了存在的實際問題。

2 號召競標成功的施工單位對施工人員進行專業(yè)培訓，加強質(zhì)量意識建設(shè)

人防工程施工單位直接影響人防工程的質(zhì)量好壞，因此為了應(yīng)對人防工程中常出現(xiàn)的施工技術(shù)以及施工水平問題，相應(yīng)的監(jiān)管部門應(yīng)該聯(lián)合對施工單位進行施工前的事宜進行嚴格要求，并且積極推動施工單位進行專業(yè)的培訓，號召施工單位起到自身的主導作用，一方面，在正式施工之前，組織對施工人員的專業(yè)教育，明確人防工程建設(shè)的國家標準以及不同地區(qū)、不同類別建筑的詳細要求，對施工中使用的技術(shù)提前指導培訓，另一方面在幫助施工人員提升質(zhì)量意識的同時，聘請專業(yè)的顧問對工程實施過程中可能出現(xiàn)的問題進行詳細的指導，規(guī)范施工中出現(xiàn)的不合理行為。

除此以外，施工單位還應(yīng)對工程的工期進行合理的規(guī)劃和劃分，對于不同階段出現(xiàn)的問題進行記錄總結(jié)，安排時間對出現(xiàn)的問題進行探討研究，及時制定合理的解決方案和整改計劃，對于施工出現(xiàn)嚴重問題的參建人員公開批評教育，并對其安排合理的再培訓，另外施工單位可制定相應(yīng)的獎懲機制，規(guī)范員工的施工行為，調(diào)動員工的建設(shè)積極性和責任意識。

3 加強人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理力度，對監(jiān)督管理機制進行合理改進

人防工程質(zhì)量監(jiān)督在一定程度上保證人防工程的質(zhì)量，改進質(zhì)量監(jiān)督機制、提高監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不可或缺。在傳統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)督機制中，監(jiān)督管理部門基本都是委托第三方監(jiān)督公司進行質(zhì)量監(jiān)督管理，難以實現(xiàn)對人防工程施工狀況的直接、詳細了解，進行抽查、抽檢也只能在一定程度上了解施工狀況，因此必須改進相應(yīng)的監(jiān)督機制，對于施工質(zhì)量檢測，應(yīng)該成立監(jiān)督部門和委托的監(jiān)督公司聯(lián)合小組，參與人防工程的全程質(zhì)量監(jiān)督。

同時，作為監(jiān)督部門派遣的監(jiān)督管理人員，還應(yīng)對自身的業(yè)務(wù)水平進行提高，一方面加強對施工方面技術(shù)和經(jīng)驗的積累，掌握國家相應(yīng)的人防工程施工標準和各地的法律法規(guī)，做到有法可依，有法必依，嚴格遵循國家施工標準；另一方面，還應(yīng)重視職業(yè)素養(yǎng)的提升，養(yǎng)成良好的職業(yè)操守，不敷衍、不隱瞞，嚴格按照質(zhì)量標準辦事，才能真正帶動良好的人防監(jiān)督管理氛圍的形成，真正為人民群眾盡心盡力。

另外，還必須加強社會監(jiān)督機制，重視人民群眾的反饋。人防工程為民，理應(yīng)聽取人民群眾合理的意見和反饋，對于不斷發(fā)展的人防工程，也必須聽取人民群眾的訴求，滿足人民群眾的需要。同時人民群眾也對人防工程建設(shè)享有共同監(jiān)督的權(quán)利，對于施工過程中的各種問題，都可以進行投訴反饋和建議。而且，人防工程的建設(shè)有必要讓人民群眾有足夠的了解，既是對人防工程的宣傳，使人民群眾了解人防工程的用途和使用目的，在發(fā)生威脅生命財產(chǎn)安全的重大風險隱患的時候能快速轉(zhuǎn)移避險，同時，人民群眾的人防意識越濃重，越能積極支持人防工程的建設(shè)，創(chuàng)造國民共同進步的局勢。

4 嚴把質(zhì)量標準，確保防護設(shè)備生產(chǎn)安裝質(zhì)量

防護設(shè)備影響著人防工程建設(shè)，因此，必須把控質(zhì)量標準，對防護設(shè)備生產(chǎn)予以嚴格管理。首先，在生產(chǎn)加工時，需要依據(jù)國家標準對防護設(shè)備予以加工，只有檢測合格或者達標后，才能對其銷售，并且驗收無誤后再對其安裝，從而確保防護設(shè)備質(zhì)量。與此同時，在對防護設(shè)備進行運輸時，需要參考生產(chǎn)圖集要求，使其滿足現(xiàn)場堆放相關(guān)標準，其中在堆放時，應(yīng)該讓場地保持平整，對其加固處理，避免出現(xiàn)積水，影響防護設(shè)備使用。其次，在對人防門鋼門框進行安裝時，需要依據(jù)土建施工要求，只有滿足安裝條件之后才能安裝。在此期間，需要對預埋預留項目進行檢查，尤其是門框標高或者門檻鋼筋，看其是否出現(xiàn)錯誤，從而保證安裝位置準確，提高人防設(shè)備使用功能。

其中竣工驗收也是人防工程較為關(guān)鍵內(nèi)容，關(guān)乎著人防工程總體質(zhì)量，所以必須做好人防工程驗收工作，這既是質(zhì)量監(jiān)督的重要出發(fā)點，同時還是維護人防工程質(zhì)量關(guān)鍵防線，因此必須達到嚴格把控。例如，驗收單位需要對防護設(shè)備安裝予以驗收，并對一些常規(guī)項目有效檢測，對于那些人防門門窗或者自動排氣活門予以調(diào)試，只有確保其使用性能完全合格后，才能驗收其他內(nèi)容。在驗收時，需要人防工程驗收人員把握好驗收條件以及資料兩項內(nèi)容，一方面通過對驗收條件予以把控，可以對人防工程情況進行對比，得出最終質(zhì)量監(jiān)督報告，但從另一方面看，通過對資料的科學把控，能夠?qū)Σ牧险鎸嵭赃M行確定，使其在人防工程中得到全面反應(yīng)，提高工程質(zhì)量。此外，還應(yīng)對項目法人有關(guān)行為予以監(jiān)督管理，這樣既能對人防工程招標期間的狀況予以監(jiān)督，查看項目法人是否依據(jù)法定要求科學執(zhí)行招標工作，而且能對人防工程合同實施科學管理，避免出現(xiàn)一些虛假合同，影響工程質(zhì)量。

5 結(jié) 語

人防工程涉及民生大事，必須對其質(zhì)量加強監(jiān)督管理，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全不受威脅。同時，人防工程質(zhì)量不能僅僅依靠相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督，在加強質(zhì)量監(jiān)督管理人員職業(yè)素養(yǎng)和道德操守的同時，還應(yīng)采取合理方式聯(lián)合施工單位一起開展工作，積極響應(yīng)社會反饋改進質(zhì)量監(jiān)督管理工作，加強人防工程的質(zhì)量建設(shè)，以保證人防工程真正切合人民群眾的需要。