孟光強(qiáng) 國家能源集團(tuán)神東煤炭工程造價管理處高級工程師

工程造價管理的目標(biāo)就是要確定整個建設(shè)項(xiàng)目的造價情況，并針對性地對其進(jìn)行合理管控，以此來實(shí)現(xiàn)降低整個項(xiàng)目建設(shè)成本的目標(biāo)[1]。目前我國建筑行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)完善，項(xiàng)目整體管理水平持續(xù)提高，因此，各個行業(yè)也積極重視建設(shè)項(xiàng)目的成本管理情況。但是目前建設(shè)項(xiàng)目工程造價管理工作涉及的范圍較廣，在管理過程中遇到了較多的難題，針對此種情況就要積極完善工程造價管理與控制方式，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部部門之間的溝通，以此來推動建設(shè)項(xiàng)目工程造價管理工作的有效進(jìn)行，積極提高建設(shè)項(xiàng)目施工效率，從而通過工程造價管理來降低項(xiàng)目建設(shè)的施工成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值最大化的目標(biāo)。

1 建設(shè)項(xiàng)目工程造價全過程管理與控制的重要性

建設(shè)項(xiàng)目工程造價全過程管理與控制十分重要，因其要保證整個工程項(xiàng)目的有效進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)施工的目標(biāo)。在建設(shè)過程中，工程造價管理工作一般會從項(xiàng)目承包開始。建設(shè)項(xiàng)目成本控制涉及的環(huán)節(jié)和內(nèi)容較為復(fù)雜，包括工程建設(shè)的項(xiàng)目決策階段、設(shè)計階段、招標(biāo)階段、項(xiàng)目施工階段，以及結(jié)算階段[2]，這就要求工程造價要管理與控制建設(shè)項(xiàng)目全過程，同時也要認(rèn)真核算各施工環(huán)節(jié)的成本，以此來制定相應(yīng)的造價措施，減少工程施工成本的投入，保證工程項(xiàng)目順利的開展，同時也為建設(shè)項(xiàng)目提供一個可靠的投資方向，為建筑企業(yè)提供更高的經(jīng)濟(jì)效益。對工程造價的管理工作分析來看，加強(qiáng)成本控制工作就需要對其全過程展開全面管理，幫助企業(yè)營造一個良好的成本控制氛圍，獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。因此，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程造價全過程管理與控制，具有十分重要的作用，工程造價人員要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目各個階段制定完善的工程造價管理目標(biāo)，明確相應(yīng)的職責(zé)，促進(jìn)工程造價工作的有效進(jìn)行。

2 建設(shè)項(xiàng)目工程造價全過程管理與控制存在的問題

2.1 建筑單位缺乏全局意識，單位之間缺乏溝通

企業(yè)工程造價管理不僅僅關(guān)系著施工單位與建筑公司的經(jīng)濟(jì)效益，也關(guān)乎整體的建設(shè)與發(fā)展，在進(jìn)行工程造價工作過程中，就要積極統(tǒng)籌設(shè)計單位、建設(shè)單位與使用單位等相關(guān)單位的需求，分別從工程設(shè)計、施工驗(yàn)收等方面入手，保證各個單位之間的溝通與交流，實(shí)現(xiàn)管理工作之間的信息共享。但是目前工程造價管理工作并沒有實(shí)現(xiàn)各個單位之間的溝通與交流[3]，每一個單位之間仍舊獨(dú)立進(jìn)行工作，進(jìn)而造成信息內(nèi)容的不對稱情況，許多問題不能得到及時反饋與解決。例如，在初期設(shè)計過程中，建設(shè)單位與施工單位沒有進(jìn)行良好溝通，對圖紙設(shè)計工作缺乏審查，但是在實(shí)際施工過程中卻發(fā)現(xiàn)其設(shè)計內(nèi)容不符合經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重超預(yù)算的情況，導(dǎo)致在實(shí)際建設(shè)過程中就要重新修改圖紙，延長了工程施工日期，也增加了工程建設(shè)成本。

2.2 建筑單位投標(biāo)階段的方法不完善

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)的主體也在逐漸增加，市場競爭環(huán)境逐漸惡劣，因此，加強(qiáng)工程造價管理，對建筑工程企業(yè)等具有重要的作用。目前建筑單位投標(biāo)工作中存在的問題，一般主要體現(xiàn)在評標(biāo)辦法上，主要包括綜合評估法，最低評標(biāo)價法等，但是此兩種方法在進(jìn)行投標(biāo)過程中，很容易遭受到人為因素的干擾，從而對投標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生不利影響，使工程造價管理工作沒有可靠的管理依據(jù)，甚至出現(xiàn)增加企業(yè)生產(chǎn)成本的情況。而且由于建設(shè)單位對投標(biāo)階段的管理意識較弱，相關(guān)投標(biāo)人員缺少專業(yè)的知識技能，導(dǎo)致建設(shè)工程在投標(biāo)過程中未利用最合理的方法來進(jìn)行招投標(biāo)，再加上評估方法的有限，進(jìn)而使整個投標(biāo)工作未能在可靠的范圍內(nèi)進(jìn)行[4]。

2.3 建筑工程施工中成本管理不合理

目前我國工程項(xiàng)目建設(shè)過程中管理問題一直是難題，管理意識較弱，導(dǎo)致整個工程施工周期較為緩慢，工程建設(shè)未按照預(yù)期的方向發(fā)展。而且在建筑工程施工中，成本管理不夠合理，甚至沒有針對性地采取成本投入管理工作，也未對其進(jìn)行具體分析與合理規(guī)劃，進(jìn)而導(dǎo)致工程建設(shè)投入的成本較高。而且工程項(xiàng)目建設(shè)缺乏專業(yè)的驗(yàn)算人員，工作人員不能夠針對其投資情況計算出合理的費(fèi)用，進(jìn)而導(dǎo)致出現(xiàn)投資依據(jù)缺乏的情況，工程造價未進(jìn)行系統(tǒng)性、全面性的分析，工程造價工作缺乏成本管理觀念，因此成本管理意識的薄弱就會導(dǎo)致工程造價管理工作難以進(jìn)行，其工作效果也難以控制，使建設(shè)項(xiàng)目資金管理較為隨意[5]。

2.4 工程造價的結(jié)算方式及控制不規(guī)范

目前部分工程企業(yè)的造價控制工作都依賴竣工結(jié)算階段，雖然此階段對于建設(shè)項(xiàng)目成本控制來說具有重要的作用，其可以有效判斷工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益與成本投入情況，但是在實(shí)際的工程造價管理過程中，工程建設(shè)單位的竣工結(jié)算工作存在一定的漏洞與不足，部分企業(yè)為了自身的經(jīng)濟(jì)效益，會拖延結(jié)算資金，進(jìn)而出現(xiàn)建設(shè)單位與施工單位之間不能及時進(jìn)行資金結(jié)算工作，導(dǎo)致沒有及時了解項(xiàng)目資金情況[6]。而且部分工作人員對施工現(xiàn)場的實(shí)際情況并不了解，在工作過程中進(jìn)行造價管理，只是憑借自身的經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致工程建設(shè)的資金實(shí)際發(fā)生情況未被參考到造價管理中，使質(zhì)量鑒定工作與工程款結(jié)算工作未與實(shí)際工程造價管理工作相連接，進(jìn)而導(dǎo)致工程造價的可靠性缺失，未及時計算出項(xiàng)目工程單位的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益。

2.5 建筑施工單位評標(biāo)基數(shù)不確定

目前由于我國工程項(xiàng)目建設(shè)受到投資管理的影響，導(dǎo)致施工周期不斷加長，工程造價工作進(jìn)行越來越復(fù)雜，其要求也越來越高，進(jìn)而導(dǎo)致工程造價未充分發(fā)揮出其作用。其主要原因在于建設(shè)前缺乏工程造價的有效依據(jù)，而且造價作為一個被全體重視的重要步驟，其工作的實(shí)施也存在一定的挑戰(zhàn)，對于項(xiàng)目業(yè)主來說，加強(qiáng)項(xiàng)目造價控制，能夠有效降低工程施工成本，以此來提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。投標(biāo)報價在工程項(xiàng)目的整個評估過程中具有重要的作用，其內(nèi)部評標(biāo)價與評價技術(shù)對其管理更為重要，目前一般企業(yè)在工程造價過程中選擇的造價控制方式為截尾平均法和最低價中標(biāo)法兩種，但是在實(shí)際操作過程中卻不能充分發(fā)揮其作用，評標(biāo)基數(shù)不能得到確定，進(jìn)而導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目工程造價管理工作缺乏可靠的依據(jù)。

3 建設(shè)項(xiàng)目工程造價全過程管理與控制要點(diǎn)

3.1 項(xiàng)目決策階段管理與控制要點(diǎn)

項(xiàng)目投資工作的進(jìn)行，對于工程項(xiàng)目建設(shè)來說十分重要，那么在進(jìn)行投資預(yù)算工作時，就要針對建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況完善預(yù)算工作內(nèi)容，并繼續(xù)參考相關(guān)建議書及可行性研究報告，以此來完成項(xiàng)目決策工作。在進(jìn)行項(xiàng)目決策時，也要積極加強(qiáng)單位各部門之間的溝通與交流，保證各方部門能夠深入了解項(xiàng)目決策內(nèi)容，因此在此階段就要充分利用工程造價觀念與理論估算出建設(shè)項(xiàng)目的資金情況、整體施工成本，以及工程造價等，從而保證工程項(xiàng)目建設(shè)能夠在規(guī)劃的前提下有效進(jìn)行，使項(xiàng)目工程管理能夠獲取到更豐富的經(jīng)濟(jì)效益。相關(guān)單位也要在項(xiàng)目決策階段深入工程造價全過程管理與控制的要點(diǎn)，使各方建設(shè)公司能夠熟悉掌握工程造價的實(shí)際情況，以此制定合理的建設(shè)方案來推動工程項(xiàng)目建設(shè)的有效實(shí)施，進(jìn)一步為后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目施工提供可靠的基礎(chǔ)，同時也能夠有效降低其施工成本，保證建設(shè)項(xiàng)目在發(fā)展的同時可以得到有效控制。

3.2 設(shè)計階段管理與控制要點(diǎn)

加強(qiáng)設(shè)計管理是促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的必要手段，那么為了滿足多方需求，就要對其進(jìn)行具體化投資建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化相關(guān)設(shè)計管理方案，保證工程規(guī)劃設(shè)計能夠深入每一環(huán)節(jié)。一方面，是在設(shè)計時期介入造價管理工作，充分利用工程施工圖紙等來制作初步的造價預(yù)算書，為工程造價管理及工程建設(shè)提供相應(yīng)的目標(biāo)，以此推動后續(xù)的發(fā)展。另一方面，是在設(shè)計階段要結(jié)合工程造價的定額，在得到批準(zhǔn)后加強(qiáng)工程造價成本控制的管理工作，保證工程造價管理滲透到每一施工環(huán)節(jié)中。而在施工圖紙設(shè)計環(huán)節(jié)，就要根據(jù)施工圖紙的實(shí)際使用情況，仔細(xì)核對各個環(huán)節(jié)的造價是否符合實(shí)際的需求，如果出現(xiàn)不足，要及時進(jìn)行修正。因此在設(shè)計階段完善工程造價管理工作，具有重要的作用，相關(guān)單位要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際施工特點(diǎn)積極發(fā)揮工程造價管理的實(shí)際作用，使其在設(shè)計時期就能夠?qū)φ麄€工程項(xiàng)目成本進(jìn)行控制，進(jìn)而分析出相應(yīng)的解決措施。

3.3 招標(biāo)階段管理與控制要點(diǎn)

建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)階段也是重要組成部分，在進(jìn)行工程招標(biāo)工作時，一般會分為邀請招標(biāo)與公開招標(biāo)兩種方式，如果在進(jìn)行招標(biāo)過程中出現(xiàn)未受邀請自行前來參加招標(biāo)的情況，招標(biāo)人就要以發(fā)布招標(biāo)公告的形式來開展公開招標(biāo)工作。在建筑工程招標(biāo)過程中，無論是以何種招標(biāo)形式進(jìn)行招標(biāo)，都要按照成本控制的需求來完善每一個時期的成本控制工作，并根據(jù)訂單的實(shí)際模式來完成招投標(biāo)工作。對于招標(biāo)單位來說，就要以自身的需求為基礎(chǔ)，而對相關(guān)企業(yè)來說，就要掌握相關(guān)部門給出的投標(biāo)定額并根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際施工需求來進(jìn)行招標(biāo)工作，而后再選擇合理的管理形式來加強(qiáng)對工程項(xiàng)目的成本控制工作。在招標(biāo)工作完成后，需要將工程量清單轉(zhuǎn)交給相關(guān)施工單位，及時表達(dá)其存在的問題及情況，進(jìn)而使工程預(yù)算工作能夠更加全面，積極維護(hù)多方利益。

3.4 項(xiàng)目施工階段管理與控制要點(diǎn)

在項(xiàng)目施工階段，要想加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目成本控制的目標(biāo)，就要合理建設(shè)相關(guān)的控制體系，保證工程施工成本控制科學(xué)合理地進(jìn)行。因此在工程建設(shè)過程中，就要加強(qiáng)全過程工程造價管理與控制，積極分析各個環(huán)節(jié)的實(shí)際需求與資金投入，建立健全相關(guān)設(shè)計方案的評價體系，使工程整體規(guī)劃方案能夠符合實(shí)際需求。首先就要積極加強(qiáng)現(xiàn)場施工的成本控制工作，保證有相關(guān)管理人員能夠投入到現(xiàn)場管理中，使工程建設(shè)施工人員材料能夠符合其標(biāo)準(zhǔn)，同時也要確保其高性價比的需求。例如，在當(dāng)前原材料采購過程中，一般會有專門的采購人員進(jìn)行采購，那么首先就要繼續(xù)加強(qiáng)采購人員的成本控制意識，并且要制定相關(guān)規(guī)范來約束其行為，保證原材料的采購能夠真實(shí)可靠，同時也要仔細(xì)核算各項(xiàng)材料的實(shí)際費(fèi)用，根據(jù)其實(shí)際成本與計劃成本之間的差異，不斷完善原材料采購的成本管理工作。此外，也要積極利用相關(guān)管理系統(tǒng)來對工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的管理，為其工程造價管理提供可靠的基礎(chǔ)和保障，從而全面提升建設(shè)項(xiàng)目的成本控制水平，保證工程項(xiàng)目能夠順利開展。

3.5 結(jié)算階段管理與控制要點(diǎn)

在工程項(xiàng)目建設(shè)完成后，也要及時確定成本造價管理工作效果，積極加強(qiáng)結(jié)算階段的成本管理工作，確保成本管理的持續(xù)性。相關(guān)造價人員與管理人員要仔細(xì)監(jiān)督工程施工的各個流程，保證其能夠深入了解各環(huán)節(jié)的施工情況，進(jìn)而正確地開展工程結(jié)算工作。工程竣工階段的結(jié)算工作決定著項(xiàng)目單位的經(jīng)濟(jì)效益，因此為了保證工程造價全過程管理與控制工作的順利進(jìn)行，就要加強(qiáng)對結(jié)算階段管理與控制的重視程度。在工程竣工結(jié)算期間，要充分掌握工程施工前期及施工階段的整體情況，并針對實(shí)際情況進(jìn)行竣工結(jié)算工作，確保工程各個階段的成本投入都能夠被確認(rèn)，進(jìn)而避免出現(xiàn)成本增加的情況，提高結(jié)算階段資金核算的準(zhǔn)確性。

4 建設(shè)項(xiàng)目工程造價全過程管理與控制具體實(shí)施措施

4.1 全面把控對建設(shè)項(xiàng)目的管理

當(dāng)前階段是確定我國建設(shè)與發(fā)展的重要階段，管理工作的開展會遇到諸多問題，也會影響項(xiàng)目施工的各個方面，但是對于造價來說，要從建設(shè)項(xiàng)目的多個角度出發(fā)，以此來確保工程造價管理的有效進(jìn)行。例如，我國國家方針政策的改變意味著工程造價管理也要隨之不斷完善自身管理方式，進(jìn)而作出相應(yīng)的調(diào)整，而不是僅僅改善自身處理方式，同時造價的全過程管理控制也要保持靈活性，對于突發(fā)性問題，要有針對性的措施，保證造價管理工作的全面進(jìn)行。因此在建設(shè)項(xiàng)目工程造價全過程管理中，就要從長遠(yuǎn)的眼光出發(fā)，及時做好對問題的解決措施，而不是暫緩當(dāng)下的問題狀況。此外，工程造價管理要積極落實(shí)全過程管理，對建設(shè)項(xiàng)目各個環(huán)節(jié)都能夠熟悉了解和掌握，進(jìn)而保證造價管理控制的開展，保證其工作內(nèi)容的有效落實(shí)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對其成本的管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4.2 強(qiáng)化各個管理細(xì)節(jié)控制

建設(shè)項(xiàng)目的工程造價工作管理需要從項(xiàng)目的多個角度出發(fā)，針對性地采取控制措施，以此來保證工程造價的有效進(jìn)行，但是目前在進(jìn)行管理過程中，還是出現(xiàn)了忽視細(xì)節(jié)工作的狀況。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，如果沒有將工程造價管理深入到項(xiàng)目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)中，就會導(dǎo)致其后續(xù)發(fā)展不能得到充分保障，工程項(xiàng)目施工無法得到可靠支持，因此，施工單位應(yīng)當(dāng)積極地有效完成細(xì)節(jié)方面的管控工作，進(jìn)而保證工程造價管理體系深入建設(shè)項(xiàng)目施工的每一個環(huán)節(jié)之中。在實(shí)際管理過程中，雖然部分工作看起來較為簡單，但是一旦出現(xiàn)問題，就會影響后期工作的進(jìn)展，進(jìn)而產(chǎn)生不良的影響，對工程施工建設(shè)完成形成一定阻礙，為了避免這種情況，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目的各個數(shù)據(jù)詳細(xì)記錄，在反復(fù)核對后進(jìn)行工程造價管理的規(guī)劃工作，以此來保證工程造價管理的準(zhǔn)確性。

4.3 完善各個工作人員專業(yè)素質(zhì)能力

工程造價人員的專業(yè)素質(zhì)決定著企業(yè)的發(fā)展水平，也關(guān)乎整個建設(shè)項(xiàng)目工程造價管理工作的有效進(jìn)行。那么施工單位應(yīng)當(dāng)將完善全體工作人員專業(yè)素質(zhì)能力作為企業(yè)發(fā)展的根本，保證每一個工作人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合水平都能得到有效提高。一方面，要積極加強(qiáng)當(dāng)下工程造價管理人員的專業(yè)素質(zhì)，并針對性地開展定期培訓(xùn)，保證其能夠?qū)こ淘靸r管理相關(guān)規(guī)定與制度的更新有所掌握，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)工程造價工作在建設(shè)項(xiàng)目中的有效推動，同時也要建立完善的考核制度，積極提高工作人員的積極性與嚴(yán)謹(jǐn)性，對其工作過程中的不足要及時采取相應(yīng)的懲罰措施，從而保證工程造價工作的有效進(jìn)行。另一方面，要嚴(yán)格控制招聘工程造價人才的流程，確保在選拔人才過程中鑒別每一位應(yīng)聘者的專業(yè)知識能力，也要重視其從業(yè)資格，從中選優(yōu)，從而保證工程造價管理與控制的專業(yè)性，為工程造價管理控制工作的進(jìn)行提供可靠的基礎(chǔ)。

5 結(jié)語

綜上所述，建設(shè)項(xiàng)目工程造價管理是一項(xiàng)極為復(fù)雜的工作內(nèi)容，要想加強(qiáng)其成本管理，就要從建設(shè)項(xiàng)目工程造價管理與控制入手。工程造價在工程施工的各個階段存在著不同的作用，其涉及的范圍較廣，在具體實(shí)施過程中較為復(fù)雜。因此，在進(jìn)行工程造價全過程管理與控制過程中，就要及時發(fā)現(xiàn)其存在的管理問題。例如，施工單位缺乏全局意識，施工成本管理不合理等，而后再根據(jù)問題采取全面把控對建設(shè)項(xiàng)目的管理、強(qiáng)化各個管理細(xì)節(jié)控制方式、完善全體工作人員專業(yè)能力等措施，促進(jìn)工程造價控制的有效進(jìn)行，同時也要根據(jù)工程造價各個階段管理與控制要點(diǎn)，及時完善相應(yīng)的管理工作，以此來促進(jìn)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。