李秀春，賈丹

（安康學(xué)院，陜西 安康 725000）

引言

在國家東西部地區(qū)扶貧協(xié)作的大背景下，安康緊緊抓住蘇陜扶貧協(xié)作機(jī)遇，創(chuàng)新協(xié)作方式，豐富協(xié)作內(nèi)涵，積極承接毛絨玩具產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移發(fā)展。隨著安康首只毛絨玩具的誕生，“社區(qū)辦工廠”這一舉措備受關(guān)注，安康也因毛絨玩具在眾多中省主流媒體被多次深度報道。在安康市政府大力支持與不懈努力下，安康毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，成為安康極具潛力的特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)?！靶⊥婢摺⒋螽a(chǎn)業(yè)”不僅在扶貧路上取得了勝利，也為鄉(xiāng)村振興蹚出了新路子。

1 安康毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)概況

毛絨玩具造型可愛、觸感柔軟、種類多樣、適用人群廣泛。是由毛絨面料與PP 棉或其他紡織材料為主要面料，內(nèi)含填充物的玩具，又稱“填充玩具”或“毛絨公仔”。產(chǎn)業(yè)具有就業(yè)容量大、產(chǎn)業(yè)鏈長的特點，是典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

2017 年10 月30 日，蘇陜協(xié)作常州對口幫扶安康工作組提交的《關(guān)于搶抓中國毛絨玩具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，打造中國（安康）創(chuàng)意玩具之都的請示報告》，引起了安康市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。隨后，安康市政府組織專家團(tuán)隊，先后赴江蘇常州、揚(yáng)州進(jìn)行了深度調(diào)研。面對這一難得的機(jī)遇，安康市政府依托蘇陜合作的良好基礎(chǔ)，緊抓有利時機(jī)，積極承接毛絨玩具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展，安康毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。同年12 月18 日安康第一家毛絨玩具企業(yè)投產(chǎn)，2018 年1 月23 日第一只毛絨玩具誕生，引起了社會各界人士的高度關(guān)注，成為了眾多中省主流媒體的高頻話題。

為加速推動毛絨玩具產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展，安康市陸續(xù)出臺了一系列的支持政策，大力引進(jìn)毛絨玩具企業(yè)。出臺的6 項措施和11 條意見，從投資融資、項目建設(shè)、財政補(bǔ)貼、企業(yè)經(jīng)營、人才培養(yǎng)等諸多方面給予強(qiáng)有力的優(yōu)惠與扶持。短短幾年時間里安康毛絨玩具產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，目前全市累計建成投產(chǎn)的毛絨玩具企業(yè)近500 余家，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值近30 億元，已成為安康的富民產(chǎn)業(yè)和最具潛力的特色產(chǎn)業(yè)[1]。

2 安康毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢

2.1 優(yōu)勢

2.1.1 政府的大力支持

安康毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)從少到多、從無到有的蓬勃發(fā)展態(tài)勢，離不開政府的科學(xué)決策與大力支持。自毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)之后，確定了用5-8 年時間建設(shè)成為西北第一、國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的“中國毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新都”的宏偉目標(biāo)。為此，安康市人民政府圍繞推進(jìn)毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先后出臺了一系列含金量高、強(qiáng)有力的支持政策。例如設(shè)立了1 億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點用于產(chǎn)業(yè)鏈重點項目補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)獎勵等。扶持力度大、涉及范圍廣，為企業(yè)發(fā)展壯大注入了強(qiáng)大動力[2]。

2.1.2 豐富的人力資源

毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)能在安康落地生根、快速成長，除了安康對引進(jìn)企業(yè)家們給予的優(yōu)惠政策支持外，相對充足且較低價的勞動力資源是成功吸引企業(yè)落戶的主要因素。毛絨玩具產(chǎn)業(yè)在發(fā)達(dá)地區(qū)，隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，人力成本提高，許多企業(yè)已出現(xiàn)招工困難，面臨停產(chǎn)的困境。自安康大規(guī)模移民搬遷后，有一大批搬遷群眾聚集到社區(qū)居住，勞動力相對集中，勞動力資源豐富。另一方面，周邊地區(qū)目前還沒有較大規(guī)模的毛絨玩具生產(chǎn)基地，隨著安康交通樞紐的逐步形成，產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，吸引了一大批外出就業(yè)勞動力回流，也為鄉(xiāng)村振興的實施與推進(jìn)奠定了良好基礎(chǔ)。

2.1.3 廣闊的市場前景

我國是世界最大的玩具制造國與出口國，已成功地打開了歐美等發(fā)達(dá)國家的市場，生產(chǎn)的毛絨玩具占全球毛絨玩具市場份額的75%，有著良好的銷售渠道，具有“世界毛絨玩具在中國”的美名[3]。過去毛絨玩具以外銷為主，隨著大眾消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變和生活需求的多元化發(fā)展，毛絨玩具產(chǎn)品也不再是孩童的專屬，毛絨玩具逐漸成為國人文化消費(fèi)的重要板塊，成年人玩具市場也在不斷開發(fā)，其市場前景不可估量。

2.2 劣勢

2.2.1 區(qū)域位置限制，物流成本較高

安康地處秦巴山區(qū)，雖有生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，但交通相對閉塞，地區(qū)經(jīng)濟(jì)及地理位置都不具優(yōu)勢。安康市毛絨玩具產(chǎn)業(yè)原材料和產(chǎn)品銷售兩頭在外，相比江蘇揚(yáng)州地區(qū)而言，每噸貨物的物流成本增加了4 倍左右，在很大程度上抵消了低價勞動力的優(yōu)勢。再者安康毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)起步較晚，社會影響力較低，相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施不完善，生產(chǎn)規(guī)模較小，小批量貨物運(yùn)輸成本更高，也成為了企業(yè)做大做強(qiáng)的瓶頸。

2.2.2 創(chuàng)意人才匱乏，原創(chuàng)品牌較少

就目前而言，安康市毛絨玩具產(chǎn)業(yè)處于起步階段，熟練工人少，專業(yè)技術(shù)、銷售、管理、研發(fā)創(chuàng)意人才匱乏，需要大力引進(jìn)高層次創(chuàng)意人才和管理人員。在產(chǎn)品研發(fā)、品牌創(chuàng)新方面，落后于廣東、浙江、江蘇、上海、青島等地區(qū)。企業(yè)目前屬于加工企業(yè)，貼牌生產(chǎn)，存在同質(zhì)化的現(xiàn)象，自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌少，品牌效應(yīng)還未形成。不能適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展要求及國內(nèi)外市場需求的變化，面對國際技術(shù)壁壘、貿(mào)易壁壘的應(yīng)變能力較弱。

2.2.3 傳統(tǒng)代工模式，競爭壓力較大

安康毛絨玩具產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式屬于代工階段，原材料和產(chǎn)品銷售地在江浙一帶，貨物訂單在國外。毛絨玩具產(chǎn)品停留在中、低檔次，缺少高端產(chǎn)品，難以與發(fā)達(dá)地區(qū)的精品玩具相競爭。企業(yè)利潤和職工收入主要依存于勞動產(chǎn)出，雖然能夠獲得短期的收益最大化，但從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，勞動產(chǎn)出附加值增長空間非常有限，并且在市場價格與生產(chǎn)成本的雙重壓力下，預(yù)期收益將會遞減，對于一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說，這將會成為最大的瓶頸因素。另一方面，在勞動力價格上，也難與東南亞地區(qū)更加低廉的勞動力國家相競爭，面對這樣一個現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)發(fā)展充滿困難與挑戰(zhàn)。

2.2.4 加工貿(mào)易居多，貿(mào)易渠道單一

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，安康毛絨玩具企業(yè)對于海外市場的依賴性較高，4/5的訂單來源于國際貿(mào)易，而國內(nèi)市場只占比1/5。毛絨玩具國際貿(mào)易的交易方式主要有銷售給海外經(jīng)銷商、外貿(mào)接單公司、海外終端客戶等三種方式，目前安康毛絨玩具企業(yè)主要業(yè)務(wù)來源的渠道是外貿(mào)接單。業(yè)務(wù)性質(zhì)屬于加工貿(mào)易，70%的企業(yè)還不具備進(jìn)出口貿(mào)易權(quán)，自身缺乏有效的外貿(mào)渠道，貿(mào)易渠道單一。再者，目前安康毛絨玩具產(chǎn)業(yè)的主要外貿(mào)地是北美國家和西歐國家，大部分企業(yè)的外貿(mào)訂單來源于美國。美國針對中國已經(jīng)開啟了第二輪的關(guān)稅加征，雖然目前未涉及玩具類產(chǎn)品，但基于目前國際貿(mào)易環(huán)境的復(fù)雜化，也給企業(yè)家們帶來了很大困擾，兩大因素容易對產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成潛在風(fēng)險。

2.2.5 產(chǎn)業(yè)初步形成，服務(wù)體系缺失

安康毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體系目前處于起步階段，貿(mào)易渠道、配套輔助服務(wù)、原料供應(yīng)、物流倉儲、品牌包裝設(shè)計等多個方面產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)體系尚未形成，配套服務(wù)體系亟待建設(shè)。對于毛絨玩具企業(yè)而言，絕大多數(shù)都是中小企業(yè)，企業(yè)自身供應(yīng)鏈體系不完整，抗風(fēng)險能力差，盈利能力單一。毛絨玩具企業(yè)所需的綜合服務(wù)體系缺失，嚴(yán)重制約了企業(yè)本地化發(fā)展，多數(shù)毛絨玩具企業(yè)的運(yùn)營成本、經(jīng)營風(fēng)險將顯著增加，這對于整個安康毛絨玩具產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展極為不利。如果沒有完善的配套服務(wù)，不僅會面臨落地企業(yè)的流失或再轉(zhuǎn)移風(fēng)險，還會影響到后續(xù)招商引資的效果。

3 安康毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

3.1 政府持續(xù)推動

作為一個欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政府政策的幫助扶持是安康毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)快速興起不可或缺的因素，甚至起決定性作用。政府層面要堅持規(guī)劃引領(lǐng)、明確發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)管理、縣鄉(xiāng)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。要統(tǒng)籌整合移民搬遷、就業(yè)培訓(xùn)、金融扶持等政策，為企業(yè)排憂解難，優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)推動毛絨玩具企業(yè)健康運(yùn)營，穩(wěn)步快速發(fā)展。

3.2 完善配套服務(wù)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅需要政策引導(dǎo)，更要依托產(chǎn)業(yè)服務(wù)。在現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)體系不健全的情況下，企業(yè)被吸引主要是由于安康的勞動力紅利以及政府的優(yōu)惠政策，企業(yè)的未來發(fā)展存在諸多的不確定性。安康要發(fā)展成為西部毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新都，企業(yè)本土化是必經(jīng)之路，不僅要在外貿(mào)渠道尋找更多的端口，還需要不斷地完善配套服務(wù)，例如開發(fā)網(wǎng)絡(luò)平臺和門戶網(wǎng)站，建立物流信息化平臺、毛絨玩具交易中心、原材料批發(fā)市場、產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺等[4]。

3.3 積極培養(yǎng)人才

相比國外而言，國內(nèi)的玩具行業(yè)高層次人才缺乏，國內(nèi)只有部分高校開設(shè)了與毛絨玩具設(shè)計相關(guān)的專業(yè)學(xué)科。企業(yè)要充分利用政策，通過外源引進(jìn)和內(nèi)部培養(yǎng)的方式，來解決毛絨玩具產(chǎn)業(yè)人才匱乏的局面。要支持鼓勵安康學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)毛絨玩具生產(chǎn)加工技術(shù)專業(yè)教育及相關(guān)的文化創(chuàng)意、動漫形象設(shè)計專業(yè)等。建立校企聯(lián)合培養(yǎng)的機(jī)制，共建實訓(xùn)基地，著手培養(yǎng)本土化管理方面和專業(yè)性技術(shù)人才，為培養(yǎng)高技能人才夯實基礎(chǔ)。例如廣州毛絨玩具產(chǎn)業(yè)，坐擁全國知名美術(shù)學(xué)院——廣州美術(shù)學(xué)院，為當(dāng)?shù)孛q玩具產(chǎn)業(yè)設(shè)計與開發(fā)聚焦了大量人才，為承接境外毛絨玩具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移儲備了人才力量。

3.4 自主研發(fā)產(chǎn)品

隨著大眾需求的多元化發(fā)展，智能化的電子產(chǎn)品對傳統(tǒng)毛絨玩具產(chǎn)品也帶來了一定的沖擊。毛絨玩具是情感消費(fèi)產(chǎn)品，其賣點在于文化創(chuàng)意，也是提升產(chǎn)品特色和市場競爭力的關(guān)鍵所在。例如2018 年，龍舟文化節(jié)自主設(shè)計開發(fā)的吉祥物“燦寶”，不管是市場銷售和宣傳效果都取得了不錯的成績。未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能依賴于照圖加工，應(yīng)當(dāng)借轉(zhuǎn)移之機(jī)自主研發(fā)產(chǎn)品，深度挖掘漢調(diào)二黃等安康地方傳統(tǒng)民俗文化根脈，創(chuàng)造自己的知識產(chǎn)權(quán)和品牌，來提升產(chǎn)業(yè)特色和市場競爭力。

3.5 開發(fā)新興市場

安康毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)主要依賴于外貿(mào)訂單，產(chǎn)品出口到北美和西歐國家，一旦銷售市場發(fā)生貿(mào)易政策的變化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將受到巨大影響。近年來隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國已然成為世界第二大玩具消費(fèi)市場，國內(nèi)玩具市場消費(fèi)潛力巨大，值得我們深入挖掘。另一方面，我國已逐步進(jìn)入人口老齡化社會，目前市場還沒有專門針對老年人玩具產(chǎn)品，而歐美國家已經(jīng)形成完善的體系。因此，積極開發(fā)新興市場，拓展市場空間，有利于緩解和應(yīng)對毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的各方面危機(jī)。

4 結(jié)語

毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)之所以能在安康落地生根，關(guān)鍵是抓住了蘇陜扶貧協(xié)作的政策機(jī)遇，找準(zhǔn)了脫貧攻堅與產(chǎn)業(yè)扶貧的最佳結(jié)合點，是有利的客觀條件和艱苦奮斗共同作用的結(jié)果。但從實際出發(fā)，安康進(jìn)入該領(lǐng)域時間畢竟不長，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不牢固，而且同類競爭城市較多。因此，對安康而言，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。要想其成為安康發(fā)展的新興支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，還需清晰規(guī)劃與積極探索。