孫萬幸 榮 洋 常永富

（首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司，河北 唐山 063200）

一、前言

企業(yè)全員改善可以分為現(xiàn)場改善和管理（流程）改善。大部分企業(yè)的現(xiàn)場改善主要由TPM（現(xiàn)場改善）組織實(shí)施，而管理（流程）改善是區(qū)別于TPM的另外一種改善形式，是對管理流程的改善。

二、管理改善的領(lǐng)域

管理（流程）的載體就是企業(yè)的規(guī)章制度（管理文件/管理標(biāo)準(zhǔn)），企業(yè)的各項(xiàng)職能管理傳遞，各項(xiàng)體系審核、管理評價(jià)的管理證據(jù)都是通過規(guī)章制度來實(shí)現(xiàn)的。所以，我們可以認(rèn)為企業(yè)現(xiàn)在各級（公司級和部門級）的有效管理流程（要求），基本等價(jià)于企業(yè)的現(xiàn)在成文、審批生效的各級（公司級和部門級）規(guī)章制度。

因此，我們可以把管理改善的范圍和載體界定為企業(yè)現(xiàn)行的各級規(guī)章制度。以現(xiàn)行規(guī)章制度為參考標(biāo)準(zhǔn)，依托制度管理工具去發(fā)起、執(zhí)行和完成管理改善工作。以企業(yè)現(xiàn)行有效規(guī)章制度為參照物去收集管理改善問題和建議。

管理改善領(lǐng)域包括但不限于：組織制度管理、宣傳和企業(yè)文化管理、社會責(zé)任管理、風(fēng)險(xiǎn)及合規(guī)管理、內(nèi)部監(jiān)督管理、戰(zhàn)略規(guī)劃管理、投資管理、資產(chǎn)管理、科研創(chuàng)新管理、計(jì)劃預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、信息化管理、生產(chǎn)制造管理、采購管理、銷售管理。

三、管理改善項(xiàng)目實(shí)施路徑

管理改善可以借鑒PDCA管理循環(huán)，建立完整的管理改善業(yè)務(wù)流程。從管理改善項(xiàng)目收集、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、改善效果評價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)及持續(xù)改進(jìn)五個(gè)流程開展工作。

規(guī)章制度作為管理改善的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，貫穿管理改善整個(gè)工作流程。建議管理改善流程以季度為實(shí)施周期，便于管理改善流程的執(zhí)行。具體實(shí)施流程如下：

1.管理改善項(xiàng)目收集

管理改善工作實(shí)行項(xiàng)目制，對照企業(yè)現(xiàn)行規(guī)章制度（管理要求），提出管理改善意見或建議。管理改善項(xiàng)目分公司級和部門級兩個(gè)層次，與改善輸出的公司級或部門級規(guī)章制度相對應(yīng)。管理改善意見或建議提出的方向可以是（但不限于）以下幾個(gè)方面：

①管理缺失。公司、部門對某一領(lǐng)域的管理要求沒有制度規(guī)范，存在管理盲區(qū)，可能導(dǎo)致某些風(fēng)險(xiǎn)，建議公司、部門健全相關(guān)方面管理制度，強(qiáng)化相關(guān)管理。

②管理要求存在缺陷。公司、部門的某一規(guī)章制度，其中的某些管理要求與實(shí)際不符，無法執(zhí)行；管理要求不明確，不便于執(zhí)行；管理要求過于復(fù)雜，導(dǎo)致重復(fù)工作或者工作量增加。建議公司、部門對管理要求進(jìn)行優(yōu)化或完善，修訂或作廢相關(guān)規(guī)章制度。

③不同方向管理要求存在沖突或重復(fù)。公司、部門的某幾項(xiàng)規(guī)章制度，存在管理沖突或者重復(fù)要求，導(dǎo)致職工執(zhí)行困難或者重復(fù)工作。建議對這幾項(xiàng)規(guī)章制度的管理要求進(jìn)行協(xié)調(diào)或者合并，系統(tǒng)修訂以上規(guī)章制度。

④管理改善創(chuàng)造性建議。對公司、部門的某項(xiàng)或幾項(xiàng)規(guī)章制度規(guī)范的專業(yè)管理提出創(chuàng)造性建議，通過對制度的業(yè)務(wù)流程或管理要求優(yōu)化，可以有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、提高管理（工作）效率、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)（社會）效益、降低工作量（強(qiáng)度）等等。

管理改善項(xiàng)目收集按路徑分自下而上、自上而下兩個(gè)方向。

自下而上是指由各單位職工提報(bào)管理改善項(xiàng)目，填寫《管理改善項(xiàng)目實(shí)施記錄》立項(xiàng)部分，報(bào)本部門管理改善小組匯總。

自上而下是指公司領(lǐng)導(dǎo)層提出的管理改善問題或改善建議，指定某部門實(shí)施（或牽頭實(shí)施），納入管理改善范疇。由主責(zé)部門填寫《管理改善項(xiàng)目實(shí)施記錄》立項(xiàng)部分，報(bào)本部門管理改善小組匯總（見表1）。

每季度第一個(gè)月5日前，各部門管理改善小組匯總本部門自下而上、自上而下提報(bào)的《管理改善項(xiàng)目實(shí)施記錄》，形成《202*年*季度**部管理改善項(xiàng)目工作計(jì)劃》（見表2），經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)公司管理改善工作辦公室（運(yùn)營管理部門）。

表1 管理改善項(xiàng)目實(shí)施記錄

表2 202*年*季度**部管理改善項(xiàng)目工作計(jì)劃

2.管理改善項(xiàng)目立項(xiàng)

每個(gè)季度第一個(gè)月10日前，運(yùn)營管理部門審核各部門提報(bào)的季度管理改善項(xiàng)目工作計(jì)劃，經(jīng)充分溝通后，制定《202*年*季度公司管理改善項(xiàng)目工作計(jì)劃》。經(jīng)內(nèi)部審核后報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)。

3.管理改善項(xiàng)目實(shí)施

《202*年*季度公司管理改善項(xiàng)目工作計(jì)劃》經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，運(yùn)營管理部門組織發(fā)放到相關(guān)主責(zé)部門，由主責(zé)部門組織實(shí)施。其中職能部門組織（牽頭）實(shí)施本部門負(fù)責(zé)的公司級管理改善項(xiàng)目，各部門組織實(shí)施本部門負(fù)責(zé)的部門級管理改善項(xiàng)目。

4.管理改善效果評價(jià)

每個(gè)季度第三個(gè)月30日前，各部門對本部門負(fù)責(zé)部門級管理改善項(xiàng)目改善效果進(jìn)行評價(jià)，完成相應(yīng)項(xiàng)目《管理改善項(xiàng)目實(shí)施記錄》實(shí)施和評價(jià)部分，形成季度管理改善報(bào)告；運(yùn)營管理部門組織相關(guān)職能部門對公司級管理改善項(xiàng)目改善效果進(jìn)行審核，完成相應(yīng)項(xiàng)目《管理改善項(xiàng)目實(shí)施記錄》實(shí)施和評價(jià)部分，形成季度管理改善報(bào)告。運(yùn)營管理部門匯總制定公司季度管理改善報(bào)告和獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，納入下一季度公司管理改善項(xiàng)目工作計(jì)劃。經(jīng)內(nèi)部審核后報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)。（同“2.管理改善項(xiàng)目立項(xiàng)”）

5.獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)及持續(xù)改進(jìn)

（1）獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)：運(yùn)營管理部門按照公司分管領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)的季度公司管理改善項(xiàng)目工作計(jì)劃，落實(shí)管理改善獎(jiǎng)勵(lì)。

管理改善獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)（預(yù)定義，未具體實(shí)施）：

①部門級管理改善項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)金額500元，其中管理改善項(xiàng)目提出人100元，改善人400元。

②公司級管理改善項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)金額1000元，其中管理改善項(xiàng)目提出人200元，改善人800元。

③如管理改善項(xiàng)目提出人、改善人不止一人，由第一提出人、改善人提出分配意見。

（2）持續(xù)改進(jìn)

①對于職工反饋的重大管理改善問題，在短時(shí)間內(nèi)（如1年內(nèi)）無法得到有效解決，可以建議將改善項(xiàng)目列入公司年度甚至五年工作計(jì)劃。

②對于改善效果不理想的改善項(xiàng)目，運(yùn)營管理部門可以繼續(xù)列入季度工作計(jì)劃，按流程審批后發(fā)起二次改善。

四、結(jié)論

管理改善工作以企業(yè)現(xiàn)行規(guī)章制度為參考標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)章制度貫穿管理改善整個(gè)工作流程。在具備條件的情況下，可以依托企業(yè)現(xiàn)有規(guī)章制度管理模塊，延伸管理功能，增加管理改善流程，使管理改善和制度管理形成一個(gè)動(dòng)態(tài)的有機(jī)管理整體，使企業(yè)的管理真正形成自上而下和自下而上、暢通、良性循環(huán)，真正激發(fā)各層級人員的管理改善活力，提升企業(yè)管理能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)。