新的國際政治經(jīng)濟(jì)格局下，美國拜登政府在歐洲的優(yōu)先戰(zhàn)略目標(biāo)并非阻止“北溪-2”建成，而是修復(fù)和強(qiáng)化與歐洲盟友的關(guān)系，共同應(yīng)對(duì)中國崛起等“最險(xiǎn)峻的全球挑戰(zhàn)”。

近日，美國財(cái)政部宣布，就“北溪2號(hào)”（Nord Stream 2）項(xiàng)目，對(duì)俄羅斯的3個(gè)實(shí)體和13艘船只實(shí)施制裁。這是美國和俄羅斯兩國外長5月下旬在冰島舉行會(huì)晤、美國隨后對(duì)外表態(tài)將放棄制裁北溪-2項(xiàng)目后的再次“變臉”。

總投資約110億美元的“北溪-2”天然氣管線工程，于2015年9月啟動(dòng)建設(shè)，原計(jì)劃于2019年建成、2020年開始投產(chǎn)輸氣。但自2019年8月以來，該項(xiàng)目屢遭美國政府的強(qiáng)行狙擊和嚴(yán)苛制裁。然而，在普京的授意和支持下，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（俄氣）公司一直在全力以赴推進(jìn)這條管道項(xiàng)目。截至目前，管道項(xiàng)目還差“最后一公里”，竣工投產(chǎn)“近在咫尺”，圍繞管道項(xiàng)目的各方博弈還在持續(xù)。那么，俄羅斯為何拼死也要把一條商業(yè)性跨境管道項(xiàng)目修到歐洲和德國的家門口？

首先，俄羅斯和歐盟在確保歐洲的能源安全問題上有著相似的立場(chǎng)；而進(jìn)一步捆綁德國和歐洲市場(chǎng)，將觸角進(jìn)一步深向歐洲，是俄羅斯對(duì)外政策的首要考量因素。德國總理默克爾對(duì)“北溪-2”項(xiàng)目一直持支持態(tài)度，強(qiáng)調(diào)德國不能接受美國的“長臂管轄”。法國總統(tǒng)馬克龍呼吁周邊國家為了“歐洲的利益”保護(hù)“北溪-2”項(xiàng)目，共同確保其建成并投入使用，并強(qiáng)調(diào)這事關(guān)歐盟能源安全。德法還計(jì)劃在“北溪-2”建成后推動(dòng)歐洲能源一體化市場(chǎng)談判。“團(tuán)結(jié)歐洲、影響歐洲”一直是俄羅斯外交政策棋盤上的重中之重。

其次，美國拜登政府執(zhí)政后，需要重新拉攏歐盟，不會(huì)因?yàn)樵擁?xiàng)目而和德法等歐盟主要成員國翻臉，這變相給了俄羅斯要把管道修成的決心。新的國際政治經(jīng)濟(jì)格局下，美國拜登政府在歐洲的優(yōu)先戰(zhàn)略目標(biāo)并非阻止“北溪-2”建成，而是修復(fù)和強(qiáng)化與歐洲盟友的關(guān)系，重建“團(tuán)結(jié)”，更新跨大西洋聯(lián)盟框架，共同應(yīng)對(duì)中國崛起等“最險(xiǎn)峻的全球挑戰(zhàn)”。

再次，永久地削弱烏克蘭的實(shí)力，并阻斷烏加入北約和歐盟，是俄羅斯拼命修建該管道、達(dá)到對(duì)烏克蘭“釜底抽薪”的又一大因素。為擺脫對(duì)烏克蘭管道的過度依賴，俄羅斯2006年以來便謀求實(shí)施出口通道多元化戰(zhàn)略。2006年啟動(dòng)建設(shè)的“北溪-1”項(xiàng)目（輸氣能力550億立方米/年），已于2011年投運(yùn)。由此俄羅斯已然嘗到了甜頭，果斷上馬“北溪-2”?！氨毕?2”一旦建成通氣，將徹底改變俄烏能源供應(yīng)關(guān)系，烏克蘭手中的“過境國”王牌將永遠(yuǎn)不再。

最后，與美國頁巖油氣生產(chǎn)商爭奪歐洲市場(chǎng)，將歐洲能源供應(yīng)的主動(dòng)權(quán)把控在自己手里，是俄羅斯必須將“北溪-2”項(xiàng)目建成的商業(yè)考量。歐盟主要成員國既是美國的鐵桿兄弟，又是全球數(shù)一數(shù)二的天然氣消費(fèi)市場(chǎng)，自然成為美國頁巖氣生產(chǎn)商們瞄準(zhǔn)的出口市場(chǎng)。毫無疑問，俄氣公司作為本國天然氣外輸出口的“頭牌”，成了美國商人們的主要競(jìng)爭對(duì)手。但俄羅斯對(duì)歐洲的天然氣供應(yīng)具有無與倫比的成本優(yōu)勢(shì)，如果“北溪-2”管線順利開通，在俄對(duì)歐洲大規(guī)模直接供氣的情況下，由于少了長距離的陸上輸送成本和跨越烏克蘭等國的過境費(fèi)，俄對(duì)歐洲的天然氣到岸價(jià)可能只有美國LNG價(jià)格的60%左右。這樣一來，俄羅斯推動(dòng)“北溪-2”管線的信心和決心就更足了。

現(xiàn)在，俄羅斯已為建設(shè)“北溪-2”投入110億美元，目前僅剩下120公里尚未完成。俄副總理4月23日表示，“北溪-2”項(xiàng)目將于2021年建成。俄油氣網(wǎng)5月2日?qǐng)?bào)道，停滯十余天的“北溪-2”管道鋪設(shè)當(dāng)天在丹麥作業(yè)平臺(tái)上重新開始進(jìn)行。這條管線的建成已毫無懸念，而美國為了拉攏德法和歐盟其他成員國一起對(duì)付中國，避免和德法在“北溪-2”項(xiàng)目上產(chǎn)生不愉快，恐怕才是該項(xiàng)目成功完成“最后一公里”的深層次原因。