張等菊

（廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510925）

2020年8月14日，教育部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于做好職業(yè)教育專業(yè)目錄修（制）訂工作的通知》，旨在根據(jù)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新形勢，科學(xué)定位職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)格，鞏固和突出職業(yè)教育的類型特征，健全國家-地方-學(xué)校多元專業(yè)設(shè)置管理機(jī)制，以更好地為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)。專業(yè)目錄是人才培養(yǎng)的指導(dǎo)性綱領(lǐng)，是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)、文化等多個(gè)因素融合的產(chǎn)物，其設(shè)置（修訂）的依據(jù)不僅要基于當(dāng)下的勢與利，也需從“他山之石”中汲取綜合養(yǎng)分。尤其在“中國特色、世界水準(zhǔn)”的高等職業(yè)教育發(fā)展理念下，追蹤和借鑒我國歷史上曾經(jīng)擁有的專業(yè)目錄（框架）設(shè)置智慧，可為即將開展的新一輪專業(yè)目錄修制提供視界融合與循證分析的依據(jù)。

中國雖為技術(shù)“后發(fā)外生型國家”，但原始社會(huì)的“血緣家學(xué)”、奴隸社會(huì)的“四民分業(yè)”、封建社會(huì)的“分業(yè)定數(shù)”（南北朝）、“職業(yè)戶計(jì)制度”（元朝）和“分齋教學(xué)”（清朝）等分專業(yè)育人的文化傳承模式，依然可以為當(dāng)代高等職業(yè)教育專業(yè)的體系型構(gòu)過濾出古典智慧。尤其在1840年鴉片戰(zhàn)爭至1949年中華人民共和國成立的100多年間，中國原有的中央集權(quán)制受到了外域政治、貿(mào)易、文化的各種挑戰(zhàn)，西方“新學(xué)”對傳統(tǒng)教育的沖擊，促使封建知識分子發(fā)出了“經(jīng)世致用”“實(shí)業(yè)救國”等呼聲，這種萌動(dòng)的改革環(huán)境為近代職業(yè)教育的誕生與發(fā)展提供了契機(jī)和土壤。這一時(shí)期所倡導(dǎo)的“西學(xué)東漸”“明體達(dá)用”理念指導(dǎo)了當(dāng)時(shí)職業(yè)教育的專業(yè)發(fā)展，對當(dāng)今的高等職業(yè)教育均具有啟示意義。

一、晚清時(shí)期專業(yè)設(shè)置的“西學(xué)東漸”

中國近代高等職業(yè)教育發(fā)展始于實(shí)業(yè)教育。關(guān)于實(shí)業(yè)教育與職業(yè)教育的關(guān)系論斷，著名教育家黃炎培認(rèn)為“實(shí)業(yè)教育與職業(yè)教育，二者皆以解決生計(jì)問題為目的，然其范圍不同。實(shí)業(yè)教育之高焉者，高等專門實(shí)業(yè)亦屬之；其下焉，僅為失業(yè)預(yù)備者亦屬之”[1]。他認(rèn)為實(shí)業(yè)教育即“Industries Education”，僅限于工業(yè)教育，是專注于農(nóng)、工、商的專長教育；而職業(yè)教育是“Vocational Education”，范圍較實(shí)業(yè)教育廣，學(xué)成者可直接謀生。由此可以理解為實(shí)業(yè)教育具有專門性、實(shí)用性特點(diǎn)，而職業(yè)教育具有寬泛性、實(shí)用性特點(diǎn)，二者皆為個(gè)人謀生奠定基礎(chǔ)。只是實(shí)業(yè)教育更強(qiáng)調(diào)在某個(gè)特定時(shí)期，以謀國家之發(fā)展而帶動(dòng)個(gè)體之生存，具有明顯的集體主義色彩，而職業(yè)教育則是任何歷史時(shí)期個(gè)體為生存所接受的、與就業(yè)相關(guān)的教育，因此，從廣義上講，實(shí)業(yè)教育包含于職業(yè)教育之中，實(shí)業(yè)教育就是職業(yè)教育。

（一）專業(yè)設(shè)置的理論基礎(chǔ)：“生利分利”

“生利分利”觀來自于梁啟超的維新改良主義教育思想，他認(rèn)為“生計(jì)屆之競爭，是今日地球上最大的問題也。各國所以亡我者在此，我國之所以爭自存者亦當(dāng)在此”[2]。因此，發(fā)展生計(jì)教育，必須將“生利”與“分利”作為衡量民業(yè)價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)。所謂生利，即生產(chǎn)勞動(dòng)；所謂分利，則包括“不勞力而分利”和“勞力而仍分利”兩種[3]。根據(jù)對生利者與分利者這兩種類型的細(xì)分，梁啟超認(rèn)為從事農(nóng)、工職業(yè)之人屬于直接生利者，從事商業(yè)、軍事、政治和教育之類職業(yè)的人屬于間接生利者；行乞、行盜及部分做官者等屬于不勞力而分利之人，從事婢、妓者等屬于勞力而分利之人。在此基礎(chǔ)上，梁啟超以勞動(dòng)價(jià)值論對國民職業(yè)分工進(jìn)行了價(jià)值評定與細(xì)化分類，認(rèn)為中國當(dāng)時(shí)之境況，應(yīng)該多生利、少分利，應(yīng)該開展制造、鐵路、開礦和經(jīng)商等用于興利的實(shí)業(yè)教育及女子實(shí)業(yè)教育，這也成為近代實(shí)業(yè)教育設(shè)立的原則和專業(yè)設(shè)置的理論基礎(chǔ)。梁啟超在他編寫的《教育制度表》中，將實(shí)業(yè)教育嵌入各種簡易實(shí)業(yè)學(xué)校和各種高等實(shí)業(yè)學(xué)校，各學(xué)校的專業(yè)設(shè)置根據(jù)“生利”與“分利”職業(yè)價(jià)值為基本原則，重點(diǎn)培養(yǎng)生利之人，以興國力。

（二）專業(yè)教育的價(jià)值觀：“三育救國”

人才培養(yǎng)的價(jià)值取向決定了教育實(shí)踐的開展。嚴(yán)復(fù)認(rèn)為，實(shí)業(yè)教育是專門教育，是利國的教育，其重點(diǎn)應(yīng)放在汽電機(jī)器、鐵路、兵器等工、冶技術(shù)方面。只有改造國民性才能救亡圖存，標(biāo)本兼治。國民性強(qiáng)弱標(biāo)準(zhǔn)有三：“一曰血?dú)怏w力之強(qiáng)，二曰聰明智慮之強(qiáng)，三曰德行仁義之強(qiáng)。”因此開展實(shí)業(yè)教育的基本價(jià)值在于“鼓民力”“開民智”“新民德”，通過“民力、民智、民德”這“三育”的開發(fā)來提升國民素質(zhì)，奠定救亡圖存之根本。實(shí)業(yè)教育人才的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是培養(yǎng)“心力兼勞”“學(xué)問智識”及“心濟(jì)天下”之才，實(shí)業(yè)教育的內(nèi)容應(yīng)該倡導(dǎo)實(shí)學(xué)，廢八股等選才途徑，達(dá)到充“生利之民力”。嚴(yán)復(fù)的“三育救國論”較系統(tǒng)地將社會(huì)產(chǎn)業(yè)、實(shí)業(yè)教育結(jié)構(gòu)和育人標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來，推動(dòng)了當(dāng)時(shí)實(shí)業(yè)教育專業(yè)設(shè)置“西鑒東成”框架的形成。

（三）專業(yè)設(shè)置的“西鑒東成”框架

在各種思潮推動(dòng)下，晚清時(shí)期的職業(yè)教育專業(yè)框架逐漸形成。但由于長期以來受科舉制度的束縛，此時(shí)的專業(yè)教育屬于依附發(fā)展型，沒有統(tǒng)一的國家制度，主要靠洋務(wù)運(yùn)動(dòng)與維新運(yùn)動(dòng)的倡導(dǎo)者來探索與實(shí)踐。

1.鄭觀應(yīng)的“三學(xué)”專業(yè)細(xì)化分類

鄭觀應(yīng)在《盛世危言》中提出西方國家“士有格致之學(xué)，工有制造之學(xué)，農(nóng)有種植之學(xué)，商有商務(wù)之學(xué)，無事不學(xué)，無人不學(xué)”[4]。他認(rèn)為西學(xué)均是實(shí)學(xué)，主要包括“天學(xué)”“地學(xué)”和“人學(xué)”三個(gè)大類[5]9，見表1。

表1 鄭觀應(yīng)的“三學(xué)”專業(yè)分類框架

鄭觀應(yīng)認(rèn)為西學(xué)實(shí)用性強(qiáng)，因此仿效西方用實(shí)用之學(xué)充實(shí)專業(yè)科類，在專業(yè)框架設(shè)置上以儒家的“三才”即天、地、人為依據(jù)。一方面也許以“三才”貫名“三學(xué)”可以提高社會(huì)對西學(xué)的普遍接受度；另一方面也許提出者本人受到傳統(tǒng)文化很大影響?！叭龑W(xué)”專業(yè)分類框架已頗具專業(yè)分類的雛形，為我國專業(yè)設(shè)置的“西學(xué)東漸”開辟了道路。

2.張之洞的“中學(xué)為體、西學(xué)為用”專業(yè)架構(gòu)

1898年，張之洞刊印了《勸學(xué)篇》，對洋務(wù)運(yùn)動(dòng)中的實(shí)業(yè)教育提出了基本方針，即“中學(xué)為體、西學(xué)為用”。他將《勸學(xué)篇》分為內(nèi)外篇，其中內(nèi)篇是“中學(xué)”，用途是務(wù)本、以正人心，共包括“同心”等9篇，所對應(yīng)的專業(yè)大概有經(jīng)學(xué)等4個(gè)。內(nèi)篇主要傳承中國傳統(tǒng)文化，教化綱常、規(guī)則及品德，相當(dāng)于當(dāng)下的思想政治課；外篇為西學(xué)，用途是務(wù)通、以開風(fēng)氣，共包含“益智”等15篇，具體專業(yè)分為西政和西藝兩類，其中西政類似于現(xiàn)在的社會(huì)科學(xué)，有8種，西藝類相當(dāng)于現(xiàn)在的自然科學(xué)，有8種，見表2。此專業(yè)框架沒有把“中學(xué)”與“西學(xué)”進(jìn)行融合，認(rèn)為“中學(xué)”是守護(hù)中國國家管理政體和綱常的根本，“西學(xué)”是服務(wù)國家正常運(yùn)行和發(fā)展繁榮的手段，因此“中學(xué)”依舊相當(dāng)于“中樞神經(jīng)系統(tǒng)”，“西學(xué)”相當(dāng)于“周圍神經(jīng)系統(tǒng)”，二者的重要性之別顯而易見。

表2 張之洞《勸學(xué)篇》中的專業(yè)分類架構(gòu)

1903年，張之洞在自己創(chuàng)辦的兩湖大學(xué)堂大學(xué)預(yù)科專業(yè)設(shè)置中，再次以“中學(xué)”“西學(xué)”為分類原則，設(shè)置8門“專門學(xué)”，其中4門是“中西公共之學(xué)”，4門是西學(xué)，具體分類及教學(xué)要求見表3。兩湖大學(xué)堂專業(yè)設(shè)置與《勸學(xué)篇》的相同之處是依舊以“中學(xué)”“西學(xué)”為脈絡(luò)進(jìn)行分類，不同之處是兩湖大學(xué)堂將《勸學(xué)篇》的“西政”與中學(xué)融為一體，整合成了“中西公共之學(xué)”，刪去了“教忠”“明綱”等傳統(tǒng)綱常教化類科目，重點(diǎn)開展中、西通識教育。這種專業(yè)框架設(shè)置較《勸學(xué)篇》有所進(jìn)步，在知識傳授上注重中西融通，在師資選擇上注重中西結(jié)合，在學(xué)習(xí)歷程上采用1+3+1模式，即補(bǔ)習(xí)普通學(xué)1年，開展專業(yè)學(xué)習(xí)3年，出國游學(xué)1年，此模式育人效果顯著，培養(yǎng)了一批中國近代改革先鋒。

表3 張之洞兩湖大學(xué)堂大學(xué)預(yù)科專業(yè)設(shè)置框架

3.夏偕復(fù)三年制高等實(shí)業(yè)教育專業(yè)分類

1901年教育活動(dòng)家羅振玉在上海創(chuàng)辦了《教育世界》期刊，開啟了中國教育專業(yè)雜志的先河?！督逃澜纭烦蔀楫?dāng)時(shí)刊載“西學(xué)”經(jīng)驗(yàn)和實(shí)業(yè)教育發(fā)展的前沿陣地，其中刊登的夏偕復(fù)之《學(xué)校芻言》一文對日本的三年制大學(xué)專業(yè)設(shè)置進(jìn)行了介紹[6]178-179，建議中國仿而學(xué)之，見表4。

表4 夏偕復(fù)的三年制高等實(shí)業(yè)教育專業(yè)分類框架

與國內(nèi)其他教育改革家的思路不同，夏偕復(fù)仿照日本所架構(gòu)的專業(yè)框架，以工科、農(nóng)科和人學(xué)作為大類，沒有夾雜太多中國傳統(tǒng)教育科類，也沒有日本本土教育的特征，仿佛是純粹的“西學(xué)”科類，這種實(shí)業(yè)教育專業(yè)分類架構(gòu)形成的主要原因是日本自明治維新以來，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)西學(xué)以達(dá)到“文明開化”，創(chuàng)辦了許多專科實(shí)業(yè)學(xué)校，形成了初、中、高三級實(shí)業(yè)教育網(wǎng)，實(shí)業(yè)學(xué)校仿照西方建起了農(nóng)科、工科、商科等專業(yè)體系。由于日本傳統(tǒng)文化、政治體制等與中國相似，因此在19世紀(jì)末到20世紀(jì)初，中國掀起了向日本學(xué)習(xí)的熱潮，考察團(tuán)、個(gè)人前往日本學(xué)習(xí)者甚多，師范教育中的德國赫爾巴特教育思想和職業(yè)教育中科類內(nèi)容設(shè)置等開始傳入中國，當(dāng)時(shí)，日本不僅成為我國學(xué)習(xí)西學(xué)的“中介”，也成為西學(xué)與本土文化融合發(fā)展的榜樣，夏偕復(fù)所介紹的高等實(shí)業(yè)?？茖W(xué)校專業(yè)分類對當(dāng)時(shí)的“西學(xué)東漸”及融合發(fā)展起到了重要作用，為之后的《奏定學(xué)堂章程》制定提供了一定的參考依據(jù)。

4.“癸卯學(xué)制”中的高等實(shí)業(yè)學(xué)堂專業(yè)設(shè)置

1904年“癸卯學(xué)制”頒布，中國近代第一個(gè)學(xué)制在全國開始實(shí)施。該學(xué)制以《奏定學(xué)堂章程》為主要內(nèi)容，相比1902年“壬寅學(xué)制”的《欽定學(xué)堂章程》，進(jìn)一步提高了實(shí)業(yè)教育的地位，有關(guān)實(shí)業(yè)教育的章程達(dá)到7項(xiàng)之多?！肮锩畬W(xué)制”中將實(shí)業(yè)教育分為3個(gè)層次，即初等、中等和高等[6]444-465，其中高等實(shí)業(yè)學(xué)堂與今天的高等職業(yè)院校相似，教習(xí)的專業(yè)大類有4種，見表5。

表5 “癸卯學(xué)制”中高等實(shí)業(yè)教育專業(yè)分類框架

“癸卯學(xué)制”中的高等實(shí)業(yè)教育專業(yè)設(shè)置類別雖然結(jié)構(gòu)簡單，但已經(jīng)具備了現(xiàn)代大學(xué)專業(yè)目錄的基本特征，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)布局基本上與目前的三大產(chǎn)業(yè)可以對接，高等實(shí)業(yè)教育開設(shè)的經(jīng)世致用之學(xué)在當(dāng)時(shí)為振奮國力、救亡圖存培養(yǎng)了一批專門人才?！肮锩畬W(xué)制”頒布后，高等實(shí)業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置研究也成為一大熱點(diǎn)，不同思想嶄露頭角、各抒己見，為后期的專業(yè)設(shè)置逐步走向制度化奠定了一定基礎(chǔ)。

二、民國時(shí)期專業(yè)設(shè)置的制度化走向

自1911年辛亥革命推翻晚清帝制到1949年中華人民共和國成立，在這三十余年間，人們在探索民主與科學(xué)中力爭教育革新，高等職業(yè)教育逐步走向本土化和制度化，是中國歷史上職業(yè)教育的重要發(fā)展時(shí)期。

（一）專業(yè)設(shè)置的理論基礎(chǔ)：“實(shí)用主義”

自1915年起，以“民主與科學(xué)”為旗幟的新文化運(yùn)動(dòng)和“五四”運(yùn)動(dòng)將中國的教育推向了改革的潮頭，“走出去、請進(jìn)來”的文化互動(dòng)模式促進(jìn)了這一時(shí)期教育思潮的多元化發(fā)展。蔡元培、陶行知、胡適、蔣夢麟等大批教育界人士“走出去”到歐美等西方國家學(xué)習(xí)；同時(shí)美國的杜威（John Dewey）、孟祿（Paul Monroe）、推士（G.R.Tuiss）等應(yīng)邀來華指導(dǎo)交流。杜威的足跡遍布11個(gè)省，演講87次；孟祿走訪9個(gè)省，演講66次；推士游歷11個(gè)省，演講276次[7]64-65，他們系統(tǒng)地講述了美國教育發(fā)展改革經(jīng)驗(yàn)，尤其傳播了實(shí)用主義教育思想。胡適倡導(dǎo)在北京大學(xué)開設(shè)《杜威著作選讀課》，北京晨報(bào)社出版并印刷10次《杜威五大演講》，在中國掀起了實(shí)用主義教育思潮。隨之誕生了陶行知的“生活教育”理論、陳鶴琴的“活教育”理論等，實(shí)用主義思想在中國教育改革中開始落地生根。實(shí)用主義的“學(xué)校即社會(huì)”促進(jìn)了職業(yè)學(xué)校與社會(huì)聯(lián)絡(luò)日益緊密；“教育即生活”“從做中學(xué)”促成了“勞工神圣”“雙手萬能”等職業(yè)教育價(jià)值觀的形成；以實(shí)踐教育為基礎(chǔ)的思想推動(dòng)了職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置制度化以及學(xué)生實(shí)習(xí)制度的建立。

（二）專業(yè)設(shè)置的目標(biāo)：教-產(chǎn)溝通，謀生之技與知識素質(zhì)培養(yǎng)并舉

此階段的職業(yè)教育研究以實(shí)用為基礎(chǔ)，通過分析實(shí)業(yè)教育“不實(shí)”之原因，開辟了批判-建構(gòu)之研究路徑。蔣夢麟、陸費(fèi)逵等人認(rèn)為“畢業(yè)生途塞”的主要原因是職業(yè)教育界與實(shí)業(yè)界溝通不暢，“求人者與求事者無溝通機(jī)關(guān)，則求人者終不得相當(dāng)之人，求事者終不得相當(dāng)之事”[8]。故造成了人才培養(yǎng)規(guī)格與社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)脫節(jié)。另一原因在于職業(yè)教育脫離實(shí)踐，學(xué)生習(xí)得的科學(xué)知識不能系統(tǒng)實(shí)習(xí)，不能成為謀生的專門技能，實(shí)效性低下。為此，黃炎培提出了職業(yè)教育專業(yè)分類的目標(biāo)，即“一方為人計(jì)，曰以供青年謀生之所急；一方又為事計(jì)，曰以供社會(huì)分業(yè)之所需也”[9]119。因此，這一時(shí)期的職業(yè)教育注重與社會(huì)崗位相匹配的實(shí)習(xí)、實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)“手腦并用”“教學(xué)做合一”等專業(yè)教學(xué)及相關(guān)的職業(yè)指導(dǎo)，將專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格與產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求對接了起來。

（三）專業(yè)設(shè)置的制度化框架

1.“壬戌學(xué)制”靈活化的專業(yè)設(shè)置形式

在教育家群體、全國教育會(huì)聯(lián)合會(huì)等共同促進(jìn)下，1915—1922年七年間召開了八屆圍繞“學(xué)制”改革的會(huì)議，前五屆（1915—1919）是議案提出及商討階段，后三屆（1920—1922）是學(xué)制方案主導(dǎo)權(quán)博弈及協(xié)調(diào)階段。第二、三、四、五屆會(huì)議分別對職業(yè)教育進(jìn)行了討論。1922年11月1日，經(jīng)反復(fù)討論而形成的《學(xué)校系統(tǒng)改革案》在全國推廣實(shí)施，時(shí)稱“壬戌學(xué)制”?！叭尚鐚W(xué)制”以“六三三”制為主體，以7個(gè)基本原則為指導(dǎo)方針，既滲透了實(shí)用主義的教育觀，也規(guī)制了職業(yè)教育專業(yè)及課程的設(shè)置，基本原則為：（1）發(fā)揮平民教育精神；（2）適應(yīng)社會(huì)進(jìn)化之需要；（3）謀個(gè)性之發(fā)展；（4）注意國民經(jīng)濟(jì)力；（5）注意生活教育；（6）使教育易于普及；（7）多留各地方伸縮余地[7]95。該學(xué)制設(shè)置了初級職業(yè)學(xué)校和高級職業(yè)學(xué)校，修業(yè)年限根據(jù)各地的需求和實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況斟酌決定，不作全國性統(tǒng)一規(guī)定。職業(yè)學(xué)校設(shè)置農(nóng)、工、商、家事等四大類專業(yè)，各地根據(jù)自身特點(diǎn)制定當(dāng)?shù)貙W(xué)制草案，職業(yè)學(xué)校根據(jù)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)需求選擇專業(yè)，如當(dāng)時(shí)有《奉天學(xué)制草案》《安徽學(xué)制草案》等。彈性、靈活的設(shè)置形式適應(yīng)了中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的基本國情。1923年，中華職業(yè)教育社擬制了職業(yè)科課程標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推進(jìn)了“壬戌學(xué)制”制度化的實(shí)施。

這一階段高級職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置的實(shí)用性有所拓展，主要表現(xiàn)在以下方面：第一，職業(yè)教育的目的不僅為了促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，也為了提升個(gè)人生存能力，整合了個(gè)人主義與集體主義兩種教育目的觀；第二，強(qiáng)調(diào)在現(xiàn)有生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)狀況下開展民眾教育，推進(jìn)職業(yè)教育的普及，使得學(xué)習(xí)技能、應(yīng)用技能成為民眾的一種生活常態(tài)；第三，專業(yè)及課程設(shè)置要根據(jù)不同地方的資源與特點(diǎn)，實(shí)行彈性伸縮政策。實(shí)用性的課程設(shè)置促進(jìn)了當(dāng)時(shí)職業(yè)教育制度的形成與發(fā)展。

2.“全國+地方”專業(yè)設(shè)置形式

為了規(guī)范高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置及教學(xué)，1925年《新學(xué)制職業(yè)科課程標(biāo)準(zhǔn)》頒布，開始對專業(yè)、課程進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，包括“農(nóng)業(yè)科課程”2種、“工業(yè)科課程”10種、“商業(yè)科課程”3種、“家事科課程”1種[5]158。1929年《?？茖W(xué)校規(guī)程》頒布，逐步建立了?？坡殬I(yè)技術(shù)教育制度。1932年頒布的《職業(yè)學(xué)校法》對高等職業(yè)專業(yè)設(shè)置進(jìn)行了規(guī)定，見表6。《職業(yè)學(xué)校法》將職業(yè)教育專業(yè)大類分為4+X種，即全國層面的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、家事等專業(yè)和地方自設(shè)專業(yè)，在科類方面也實(shí)施各省按需設(shè)科，各省市按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求有側(cè)重點(diǎn)地開展專業(yè)設(shè)置。

表6 1932年《職業(yè)學(xué)校法》中的高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置框架

1933年頒布了《職業(yè)學(xué)校各科教學(xué)科目及時(shí)數(shù)概要》，對每個(gè)專業(yè)群進(jìn)行了規(guī)范和要求。1935年《各省市縣推行職業(yè)教育程序》公布，指出“在設(shè)置科目種類方面，應(yīng)注意（一）改良當(dāng)?shù)嘏f有手工業(yè)；（二）利用當(dāng)?shù)匾延兄髽I(yè)或原料發(fā)展新工業(yè)”[10]。隨后出臺(tái)的《高、初級農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校各科教學(xué)科目及每周教學(xué)時(shí)數(shù)表》，對八大專業(yè)制訂了41種課程標(biāo)準(zhǔn)，形成了專業(yè)群、專業(yè)、課程制度一體化的職業(yè)教育管理規(guī)范。這一階段的職業(yè)教育發(fā)展制度與地方經(jīng)濟(jì)、資源緊密相結(jié)合，既關(guān)注行業(yè)流程再造與人才培養(yǎng)的互促關(guān)系，又制定了靈活的專業(yè)設(shè)置政策，避免了專業(yè)設(shè)置單一造成的人才同質(zhì)化問題，有利于培養(yǎng)適合地方發(fā)展的人才。

三、高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的近代啟示

“以史為鑒，可知興替”。當(dāng)然，對歷史的考量必須強(qiáng)調(diào)“時(shí)間-背景”框架。建構(gòu)主義認(rèn)為“事實(shí)”和“價(jià)值觀”是相互依存的，“事實(shí)”除非在一些價(jià)值框架中，否則毫無意義[11]。因此，秉持“事實(shí)”和“價(jià)值觀”相互作用的認(rèn)識論是對我國高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置發(fā)展歷史研究的基本態(tài)度，因?yàn)槁殬I(yè)教育具有社會(huì)嵌入性特征，需要在一個(gè)迂回的生產(chǎn)體系框架內(nèi)得到確認(rèn)，一個(gè)歷史時(shí)期的職業(yè)教育專業(yè)發(fā)展只要具備以下三個(gè)層面的特征，那么其就具有符合特定時(shí)代的運(yùn)行范式：第一，專業(yè)產(chǎn)生或存在隱含著該時(shí)代的教育價(jià)值觀、人才發(fā)展觀及社會(huì)發(fā)展觀；第二，專業(yè)人才培養(yǎng)滿足了該時(shí)代相關(guān)制度政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)力市場等的期望；第三，專業(yè)的成長暗含或顯現(xiàn)了某種技術(shù)框架、程序方法或執(zhí)行路線等。

（一）專業(yè)設(shè)置應(yīng)該遵循“急用先學(xué)”的原則

綜上研究，“急用先學(xué)”是專業(yè)設(shè)置的主要原理之一。近代高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的實(shí)用主義大致可以分為三種類型：第一，是在特定歷史時(shí)期下為了救亡圖存而開設(shè)的技術(shù)性較強(qiáng)的專業(yè)。比如晚清時(shí)期“西學(xué)東漸”框架下的專業(yè)設(shè)置體系具有強(qiáng)烈的富國強(qiáng)兵色彩，即重“技”以達(dá)到“師夷長技以制夷”的功效。第二，社會(huì)人士或教育家傾力主持的自主創(chuàng)新型專業(yè)。比如黃炎培先生走訪了國際、國內(nèi)多所學(xué)校，并在中華職業(yè)學(xué)校設(shè)立了木工、鐵工兩大緊缺專業(yè)，在細(xì)分的專業(yè)科類中，與工廠零對接設(shè)置了紐扣科和琺瑯科等，以及其所倡導(dǎo)的“手腦并用”“使無業(yè)者有業(yè)、使有業(yè)者樂業(yè)”等思想對現(xiàn)代職業(yè)教育中的“教學(xué)做合一”“校企合作”及“工匠精神”培養(yǎng)影響深遠(yuǎn)。第三，為了提升民眾生活水平所開設(shè)的特殊專業(yè)。比如將“家事”作為一個(gè)專業(yè)大類進(jìn)行設(shè)置，為女子提供了職業(yè)技能訓(xùn)育的機(jī)會(huì)，也彰顯了當(dāng)時(shí)對家政服務(wù)職業(yè)的專業(yè)化十分重視。對比今日，“家政服務(wù)”專業(yè)的社會(huì)迫切需求與專業(yè)人才培養(yǎng)數(shù)量極不匹配，其主要原因是社會(huì)對家政服務(wù)崗位的認(rèn)知存在偏頗，導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置少、招生難，學(xué)位難以歸屬（有的院校給予法學(xué)學(xué)位），2019年教育部呼吁各省必須有多所高等職業(yè)院校和至少一所本科高校開設(shè)“家政服務(wù)”專業(yè)，目前雖有一定收效，但高素質(zhì)的家政服務(wù)人員依舊緊缺。

今天，隨著“智能+時(shí)代”的到來，以數(shù)字化生產(chǎn)為基礎(chǔ)的新一輪產(chǎn)業(yè)升級將會(huì)帶動(dòng)“無形經(jīng)濟(jì)的崛起”，“數(shù)據(jù)+算力+算法”的運(yùn)作范式將會(huì)成為智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新聚構(gòu)①參見2020年8月4日中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)會(huì)長魯昕在“潘懋元教授從教八十五周年暨新時(shí)代中國高等教育改革與發(fā)展高峰論壇”上的報(bào)告。。因此，2020—2021年啟動(dòng)的高等職業(yè)教育新專業(yè)目錄修制應(yīng)該本著“急用先學(xué)”的原則，將信息化賦能到各個(gè)行業(yè)，使得專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新生態(tài)，專業(yè)目錄滲透智能時(shí)代特點(diǎn)，整個(gè)專業(yè)設(shè)置的架構(gòu)與運(yùn)行管理做到超前應(yīng)變，起到引領(lǐng)發(fā)展的重要作用。

（二）專業(yè)設(shè)置必須與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相對接，實(shí)行彈性設(shè)置原則

在我國高等職業(yè)教育的專業(yè)發(fā)展演變軌跡中，大部分專業(yè)屬于適應(yīng)社會(huì)分工和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自然演進(jìn)型。因?yàn)椴煌瑫r(shí)期生產(chǎn)力的發(fā)展及社會(huì)歷史域境，促進(jìn)了生活母體的變化，進(jìn)而推動(dòng)了這一時(shí)期歷史框架下的專業(yè)大類形成，這種專業(yè)體系型構(gòu)不僅具有行業(yè)性烙印，也飽含地方性特征。比如1898年的“杭州蠶學(xué)館”，就是依據(jù)地方產(chǎn)業(yè)特殊性而開辦特色專業(yè)的最著名案例。杭州蠶學(xué)館以杭州的氣候、土壤適宜性為根本，全力建造蠶房、學(xué)堂設(shè)備，編制教材，聘請日本籍教師等，不僅促進(jìn)了杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也輻射帶動(dòng)了全國蠶學(xué)教育，更有成效的是培養(yǎng)出了著名蠶絲教育家鄭疆辟先生，可謂“就浙省而言，為切要中切要”[9]40-46。中華職業(yè)學(xué)校校長江恒源先生也曾提出：“職業(yè)學(xué)校之創(chuàng)設(shè)，必須適合當(dāng)?shù)厍樾?，采用?dāng)?shù)卦?，以興辦當(dāng)?shù)毓I(yè)，或改良當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)，或發(fā)達(dá)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)。畢業(yè)學(xué)生必須具有改進(jìn)職業(yè)知能，乃切實(shí)用，故絕不可憑理想以設(shè)科?！盵12]因此，2020—2021年正在進(jìn)行的新一輪高等職業(yè)教育專業(yè)目錄修制應(yīng)該充分考慮到我國遼闊疆土上各區(qū)域之間氣候、資源、產(chǎn)業(yè)等的差異性，學(xué)習(xí)“壬戌學(xué)制”中“多留各地方伸縮余地”和1932年《職業(yè)學(xué)校法》中的“視地方需要酌設(shè)”政策，采用全國綜合與地方特設(shè)兩種專業(yè)目錄修制模式。在工作方式上可采用綜-分、分-綜不同形式，即全國綜合專業(yè)目錄由教育部組織“部際聯(lián)席會(huì)議”成員及專家組進(jìn)行統(tǒng)一提案；地方特設(shè)專業(yè)目錄的形成，一種是由地方教育廳組織專家討論并決議，自上而下確定有條件的學(xué)校開設(shè)某個(gè)教育部目錄以外的專業(yè)，一種是由學(xué)校自下而上申請，由教育廳審定后同意開設(shè)。只有與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相對接，才能真正做到“量需育才”，扎根區(qū)域辦高等職業(yè)教育。